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水利工程安全生產(chǎn)措施
隨著社會不斷地進步，我們都跟措施有著直接或間接的聯(lián)系，措施是指針對問題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應(yīng)變措施、預(yù)防措施、強制措施、安全措施。那么措施應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的水利工程安全生產(chǎn)措施，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
水利工程安全生產(chǎn)措施1
前言
隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，水利基建投資的不斷擴大，水利工程施工及監(jiān)管仍延用以往舊的安全管理方式，已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，安全生產(chǎn)管理工作由于組織機構(gòu)、人員、檢測儀器、技術(shù)手段等方面的因素，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，安全管理不能從以前的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂浦衼恚鹿实貌坏接行У目刂�，不能用科學(xué)的手段來控制事故的發(fā)生。
一、概述
1、項目安全生產(chǎn)管理的特點。
（1）安全生產(chǎn)管理活動必須緊緊圍繞項目管理，充分發(fā)揮監(jiān)督、保障作用，保證項目管理順利、健康發(fā)展。
�。�2）施工企業(yè)內(nèi)部管理層與作業(yè)層分開后，需要重新分析、確定內(nèi)部管理層和作業(yè)層在安全管理中的不同責(zé)任和作用。
�。�3）內(nèi)部租賃市場為現(xiàn)場施工機具、設(shè)備、周轉(zhuǎn)性材料的計劃、協(xié)調(diào)、安排、供應(yīng)提供有效的保障，也為項目經(jīng)理部和勞務(wù)隊實施安全生產(chǎn)管理提供有利條件。
2、項目安全生產(chǎn)管理的基本條件。水利施工項目安全管理大體可歸納為安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，我們在實施安全管理過程中，注重做到正確處理五種關(guān)系（安全與危險并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益的兼顧），堅持六項基本管理原則（管生產(chǎn)同時管安全、堅持安全管理的目的性、必須貫徹預(yù)防為主的方針、堅持四全動態(tài)管理、安全管理重在控制、在管理中發(fā)展提高）。
二、安全管理的內(nèi)容分析
1、項目安全技術(shù)管理。一是施工組織設(shè)計與施工方案：
�。�1）針對不同工程的結(jié)構(gòu)特點可能造成施工安全的危害，應(yīng)從技術(shù)上采取措施，消除危險，保證施工安全。
（2）針對施工特點可能給施工帶來的危險因素，從技術(shù)上采取措施，保證安全施工。
（3）針對選用的各種機械、設(shè)備、變配電設(shè)施給施工人員可能帶來哪些不安全因素，從技術(shù)措施、安全裝置上加以控制等。
�。�4）針對工程采用有害施工人員身體健康或有爆炸危險的特殊材料的特點：
一是從技術(shù)上采取防護措施，保證施工人員安全，保障工程安全施工。
二是施工平面圖的安全技術(shù)管理。施工平面圖的布置，也需要按照安全技術(shù)上的管理和要求進行科學(xué)規(guī)劃。施工平面布置不當，不僅影響工程進度，造成浪費，還給安全施工造成隱患。如炸藥庫、加工房，油庫及其它易燃材料庫，電氣線路及變配電設(shè)備，土石方、建筑材料和混凝土預(yù)制構(gòu)件的堆放，井式架或門式架，塔吊等的位置確定，必須按安全規(guī)范要求，重點考慮安全距離，事先選擇好位置，在施工平面圖上明確定點，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，認真安排。
三是施工安全技術(shù)交底。在施工管理中，我們一般采取以下3類安全技術(shù)交底：分部工程安全技術(shù)交底；分工種的安全技術(shù)交底；特殊作業(yè)人員的安全技術(shù)交底。并要求凡進行安全技術(shù)交底都填寫安全技術(shù)交底卡，交底人與被交底人簽字齊全各執(zhí)一份，便于安全技術(shù)措施的實施與檢查。
四是安全內(nèi)業(yè)資料的管理。項目的技術(shù)管理人員在施工中要隨時收集安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的原始技術(shù)資料。在工程收尾時，我們注重整理施工全過程的安全技術(shù)資料，并歸檔成冊，以利于今后從事同類工程時借鑒。
2、項目安全教育與訓(xùn)練。進行安全教育與訓(xùn)練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人的失誤。
3、項目安全生產(chǎn)檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全檢查的`形式有普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
三、安全管理措施分析
1、安全教育的實施提高作業(yè)者安全生產(chǎn)意識和自�；ケＤ芰�。
�。�1）根據(jù)作業(yè)者在新的管理體制中的心理和行為變化，必須搞好針對性的安全教育。安全教育與思想教育相結(jié)合，對作業(yè)者進行旨在改變意識的教育。
（2）技術(shù)教育與安全教育作保證。根據(jù)生產(chǎn)項目施工內(nèi)容的不同，我們及時進行生產(chǎn)技術(shù)知識和安全操作知識教育，使作業(yè)者具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)，即是做好崗前教育培訓(xùn)。
我們對特種作業(yè)人員進行專門培訓(xùn)、考核，嚴格持證上崗制度。堅持安全教育經(jīng)�；�，保證教育培訓(xùn)時間和效果。此外，我們還把安全教育和培訓(xùn)與經(jīng)濟掛鉤，使責(zé)任與利益相結(jié)合；并把安全技術(shù)交底與安全操作交底作為安全技術(shù)教育的重要內(nèi)容。對經(jīng)常流動、換崗頻繁的作業(yè)人員，易造成操作知識和經(jīng)驗的不足，常采取強制教育與培訓(xùn)。抓好班前安全交底活動，因為它有利于增強安全意識，克服短期行為危害。日常的安全教育以控制人的行為為目的，確定安全教育的具體內(nèi)容。進行全員性崗前安全教育與考核，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，嚴格控制人的行為。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實。
一是項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（1）按照國務(wù)院所確定的管生產(chǎn)必須管安全的原則，項目經(jīng)理既是工程項目生產(chǎn)的最大責(zé)任者，也是項目安全生產(chǎn)的最大責(zé)任者。因此，項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)的核心，是對參加本工程項目施工的全體職工的安全與健康負責(zé)，在組織與指揮生產(chǎn)的全過程中，把安全生產(chǎn)措施落實到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，嚴格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。
（2）應(yīng)組織工程項目施工的全員教育，對工程項目的管理人員和施工操作人員，要按其各自的安全職責(zé)范圍進行教育，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度。
�。�3）在工程施工中發(fā)生重大事故，要立即組織人員，保護現(xiàn)場；并立即向主管上級匯報，積極配合勞動部門、安全部門和司法部門調(diào)查事故原因，提出預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生和防止事故危害擴延的初步措施。
二是兼職安全員監(jiān)控責(zé)任。兼職安全員直接參加施工生產(chǎn)，是活動在施工生產(chǎn)最基層、不脫離生產(chǎn)崗位、實施局部安全生產(chǎn)監(jiān)控的可靠力量。其監(jiān)控責(zé)任體現(xiàn)了職工參加生產(chǎn)管理，符合安全生產(chǎn)專管與群管結(jié)合的原則。通過兼職安全員直接對人的不安全行為的有效監(jiān)控，真正把安全監(jiān)控職能滲透到生產(chǎn)全過程的每個方位，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，抑制致人傷害事故的萌生。
3、項目安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的實施。在施工管理中，我們通過建立安全生產(chǎn)保證體系，實現(xiàn)綜合治理，強化安全管理；通過建立專業(yè)與全員相結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對施工生產(chǎn)的全過程，從施工防護、安全操作、安全意識等方面，實施全面監(jiān)控。
水利工程安全生產(chǎn)措施2
【關(guān)鍵詞】水利工程；安全事故成因；預(yù)防措施
水利工程施工安全生產(chǎn)是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提和必要保證。水利建設(shè)施工行業(yè)應(yīng)當高度重視，加強學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，避免和減少安全事故的發(fā)生。建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。
一、水利工程建筑施工安全事故的形成原因
�。ㄒ唬�、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平較低。
部分水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制與安全生產(chǎn)的要求不適應(yīng)，職責(zé)不明、責(zé)任不清、粗放經(jīng)營、管理低效。一些企業(yè)沒有形成一整套的安全生產(chǎn)管理制度，對安全生產(chǎn)的管理往往采用事后處理方式，對安全生產(chǎn)不能采取預(yù)控措施。雖然安全生產(chǎn)投入是生產(chǎn)的必要成本，但是由于不能為企業(yè)或者承者帶來立竿見影的經(jīng)濟利益，致使部分施工企業(yè)忽視安全生產(chǎn)的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業(yè)對改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、更新施工安全防護用具及設(shè)施、提高安全生產(chǎn)技術(shù)、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。
�。ǘ�、企業(yè)對員工的教育培訓(xùn)有待提高。
目前由于用工制度的改革變化，建筑業(yè)從業(yè)人員80%左右為農(nóng)民工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進入施工企業(yè)，缺乏必要的施工培訓(xùn)和經(jīng)驗。施工企業(yè)對員工的教育需要一定的時間，從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識也需一定的時間，而水利工程建設(shè)一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導(dǎo)致安全教育與生產(chǎn)在時間上相互抵觸。另一方面，農(nóng)民工流動性大，企業(yè)不愿意投入過多的成本對其進行教育培訓(xùn)。
（三）、技術(shù)措施存在的`問題。
施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環(huán)境和施工不利因素的針對性，在技術(shù)管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。
（四）、施工機具質(zhì)量不合格。
如起重機使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩，信號聯(lián)系裝置不靈敏可靠，升降機組裝后未進行驗收并進行空載、動載和超載試驗，很容易造成吊斗和重物落下，砸傷地面施工人員；安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。
二、水利工程建筑施工安全事故的預(yù)防措施
�。ㄒ唬�、利用施工組織設(shè)計交底進行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點，提出本項目應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全技術(shù)的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ�、“安全第一，預(yù)防為主”不斷增強施工全過程、全方位、全員的安全意識。
施工生產(chǎn)過程中，在保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上，要始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位。絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理的核心，具體說，施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、建造師（項目經(jīng)理）、作業(yè)人員都要以高度的責(zé)任感對待安全問題，只有牢牢樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想觀念，推行施工現(xiàn)場標準化、正規(guī)化，規(guī)范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產(chǎn)范意識，才能層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從根本上保證安全施工。
�。ㄈF(xiàn)場抓安全管理。
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。主要做到：
1）建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度。如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制；機具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀律等，設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴肅查處。
2）嚴格各類人員無證上崗，嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)場地和易燃，易爆品堆場，避免發(fā)生各類意外傷害。
3）各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警點”和“關(guān)鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
4）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免；工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。
5）水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)，必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓(xùn)演練，在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）等消防設(shè)施，做到有備無患。
6）每天完工后各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
7）安全專職或兼職人員接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準備，以備急用。
三、總結(jié)
在水利建設(shè)施工過程中存在著各種安全隱患問題，對安全的問題的解決是各項工作的重中之重。在水利工程建設(shè)中的安全管理工作要堅持以人為本的原則，做好安全思想教育工作。認真貫徹各項安全管理制度，加強對建設(shè)隊伍的監(jiān)督管理，杜絕突發(fā)的安全事故發(fā)生。
水利工程安全生產(chǎn)措施3
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全監(jiān)理
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A
一、水利水電工程及施工安全監(jiān)理現(xiàn)狀
監(jiān)理單位在工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任以及相關(guān)法則，在20xx年11月24日，國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并于20xx年2月1日起實行。明確了，審核查收、安全監(jiān)督和監(jiān)督整改為監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)三大責(zé)任。工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程監(jiān)理的重要保障。提高施工現(xiàn)場管理水平的有效方法是監(jiān)督工程安全監(jiān)理的實施，同時，對加強安全管理控制重大傷亡等工程事故都是一種重要手段。
二、水利水電工程施工安全監(jiān)理對策及措施
�。ㄒ唬┧姽こ淌┕ぐ踩攸c
1、受自然災(zāi)害程度高。堤壩易崩塌，高邊坡易失穩(wěn)。
2、受季節(jié)變幻影響大。當季節(jié)性洪水期到來時，把握時機合理安排防洪計劃，組織人員精心完成施工問題。
3、受工種過多。水利水電工程各單項工程涉及工作種類多，工種之間聯(lián)系太過廣泛，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生后引起連鎖反應(yīng)。
4、施工地易發(fā)生安全事故。施工單位居住的臨時建筑物，抵御山洪、滑坡、泥石流等自然侵害能力差。
�。ǘ┍O(jiān)理安全控制的工作內(nèi)容和工作程序
1、督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)的組織保證體系。
2、督促施工單位對工人分部分項工程的`安全技術(shù)交底，開展安全生產(chǎn)教育講座
3、審核安全技術(shù)措施及施工方案。
4、進行綜合質(zhì)量安全檢查。責(zé)令違章冒險作業(yè)的停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患的應(yīng)要求整改。
5、監(jiān)理人員應(yīng)及時將施工單位拒不整改或者不停止施工的，向建設(shè)行政主管部門報告。
6、審核施工安全設(shè)施和施工機械設(shè)備的安全控制措施，監(jiān)理人員檢查安全設(shè)施的產(chǎn)地，廠址和出廠合格證書。
7、嚴格依照工程建設(shè)強制性標準法規(guī)以及法律條例實施監(jiān)理。
8、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時在安全控制的工作程序內(nèi)下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或停止施工。
9、施工單位違反法律條例，超出法規(guī)范圍，給予警告拒不整改并且不停止施工，監(jiān)理人員需及時向建設(shè)行政主管部門報告。
�。ㄈ┦┕ぐ踩ｋU源的分析和預(yù)控
1、審查施工單位安全生產(chǎn)相關(guān)的文件。
2、審核施工單位證明安全資質(zhì)的相關(guān)文件。
3、審查施工單位的專項施工方案或者組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施。
4、審核安全專業(yè)管理人員資格和安全管理體系。
5、審核施工安全措施及方安全技術(shù)方案。
6、審核施工機械設(shè)備的安全控制措施；，施工單位需提供安全設(shè)施的場地及出廠合格證書。
7、建設(shè)標準實施監(jiān)理需嚴格依照法律規(guī)范。
8、實行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，一旦出現(xiàn)安全事故隱患及時下達監(jiān)理通知，施工單位必須整改嚴重者暫停施工。
三、施工安全控制工作方法
�。ㄒ唬┓治鍪┕ぐ踩ｋU源和預(yù)控
1、識別有關(guān)的危險源時。分析研究通過詢問交談及查閱記錄來加以分析研究。
2、通過工作任務(wù)，識別有關(guān)的危險源時。分析施工現(xiàn)場人員工作任務(wù)中所涉及的危害。
3、運用安全檢查表，識別出存在的危險源。對施工現(xiàn)場和工作人員進行系統(tǒng)的安全檢查。
4、通過指導(dǎo)工藝過程中一旦出現(xiàn)工藝偏差，識別系統(tǒng)存在危險源自動嚴格審查和控制的技術(shù)。
5、識別出系統(tǒng)的危險源。通過邏輯分析，預(yù)測各種有可能出現(xiàn)的結(jié)果。從正�；蛘卟徽５氖录䴔z查事情的發(fā)展變化過程。
四、水利水電工程施工安全監(jiān)理控制措施
1、監(jiān)理人員督促由稱職的安全管理人員建立起專門的安全機構(gòu)負責(zé)施工企業(yè)建立防群制度和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實好安全生產(chǎn)組織的保障。
2、提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，要著手新工藝和新技術(shù)的投入及使用，一邊協(xié)助施工單位制訂安全技術(shù)措施，一邊幫助施工單位掌握安全技術(shù)規(guī)程。最后審查施工方案的安全技術(shù)措施。
3、組織不定期的安全大檢查，檢查方式可以分為以下兩種。對于現(xiàn)場綜合檢查時，采取綜合檢查手法，對施工進度，搭設(shè)架子，機械電氣設(shè)備安全度以及生產(chǎn)資料等進行檢查。
4、樹立全員安全生產(chǎn)理念，增強工人安全意識，減小事故發(fā)生風(fēng)險，最好做到從源頭杜絕事故發(fā)生。例如：對新進員工進行三級無害教育，針對特殊工程開工前進行安全教習(xí)，施工單位要嚴格監(jiān)督工人生產(chǎn)教育制度。只有抓好這三項教育才能更好的管理員工，提高生產(chǎn)。
5、監(jiān)理人員在調(diào)查要做到不放過細微之處，施工單位如對存在的重大隱患不及時整改，可以在向業(yè)主報告的同時，立即依法向建設(shè)行政主管部門報告。施工單位出現(xiàn)冒險作業(yè)和違章指揮時，要立即令施工單位停工。對于事故存在隱患及時給予警告。
6、補救措施。監(jiān)理員在單位事故防洪渡汛援預(yù)案和應(yīng)急救援案中審查施工單位制定的落實應(yīng)急救援組織時要切實做好技術(shù)措施安全組織措施和安全組織措施，沒有安全措施的事堅決不做，確保沒有安全保障的事不為。逐步實現(xiàn)事前預(yù)防的主動型管理。
水利工程安全生產(chǎn)措施4
關(guān)鍵詞：水利工程；安全管理；預(yù)防；監(jiān)控
Abstract：The water conservancy construction safety management is very complex，varied influencing factors。 The goal of the safety management of water conservancy construction is the construction of the high effectiveness of the organization to take reasonable security precautions to improve the level of safety management，and thus better able to reduce the occurrence of security incidents，to ensure normal water conservancy construction。
Key words：hydraulic engineering；safety management；prevention；monitoring
中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A文章編號：20xx—2104（20xx）
一、在安全管理方面存在的問題
1、安全機構(gòu)設(shè)置方面存在的問題
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，國家及已正式在國務(wù)院成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責(zé)全國的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，各省、市、自治區(qū)建筑工程行業(yè)主管理也成立了建筑安全監(jiān)督站，只是水利行業(yè)主管部門還沒有成立專門的安全監(jiān)督管理機構(gòu)，還沒有對水利工程施工安全進行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨立安全管理部門，而是由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實際上是大家都管又都不管。
2、安全管理人員配備方面存在的問題
由于從事具體安全管理工作的人員太少，不能滿足安全管理的需求，造成多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設(shè)置上只在公司設(shè)置一名專職安全員，水利工程施工多為野外作業(yè)，遠離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專職安全員的人數(shù)不夠，造成無法進行三級安全教育，加上施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式，安全教育臺帳只是為了應(yīng)付上級安全檢查的“假資料”，施工現(xiàn)場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進行教育，多數(shù)單位安全教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，加上操作人員“習(xí)慣性”違章，施工現(xiàn)場安全管理人員對違章現(xiàn)象又熟視無睹，也是造成事故多發(fā)的一個原因。
3、在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的`安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場的管理，施工現(xiàn)場漏電保護器、機械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測設(shè)備和儀器，用檢測出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標能否達到安全技術(shù)要求。從實際來看，水利施工企業(yè)都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。
4、在安全技術(shù)措施經(jīng)費的投入方面存在的問題
由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項目部已成為真正的經(jīng)濟主體，項目經(jīng)理擁有人、財、物自主支配權(quán)，但不少項目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識薄弱，各施工項目都是根據(jù)當?shù)厮袠I(yè)主管部門檢查的嚴厲程度，來提取安全技術(shù)措施經(jīng)費及勞動保護費用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費當成了利潤，造成安全設(shè)施經(jīng)費投入嚴重不足，事故隱患隨處可見。
5、在安全技術(shù)標準及措施方面存在的問題
水利工程施工所編制安全技術(shù)措施，由于沒有明確的規(guī)定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術(shù)措施，多數(shù)單位沒有對爆破、施工用電、起重機械、有毒有害等危險性較大的工作，編制專項的安全施工組織設(shè)計，施工中也僅僅是憑借經(jīng)驗進行施工，而不是將安全施工組織設(shè)計當成指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，在安全技術(shù)交底當中也只能是一般的安全規(guī)定。
6、職業(yè)健康安全管理體系推行中存在的問題
實施職業(yè)安全健康管理體系是健全企業(yè)自我約束機制，標本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機制，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，從而提高企業(yè)市場競爭力的重要內(nèi)容和措施。水利施工企業(yè)多數(shù)沒有能認真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系，沒有積極組織學(xué)習(xí)程序文件，主動開展水利施工現(xiàn)場危險源的辨識，重大危險源的評價，管理方案及安全技術(shù)措施的制定，應(yīng)急響應(yīng)措施計劃的演練等各項工作，僅僅為了應(yīng)付內(nèi)、外審核而做假資料。
二、水利施工安全管理的對策
1、由于水利工程施工單位，危險因素較多，只是近年沒有發(fā)生重特大安全事故，故水利工程的行業(yè)主管部門及施工企業(yè)也應(yīng)成立專門的安全監(jiān)督管理機構(gòu)，加強對水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。
2、水利行業(yè)主管部門應(yīng)盡快出臺專職安全員的配備辦法，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，各水利施工企業(yè)也應(yīng)按水利工程施工的類別及規(guī)模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員應(yīng)實際委派制，在企業(yè)的聘任文件中明確，以充分發(fā)揮專職安全員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用，并及時的開展安全教育工作，從而實現(xiàn)公司三級的安全教育中公司級、項目級安全教育的真正落實，確保每一個施工現(xiàn)場開工前及施工過程中保證作業(yè)人員均受到安全教育，以提高民工自身的安全生產(chǎn)知識和操作技能，提高職工自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性，增強他們的安全生產(chǎn)法制意識，使全體職工在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變。
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