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安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文推薦最新
隨著人們自身素質(zhì)提升，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到措施，措施是管理學(xué)的名詞，通常是指針對問題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應(yīng)變措施、預(yù)防措施、強(qiáng)制措施、安全措施。你所見過的措施是什么樣的呢？下面是小編整理的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文推薦最新，希望對大家有所幫助。
安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文推薦最新1
近年來，國家大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，并在行政、稅收、金融等各個(gè)層面為小微企業(yè)蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。商業(yè)銀行在響應(yīng)國家號召，大力發(fā)展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，解決小微企業(yè)融資難題的過程中，遇到了信貸資金被挪用、貸款不良率高、企業(yè)主信用意識(shí)淡薄、不良貸款處置困難等一系列問題。
一、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)特征
1、易受小微企業(yè)主個(gè)人影響
小微企業(yè)一般是由企業(yè)主個(gè)人及與之關(guān)聯(lián)人員出資創(chuàng)建，因此企業(yè)本身并沒有明確的經(jīng)營理念和準(zhǔn)確的自身定位，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金安排、人員配備等也不十分規(guī)范，內(nèi)部控制相對薄弱，小微企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)容易受企業(yè)主個(gè)人主觀意識(shí)影響，容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、盲目樂觀，短時(shí)間內(nèi)急劇擴(kuò)張、跨多個(gè)行業(yè)，家族式經(jīng)營，挪用資金、隨意擔(dān)保，逃避債務(wù)、缺乏信用意識(shí)等一系列問題。
2、易受經(jīng)濟(jì)周期影響
小微企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限，資金有限，技術(shù)水平有限，導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，小微企業(yè)多集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，或是圍繞大企業(yè)提供配套服務(wù)，或集中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等區(qū)域內(nèi)，為有需求的客戶提品。在經(jīng)濟(jì)周期不斷變動(dòng)的過程中，小微企業(yè)因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化、核心企業(yè)經(jīng)營不善、整體經(jīng)濟(jì)下行等因素受到劇烈的沖擊，出現(xiàn)資金鏈斷裂，經(jīng)營困難，倒閉破產(chǎn)等情況，最終導(dǎo)致小微企業(yè)貸款無法償還。
3、信息不對稱
銀行在受理、審批小微企業(yè)貸款時(shí)，對小微企業(yè)及企業(yè)主的信息掌握的不充分，不及時(shí)，許多信息失真。同時(shí)，金融同業(yè)之間競爭日益激烈，互相挖掘客戶，且不掌握企業(yè)在他行貸款履約情況，企業(yè)及企業(yè)主名下關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體融資情況，或有負(fù)債情況，以及企業(yè)主的信用情況等。因此無法對小微企業(yè)經(jīng)營情況、資金需求合理性、償債能力等做出準(zhǔn)確的判斷。
4、容易發(fā)生內(nèi)外部道德風(fēng)險(xiǎn)
一方面是小微企業(yè)主的道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。小微企業(yè)實(shí)際控制人為企業(yè)主本人，日常財(cái)務(wù)行為多是按照企業(yè)主個(gè)人意愿，相對隨意，當(dāng)企業(yè)主個(gè)人還款意識(shí)淡薄，有意拒絕償還貸款時(shí)，就造成了小微企業(yè)貸款的不良。另一方面是銀行員工道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。小微企業(yè)貸款的貸前調(diào)查階段，需要銀行客戶經(jīng)理對企業(yè)進(jìn)行詳盡的調(diào)查。但是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)貸款金額相對較小，個(gè)別客戶經(jīng)理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能盡職盡責(zé)的履行崗位職責(zé)。同時(shí)小微企業(yè)主為了快速獲得貸款，也會(huì)通過不正當(dāng)手段籠絡(luò)客戶經(jīng)理，觸發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1、更新風(fēng)險(xiǎn)管理理念，提升管理水平
一方面，銀行在辦理小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)之前，要對該筆貸款產(chǎn)生的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測算，確保收益大于風(fēng)險(xiǎn)。盡量通過其他手段使風(fēng)險(xiǎn)分散，創(chuàng)新金融服務(wù)、提高產(chǎn)品覆蓋度，通過增強(qiáng)企業(yè)與銀行的粘合度來提高收益，降低風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對客戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，借助技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合客戶所在行業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)對客戶進(jìn)行信用評級，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
2、調(diào)整管理機(jī)制，實(shí)施分層經(jīng)營
對管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“支行專業(yè)經(jīng)營、基層標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營”的管理模式。支行專業(yè)經(jīng)營的主要對象是業(yè)務(wù)相對復(fù)雜、額度相對較高的小微企業(yè)客戶�；鶎訕�(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營主要針對的是辦理低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的小微企業(yè)客戶。網(wǎng)點(diǎn)可以根據(jù)客戶結(jié)構(gòu)、區(qū)域特征等對附屬網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行分層，派遣綜合素質(zhì)較高的客戶經(jīng)理完成。
3、加快服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，突破業(yè)務(wù)瓶頸
加快服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，主要是借助傳統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)渠道和新生的電子渠道，借助大數(shù)據(jù)理論和銀行后臺(tái)的技術(shù)力量支持，借助政府對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，借助核心企業(yè)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，借助專業(yè)市場內(nèi)小微企業(yè)的共同特征，借助同業(yè)和網(wǎng)絡(luò)金融的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將傳統(tǒng)的銀行信貸業(yè)務(wù)與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新媒介、新需求相結(jié)合，創(chuàng)新出一系列符合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的全新金融產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)客戶的多樣化的融資需求。
4、完善企業(yè)信用體系建設(shè)
完善企業(yè)信用信息體系，在受理小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)之前，要進(jìn)行多方面的調(diào)查了解。
一是查詢企業(yè)及企業(yè)主的銀行信用情況，履約情況，了解是否存在拖欠銀行貸款，履約不及時(shí)的歷史記錄。
二是查詢企業(yè)及企業(yè)主在工商、稅務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、商檢等有關(guān)部門是否有過不良記錄，掌握企業(yè)日常經(jīng)營中的'行為操守情況。
三是查詢企業(yè)在司法機(jī)關(guān)是否有訴訟案件及判決情況，判斷企業(yè)日常守法情況。四是借助互聯(lián)網(wǎng)等手段查詢企業(yè)與上下游交易對手的交易情況，掌握其日常經(jīng)營守信情況。
5、加強(qiáng)貸后管理
在企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)后，要通過多種途徑對該筆貸款加強(qiáng)管理。
一是要借助受托支付等手段，規(guī)范貸款資金的用途。同時(shí)對自主支付方式下的貸款資金，通過查詢相關(guān)單據(jù)及賬務(wù)，印證貸款資金的流向。
二是要定期核查企業(yè)水表、電表、稅表、財(cái)務(wù)報(bào)表，核實(shí)企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營情況，同時(shí)配合貸后實(shí)地走訪，驗(yàn)證其存貨、收賬款、固定資產(chǎn)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等主要指標(biāo)的真實(shí)性和合理性。，做到防患于未然。
三是借助銀行早期預(yù)警工具，對貸款的小微企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示逐一排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
6、創(chuàng)新處置方式，加快處置效率
一是針對不良貸款建立專門的處置團(tuán)隊(duì)，對于債權(quán)催收、信息收集搜索等方面進(jìn)行規(guī)范，明確崗位職責(zé)。
二是加強(qiáng)與司法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，減少貸款收回障礙，縮短處置時(shí)間。三是加強(qiáng)與資產(chǎn)管理公司的合作，將短時(shí)間內(nèi)處置難度高、處置成本大的不良資產(chǎn)批量打包轉(zhuǎn)讓，快速實(shí)現(xiàn)回收，提高處置質(zhì)量和處置效率。
三、結(jié)語
針對小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)特征，商業(yè)銀行應(yīng)深入分析，系統(tǒng)研究，制定出行之有效的防控措施，才能確保小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為其提供更好的金融服務(wù)，真正為小微企業(yè)解決融資難題。
安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文推薦最新2
民政工作直接面對的是廣大基層人民群眾，是展現(xiàn)黨和政府形象的重要載體。開展以查找、防控、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對于規(guī)范民政工作行為、加強(qiáng)民政資金監(jiān)督管理、提升民政隊(duì)伍社會(huì)形象具有重要意義。
（一）“六措并舉”夯實(shí)工作平臺(tái)
為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，我們對相關(guān)工作進(jìn)行了周密部署和廣泛發(fā)動(dòng)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書記為組長，黨組成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是制訂工作方案。按照“立足崗位實(shí)際、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位、整體穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，對各個(gè)階段的工作進(jìn)行了精心計(jì)劃和安排。
三是營造良好氛圍。先后兩次組織召開了局機(jī)關(guān)全體干部職工和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了廣泛動(dòng)員。
四是明確工作目標(biāo)。明確了以“找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善防控機(jī)制，打造清正廉潔隊(duì)伍”為工作重點(diǎn)，形成以工作崗位為點(diǎn)，工作程序?yàn)榫�，管理制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。
五是落實(shí)工作責(zé)任。明確了局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)科室及直屬單位負(fù)責(zé)人在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。
六是強(qiáng)化監(jiān)督考核。定期對各科室和直屬單位相關(guān)工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。
（二）“五位一體”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
我們在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程中，從“職權(quán)梳理，流程再造”入手，采取自己查、相互找、組織點(diǎn)、社會(huì)評、集體定“五位一體”的形式，動(dòng)員全體干部職工緊緊圍繞各個(gè)崗位工作人員在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)查找專項(xiàng)資金分配、工程建設(shè)項(xiàng)目、物品采購、內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事任免、行政審批等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全體干部職工結(jié)合目前的崗位職責(zé)、任職情況等實(shí)際，對照履職盡責(zé)、執(zhí)行制度的現(xiàn)狀，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由科室寫出廉政風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。目前，機(jī)關(guān)和直屬單位共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)237個(gè)，其中，A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)、B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)76個(gè)，C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)129個(gè)。為使風(fēng)險(xiǎn)防控措施更具針對性和有效性，我們將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理歸類，分級制定了切實(shí)可行的防控措施，繪制了風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，做到了科室、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施六落實(shí)。
�。ㄈ拔逯坡�(lián)動(dòng)”健全防控機(jī)制
我們對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面認(rèn)真的評估和分析，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，以制度建設(shè)為核心，逐步建立了內(nèi)部管理制度、工作流程制度、隊(duì)伍建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、社會(huì)監(jiān)督制度“五制聯(lián)動(dòng)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
一是規(guī)范內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范了干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)集體研究決定制度。
二是優(yōu)化工作流程制度。印發(fā)了《民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理手冊》，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)申辦等20項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程。
三是完善隊(duì)伍建設(shè)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的宗旨意識(shí)教育，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，不斷提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四是落實(shí)責(zé)任追究制度。對廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，為民宗旨意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制。
五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督制度。將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，并聘請13名行風(fēng)監(jiān)督員對落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行明察暗訪，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
�。ㄋ模拔鍌�(gè)結(jié)合”構(gòu)建長效機(jī)制
在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過程中，我們將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到民政工作的方方面面，不斷強(qiáng)化“五個(gè)結(jié)合”，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的長效機(jī)制。
一是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。發(fā)動(dòng)干部職工立足崗位，爭做廉潔自律和勤政為民的表率，樹立爭創(chuàng)一流的意識(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。
二是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”、廉潔自律承諾、行政效能建設(shè)等同步納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
三是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真查找為民解難工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)為民政對象和人民群眾排憂解難。
四是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作方法等方面存在的'問題，認(rèn)真分析原因，理清工作思路，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高。
五是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)民政法律法規(guī)，提升依法行政的水平和勤政為民的能力，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、初步成效
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一次人人參與廉潔自律教育的過程。我們開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的時(shí)間雖然不長，但已初步取得了一些明顯成效：
一是通過全員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人人落實(shí)防控舉措，增強(qiáng)了干部職工廉潔自律的意識(shí)，從源頭上預(yù)防了違紀(jì)違法行為的發(fā)生；
二是干部職工通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了遵章守紀(jì)的自覺性，強(qiáng)化了為民服務(wù)的理念，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；
三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)預(yù)防措施，進(jìn)一步規(guī)范了職工工作行為、業(yè)務(wù)工作流程、行政權(quán)利運(yùn)行，形成了廉政建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)的良好格局。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
回顧半年多來開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的情況，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是開展整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，也是決定試點(diǎn)工作能否取得成效的根本。只有對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的查找，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。為把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全，我們經(jīng)過多次反復(fù)最終確定各單位、科室、崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）建章立制是關(guān)鍵。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制，實(shí)行按制度辦事，靠制度管人，是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我們針對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善優(yōu)化了救災(zāi)資金監(jiān)管、低保動(dòng)態(tài)管理、醫(yī)療救助一站式服務(wù)等16項(xiàng)制度規(guī)范，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制真正成為了干部職工預(yù)防腐敗的“防火墻”。
安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文推薦最新3
重點(diǎn)把握五個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。
一是梳理權(quán)力事項(xiàng)。梳理并確定權(quán)力事項(xiàng)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的前提。根據(jù)分行機(jī)關(guān)各部門職能和“三定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門和直屬單位認(rèn)真查找履職依據(jù)，開展議職責(zé)、議職權(quán)、議崗位活動(dòng)，清理規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)，歸屬職權(quán)類別，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄，明確了職權(quán)的名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)。我們把職權(quán)劃分為“對外職權(quán)”和“內(nèi)部職權(quán)”兩大類15個(gè)小類，其中，“對外職權(quán)”分為行政審批、行政許可、行政處罰、執(zhí)法檢查、考核評比和其他職權(quán)等6個(gè)小類；“內(nèi)部職權(quán)”分為重大決策、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物品管理、基建管理、管理、監(jiān)督檢查、考核評比和其他職權(quán)等9個(gè)小類。全行各部門共梳理職權(quán)228項(xiàng)，實(shí)行目錄管理。
二是編制權(quán)力運(yùn)行流程。按照“程序法定、流程簡便”的原則，針對每一項(xiàng)職權(quán)的行使過程，從頭至尾全程編制權(quán)力運(yùn)行流程，明確職權(quán)行使的環(huán)節(jié)、條件、程序和要求。共相應(yīng)編制了工作運(yùn)行流程228個(gè)。
三是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照編制的“權(quán)力運(yùn)行流程”，突出重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，緊扣權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，在方法上重點(diǎn)實(shí)行“自己找”，輔之以相互提示、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、集體審定等形式查找。在內(nèi)容上突出三個(gè)方面：在權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中，運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量權(quán)過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；在思想道德方面，重點(diǎn)查找由于自律意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、職業(yè)道德觀念不牢固以及外部環(huán)境影響正確行使權(quán)力，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。全行共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)616個(gè)。
四是評估風(fēng)險(xiǎn)等級。評估風(fēng)險(xiǎn)等級是為了明示風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)危害程度、影響大小，實(shí)行與廉政責(zé)任掛鉤評估的辦法，組織開展了議風(fēng)險(xiǎn)、評等級活動(dòng)。按照可能被追究刑事責(zé)任，可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，可能受到通報(bào)批評、提醒談話、誡勉談話等內(nèi)部責(zé)任追究三個(gè)層面，確定了高、中、低三檔風(fēng)險(xiǎn)等級。其中，明確高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)105個(gè)，中等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)260個(gè)，低等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)251個(gè)。
五是制定防控措施。從“為什么會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)演化成問題甚至案件的條件是什么”、“怎樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率”三個(gè)方面，逐一分析風(fēng)險(xiǎn)原因，制定防控措施。屬于思想道德方面的，主要從嚴(yán)格要害崗位人員審查，開展廉政教育，加強(qiáng)思想政治工作、道德建設(shè)方面加以防控；屬于權(quán)力行使方面的，重點(diǎn)從權(quán)事分開、分權(quán)制衡，優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，加大公開力度，采取公開承諾、“三談兩述”和民主測評等形式加以控制和監(jiān)督；屬于制度機(jī)制方面的，重點(diǎn)從無章可循、有章難循、有章不循三方面加強(qiáng)工作，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督制約；屬于外部環(huán)境方面的，主要從加強(qiáng)工作人員八小時(shí)之外行為風(fēng)險(xiǎn)分析排查、加強(qiáng)教育、加大崗位輪換力度、落實(shí)強(qiáng)制休假制度等方面進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。全行共制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施876條。
一、試點(diǎn)工作取得的初步成效
�。ㄒ唬┝L(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)有了新增強(qiáng)
通過人人參與試點(diǎn)工作，逐部門廉政“體檢”職權(quán)，逐風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施，干部職工普遍接受了一次系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)教育，對履行職責(zé)、行使權(quán)力中潛在的風(fēng)險(xiǎn)有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，也澄清了部分干部職工在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上的一些誤區(qū)和盲區(qū)，提高了對工作崗位重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)、不涉險(xiǎn)，控風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔行政意識(shí)。
�。ǘ⿷头荔w系建設(shè)有了新載體
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作貼近業(yè)務(wù)，緊扣職權(quán)，圍繞教育、制度、監(jiān)督等方面謀劃、開展，干部職工在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)中，找到了看得見、摸得著、靠得住、可建設(shè)的載體，防控觀念從“要我防”到“我要防”轉(zhuǎn)變，監(jiān)督關(guān)口從事后前移到事前、事中，使教育更具針對性，制度建設(shè)更加配套、完善，監(jiān)督措施更加具體、實(shí)用，促進(jìn)了懲防體系建設(shè)，有效解決了懲防體系建設(shè)缺乏載體和可操作性不強(qiáng)等問題。
�。ㄈ┮婪男新氊�(zé)的能力和水平有了新提升
全員查找、全員防控廉政風(fēng)險(xiǎn)是對崗位人員履行職責(zé)情況的一次普遍督查。既把、謀取私利等行為作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也把不依法履行職責(zé)、工作不作為、慢作為、亂作為納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，增強(qiáng)了干部職工加強(qiáng)廉政建設(shè)的自覺性。機(jī)關(guān)門好進(jìn)、事好辦，干部職工主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)的良好風(fēng)氣日漸濃厚，履行職責(zé)的能力和水平有了新的提升。
�。ㄋ模┓锤ㄔO(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合有了新著點(diǎn)
從職權(quán)入手梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作貫徹于業(yè)務(wù)工作的始終，貫穿于權(quán)力行使的全過程，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化，使權(quán)力運(yùn)行更加透明、工作職責(zé)更加清晰、工作流程更加規(guī)范、工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)，有效解決了反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密、甚至是“兩張皮”的現(xiàn)象，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)。
二、幾點(diǎn)啟示
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要保障
分行黨委高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門具體負(fù)責(zé)、全員廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。分行領(lǐng)導(dǎo)深入各部門把關(guān)指導(dǎo)，提要求、明措施、定方向，提出修正意見。各部門明確工作職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，為圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
�。ǘ┓乐构珯�(quán)私用和把握利益關(guān)系是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的根本
查準(zhǔn)、查全、查實(shí)權(quán)力行使中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是做好防控工作的關(guān)鍵。實(shí)踐中，我們把“是否公權(quán)私用、是否存在謀取個(gè)人利益”作為廉政風(fēng)險(xiǎn)與崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、工作差距相區(qū)分的一條根本原則，貫徹于廉政風(fēng)險(xiǎn)查、防、控工作的'始終。凡是在行使職權(quán)過程中可能會(huì)利用公權(quán)謀取個(gè)人利益，或者可能獲得個(gè)人利益而私用公權(quán)的，不論幾率大小，利益多少，都盡可能地進(jìn)行查找，奠定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)。
（三）解決好干部職工的思想認(rèn)識(shí)是順利開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵
干部職工對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)知程度、參與程度、工作態(tài)度直接決定防控工作開展的好壞和實(shí)踐效果。試點(diǎn)工作中，我們通過召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和工作要求，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識(shí)梳理職權(quán)不是“要管誰”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗”、“查找風(fēng)險(xiǎn)不是查找問題”，幫助廣大干部職工進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，尤其是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“無用論”、“形式論”、“與已無關(guān)”、“本部門無職權(quán)，本崗位無風(fēng)險(xiǎn)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，放下思想包袱、打消思想顧慮，切實(shí)提高了主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)接受監(jiān)督、主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)的自覺性。
�。ㄋ模┱_處理好業(yè)務(wù)安全與人的安全的關(guān)系
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控查找的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，保障的是“人”的安全，而風(fēng)險(xiǎn)源自于并作用于業(yè)務(wù)工作。實(shí)踐中，針對業(yè)務(wù)流程梳理權(quán)力運(yùn)行流程，緊扣業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，貼近業(yè)務(wù)制定防控措施，環(huán)環(huán)體現(xiàn)部門特點(diǎn)和業(yè)務(wù)性質(zhì)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以部門為基礎(chǔ)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)工作的始終，在開展業(yè)務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)防控和監(jiān)督，較好地實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中“人”的安全與促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展的關(guān)系。
三、幾點(diǎn)建議
按照總行的部署，明年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作將在全國人民銀行全面推行。結(jié)合天津分行試點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)說服力
要緊緊抓住權(quán)力觀教育這個(gè)核心，把廉政風(fēng)險(xiǎn)教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體規(guī)劃，列入干部培訓(xùn)、職工教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等方面，引導(dǎo)樹立“有崗位就有職責(zé)、有職責(zé)就有權(quán)力、有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)”的觀念和“認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)是最大風(fēng)險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)防控觀念。要積極探索形式多樣的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育模式，廣泛收集違反《廉政準(zhǔn)則》的案例，綜合運(yùn)用廉政談話、廉政黨課、典型示范、警示教育、廉政文化建設(shè)等方法，提升廉政教育的滲透力，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，增強(qiáng)約束力
針對權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)履行對外管理和服務(wù)職能的業(yè)務(wù)工作制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；加強(qiáng)內(nèi)部掌管人、財(cái)、物、權(quán)、錢、事部門的內(nèi)部管理制度建設(shè)，既明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又明確規(guī)定違反后怎么處理，確立制度的剛性權(quán)威。要狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。要按照“了解全行性制度、熟知本部門制度、精通本崗位制度”的要求，深入開展“制度學(xué)習(xí)”活動(dòng)，做到人人既清楚制度的要求，又明確違反制度的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
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