建設項目的管理制度(錦集15篇)
在不斷進步的時代,越來越多地方需要用到制度,制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。什么樣的制度才是有效的呢?下面是小編為大家收集的建設項目的管理制度,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

建設項目的管理制度1
1目的
為確保建設項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,特制定本制度。
2適用范圍
本制度適用于煉鋼所有的建設項目
3職責
3.1建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用,以確保建設項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。
3.2煉鋼所有的建設項目,其防治污染的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批建設項目環(huán)境影響報告的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
3.3新建、改建、擴建和技術改造等建設項目應當采用資源利用率高、能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。
3.4煉鋼廠所有新建、改建、擴建和技術改造建設前邀請公司相關部門進行可行性評估。
3.5在建設項目施工階段,煉鋼廠做好相關事宜的配合工作。
3.6建設項目的主體工程完工后,配套建設的環(huán)保設施必須與主體工程同時投入試運行。在此期間,必須將環(huán)保設施管理納入生產(chǎn)系統(tǒng)管理中,對環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行自查及監(jiān)測。
3.7凡建設項目為引進先進的工藝裝置和技術,必須同時引進先進的環(huán)保設施和技術。
3.8建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。
3.9由于不執(zhí)行本制度而造成環(huán)境污染事故的,須追究責任,對主要責任者,就根據(jù)具體情況給予相應的處分,直至追究法律責任。
4、建設項目“三同時”的定義和內(nèi)容
4.1建設項目“三同時”的定義:建設項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用,以確保建設項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。
4.1.2建設項目“三同時”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目和引進的建設項目,包括在我國境內(nèi)建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目。
4.1.3建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國規(guī)定或認可的'勞動安全衛(wèi)生標準,全部設計應符合我國有關規(guī)范和規(guī)定的要求。
4.1.4建設項目“三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施,是一種事前保障措施。
“三同時”對貫徹落實“安全第一,預防為主”方針,改善勞動者的勞動條件,防止發(fā)生工傷事故,促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展,具有重要意義!叭瑫r”是各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要內(nèi)容,是一項根本性的基礎工作,也是有效消除和控制建設項目中危險、有害因素的根本措施。隨著經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展,“三同時”作為“事前預防”的途徑,將不斷深化并不斷提出更高的要求。
4.2建設項目“三同時”的內(nèi)容
建設項目“三同時”制度的實施,要求從項目的論證到設計、施工、竣工驗收都應按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收,具體包括以下內(nèi)容:
1.可行性研究
建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時,應進行勞動安全衛(wèi)生論證,并將其作為專門章節(jié)編人建設項目可行性研究報告。同時,將勞動安全衛(wèi)生設施所需投資納人投資計劃。
在建設項目可行性研究階段,實施建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價。
對符合下列情況之一的,由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預評價:
(1)大中型或限額以上的建設項目。
(2)火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目。
(3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目。
(4)大量生產(chǎn)或使用i級、i級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目。
(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目。
(6)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設項目。
建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位應采用先進、合理的定性、定量評價方法,分析建設項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的后果,提出明確的預防措施,并寫入預評價報告。預評價單位在完成預評價工作后,由建設單位將預評價報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作應在建設項目初步設計會審前完成,并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。
2.初步設計
初步設計是說明建設項目的技術經(jīng)濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設計意圖的技術文件(含圖紙),我國對初步設計的深度有詳細規(guī)定。
設計單位在編制初步設計文件時,應嚴格遵守我國有關勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標準,同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,并應依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復,完善初步設計。
《勞動安全衛(wèi)生專篇》的主要內(nèi)容包括:設計依據(jù);工程概述;建筑及場地布置;生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析;勞動安全衛(wèi)生設計中采用的主要防范措施;勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設置及人員配備情況;專用投資概算;建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價的主要結(jié)論;預期效果及存在的問題與建議。
建設單位在初步設計會審前,應向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告和初步設計文件及圖紙資料.初步設計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后,應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表》。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關法規(guī)和標準,審查并批復建設項目初步設計文件中《勞動安全衛(wèi)生專篇》。
3.施工
建設單位對承擔施工任務的單位提出落實.“三同時”規(guī)定的具體要求,并負責提供必需的資料和條件。
施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的工程質(zhì)量負責。施工中應嚴格按照施工圖紙和設計要求施工,確實做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用,并確保工程質(zhì)量。
4.試生產(chǎn)
建設單位在試生產(chǎn)設備調(diào)試階段,應同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調(diào)試和考核,對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓教育,制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預防和應急處理預案。
建設單位在試生產(chǎn)運行正常后,建設項目預驗收前,應自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗,并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫人勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。
5.勞動安全衛(wèi)生竣工驗收
建設單位在試生產(chǎn)階段進行安全衛(wèi)生檢測檢驗,編制完成建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告后,報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設單位報送的建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,對建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。
建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告的主要內(nèi)容包括:
(1)初步設計中勞動安全衛(wèi)生設施,已按設計要求與主體工程同時建成、投人使用的情況。
(2)建設項目中特種設備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格,取得安全使用證(或檢驗合格證書)的情況。
(3)工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)測試符合國家有關規(guī)定的情況。
(4)建設項目中勞動安全衛(wèi)生設施,經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標準情況。
(5)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)設立情況,必要的檢測儀器、設備配備情況,勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程建立情況,勞動安全衛(wèi)生培訓教育情況,特種作業(yè)人員經(jīng)培訓 、考核情況,取得安全操作證的情況,事故預防和應急處理預案制定情況。
凡符合需要進行預評價條件的建設項目,在正式驗收前應進行勞動安全衛(wèi)生預驗收或?qū)m棇彶轵炇。對預驗收中提出的勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應按期整改。
建設項目勞動安全衛(wèi)生設施和技術措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收通過后,應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。
5 相關/支持文件
5.1《勞動法》第六章第五十三條規(guī)定
5.2《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定
5.3《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定
5.4《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3號令)
5.5《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》(原勞動部第10號令)
5.6《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則》(原勞動部第11號令)
建設項目的管理制度2
第一條、各項目部消防器材、設備由公司統(tǒng)一購置管理,保證每個工地、倉庫等部位和生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)必須設有足夠的消防器材。
第二條、消防器材由專(兼)職消防員負責檢查保養(yǎng),更換藥品。保證消防器材保持完好性能。
第三條、消防器材不能挪作他用,違者視情節(jié)給予批評和按《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。
第四條、明火作業(yè)須使用消防器材的班組,使用前要通過專(兼)職消防員同意,方能使用。
第五條、工地項目經(jīng)理(車間主任)負責安全防火工作,要將防火工作列入施工(生產(chǎn))管理計劃。
第六條、經(jīng)常對職工進行防火教育。施工現(xiàn)場作業(yè)場所禁止吸煙,吸煙要到吸煙室。違者視情節(jié)給予批評教育或經(jīng)濟處罰。
第七條、對于30cm以上高層建筑施工,要隨層做消防水源管道,用dn50立管設加壓泵,每層留有消防水源口,加壓泵必須單獨敷設電源。
第八條、電氣焊割作業(yè),必須嚴格遵守操作規(guī)范和注意清理現(xiàn)場可燃物品,在高處焊割時除清理地面現(xiàn)場外還要選派責任心強的人進行現(xiàn)場防火監(jiān)護。
第九條、工地電動機械設備必須設專業(yè)人檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時修理。不準在高壓線下面搭設臨建或堆放可燃材料,以免引起火災。
第十條、進入冬季施工,對工地上的`各種火源要加強管理消防,專兼職消防員對義務消防小組成員每季度進行一次業(yè)務培訓并經(jīng)常向職工進行崗前、在崗中的消防知識教育。
第十六條、凡公司消防部門提出的火險隱患,能整改的必須馬上保質(zhì)保量按期整改對一時因故不能馬上整改的,必須有應急措施如無正當理由逾期不改者,要追究有關人員或有關領導責任。
第十七條、把安全防火列入生產(chǎn)會議內(nèi)容,分析防火工作形勢,通報防火工作情況針對不同季節(jié)、生產(chǎn)情況確定防火重點。
第十八條、周一為安全防火教育日,總結(jié)一周的防火工作情況,組織職工學習防火知識。
第十九條、凡對安全防火工作有特殊貢獻的,經(jīng)領導批準給予精神和物質(zhì)獎勵。
第二十條、凡在火警、火災事故中報警早、救火有功者,核實后給予一定獎勵。
第二十一條、對違反操作規(guī)程和失職而造成火警、火災事故的主要責任者,要依據(jù)情節(jié)后果按有關規(guī)定給予適當處罰年終不能評為先進生產(chǎn)(工作)者。
第二十二條、對發(fā)生火警事故單位,直接領導也同樣根據(jù)情節(jié)后果給予適當處罰,年終不能評為先進工作者。
建設項目的管理制度3
為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定,結(jié)合本公司實際情況特制定本制度:
一、本公司新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進等項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,職業(yè)健康安全部將在可行性論證階段委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)做項目職業(yè)病危害預評價,并提交安監(jiān)部門對職業(yè)病危害預評價報告進行審核。
二、建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算,并與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用。
三、設計單位提交的建設項目可研報告應有職業(yè)衛(wèi)生專篇的內(nèi)容,初步設計中應有職業(yè)病防護設施設計專篇的內(nèi)容。
四、可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的'建設項目,設計單位應按照建設項目職業(yè)病危害預評價報告書的要求在初步設計中編制職業(yè)病防護設施設計專篇,向安監(jiān)部門提交職業(yè)病防護設施設計專篇進行衛(wèi)生審查,經(jīng)審查同意后方可施工。
五、設計單位要嚴格按照經(jīng)安監(jiān)部門審批的職業(yè)病防護設施設計專篇和審查批復的要求,在設計圖紙中落實各項職業(yè)病防護措施,項目建設單位要嚴格按照設計圖紙進行施工,確保職業(yè)病防護設施質(zhì)量可靠。
六、建設項目在竣工驗收前,委托具有資質(zhì)的評價單位在12個月內(nèi)對建設項目進行職業(yè)病危害控制效果評價,并按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請建設項目當職業(yè)病防護設施竣工驗收。對不符合職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防護要求的職業(yè)衛(wèi)生防護設施,項目部必須整改直至符合規(guī)定,否則不得投入生產(chǎn)。
七、建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價職業(yè)健康安全部應委托取得省級以上安監(jiān)部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)進行。
八、職業(yè)健康安全部按照《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》和安監(jiān)部門的要求在項目職業(yè)病危害預評價審核、防護設施設計專篇審查、竣工驗收中提交相應的申請材料。
九、組織相關部門參加建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的評審,并建立相應的“三同時”審批檔案。
十、建設項目職業(yè)病危害預評價、防護設施審查、控制效果評價、防護設施竣工驗收報告書、批復文件或函等原件由職業(yè)健康安全部移交給設計單位和項目部,并做好相關交接手續(xù)。
十一、本制度自頒布之日起施行。有關職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的其他規(guī)定按照國家現(xiàn)行的法規(guī)、標準和公司職業(yè)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行。
建設項目的管理制度4
1.為加強水利工程建設項目招投標工作的管理,規(guī)范招投標活動,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》和國家有關規(guī)定,結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設的特點,特制定本制度。
2. 招標項目:凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。
3.招標范圍: 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。
4.規(guī)模標準:施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;勘察設計、監(jiān)理等服務的項目,單項合同估算價在20萬元人民幣以上的';5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。
5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標代理機構(gòu)代理招標。
6.招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。
7. 水利局負責管理全系統(tǒng)水利工程建設項目招標投標活動,邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。
8.項目的招標必須成立招標領導小組,由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。
9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案,報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。
10. 水利局組織人員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規(guī)行為,立即責令改正,必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結(jié)果無效的決定,對違法的中標結(jié)果予以否決。
11.本制度從20xx年1月5日起執(zhí)行
建設項目的管理制度5
1、凡新建、改建、擴建、技改、革新項目,在編制方案、設計、施工、驗收時都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害因素的設施,這些設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。
2、公司應對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段,按照國家有關規(guī)定進行規(guī)范管理。
。1)在進行可行性研究論證時,必須進行安全論證;
。2)設計單位在編制初步設計報告時,應同時編制《安全專篇》;
。3)施工單位必須按照審查批準的設計方案進行施工,不得擅自更改安全設施的設計,并確保施工質(zhì)量;
(4)按照國家建設項目竣工驗收規(guī)范進行驗收,不符合安全規(guī)程和國家或行業(yè)標準的'不得驗收和投產(chǎn)使用;
(5)建設項目正式投入運行后,安全設施必須與生產(chǎn)設施同時投入使用;
(6)生產(chǎn)設施建設中的變更應嚴格執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,作好變更記錄,并對變更全過程進行風險管理。
3、新建、改建、擴建、技改、革新等項目的設計,必須執(zhí)行以下規(guī)定:
。1)設計人員必須嚴格執(zhí)行國家有關安全、衛(wèi)生、環(huán)護、消防等設計規(guī)范和標準。
(2)設計采用新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品時,必須有鑒定報告。
。3)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必須符合下列條件:
1)采用成熟的工藝方法。
2)工藝條件的選取應符合安全要求。
3)具備可靠的安全措施(包括可靠的控制手段、報警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等)。
4)設備選型和建構(gòu)筑物,應符合防火、防爆、工業(yè)衛(wèi)生等標準和規(guī)定的要求。
5)設計文件要有安全可靠性評價。
4、審查初步設計或方案時,應有安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門參加評審工作,凡未經(jīng)上述部門簽署同意的,財務部門有權(quán)拒絕付款。
5、凡引進先進的工藝裝置和技術,必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施和技術,或在國內(nèi)配套相應水平的設施和技術。
6、施工過程中,應有人負責安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施的施工監(jiān)督檢查,及時糾正施工中的缺陷。
7、公司安全衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門參加竣工驗收工作。凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施沒有與主體工程同時建成試車,或經(jīng)考核達不到原設計要求的,項目均不能驗收。
建設項目的管理制度6
為加強單位建設項目管理,規(guī)范建設項目業(yè)務行為,提高建設項目使用效益和管理質(zhì)量,有效防范舞弊和預防腐敗,特制訂本制度。
第一章 總則
本制度適用于單位自行或者委托其他單位進行各種建筑的新建、改建、擴建工程和技術改造、設備更新以及大型修繕工程的立項、實施及監(jiān)督管理等。
一、制訂依據(jù)
1.《中華人民共和國會計法》
2.《中華人民共和國預算法》
3.《中華人民共和國政府采購法》
4.《中華人民共和國招標投標法》
5.《中華人民共和國招標投標法實施條例》
6.《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》
7.《財政投資評審管理規(guī)定》(財建〔20xx〕648號)
8.《吉林省政府性投資項目監(jiān)督管理辦法》(吉政發(fā)〔20xx〕2號)
9.《關于印發(fā)***年集中采購目錄政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準的通知》(提示:按當年文件執(zhí)行)
第二章 立項與審核管理制度
一、建設項目是指按一個總體設計進行的各個單項工程所構(gòu)成的總體,也稱為基本建設項目。
二、工程項目是指具有獨立的設計文件、建成后能夠獨立發(fā)揮作用或效益的工程,它是建設項目的組成部分。
三、工程項目分為新建項目、擴建項目、維修改造項目。 四、一般工程項目立項程序
1、項目歸口科室依據(jù)本單位實際情況提出工程項目申請書。工程項目申請書包括擬建工程項目建設的必要性、使用功能、建設地點、建筑面積、建設標準、預計開工建設時間等。
2、項目歸口科室組織各部門對工程項目申請書進行評估,并進一步估算工程項目需要投入的資金。
3、主管副主任對工程項目申請書進行評審,通過后形成評審報告,并明確項目的使用功能、建設地點、建筑面積、建設標準等。
4、財務歸口科室按評審報告開展項目可行性研究,提出可行性研究報告?尚行匝芯繄蟾嬗韶攧諝w口科室委托具有資質(zhì)的單位編制,應包括建設項目名稱、建設必要性、建設規(guī)模、選址方案及地質(zhì)條件、環(huán)境保護、建設工期安排、投資估算和資金籌措、經(jīng)濟效益評價、結(jié)論等內(nèi)容。可行性研究報告是確定投資計劃、進行初步設計的根本依據(jù),要求技術論證嚴謹規(guī)范,投資估算科學合理。
5、可行性研究報告上報單位黨委審批,經(jīng)批準后由項
目歸口科室文件形式上報市政府申請工程項目建設計劃。
6、市政府以工程項目建設計劃批復形式批準立項。
7、項目歸口科室與財務歸口科室根據(jù)省發(fā)改委對項目可行性研究報告的批復文件,編制工程項目建設計劃。建設計劃中項目名稱、建筑面積、計劃投資、建設地點、使用功能等必須與可行性研究報告的批復文件一致。經(jīng)單位黨委批準后,項目歸口科室組織實施。
第三章 概算預算管理規(guī)定
一、為加強本單位設計概算、施工圖預算的管理,促進概預算管理的標準化、規(guī)范化,特制定本管理規(guī)定。
二、本規(guī)定所稱概算是在初步設計(技術設計)圖紙階段的設計概算,指對設計是否超限額設計基準價、是否需要進一步優(yōu)化從經(jīng)濟角度作出評估。
三、本規(guī)定所稱施工圖預算是對應于施工圖設計階段的施工圖預算,包括總包施工圖預算和分包施工圖預算以及專業(yè)承包工程施工圖預算。
四、本規(guī)定所稱總包施工圖預算是根據(jù)建設單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。
五、本規(guī)定所稱分包施工圖預算是根據(jù)總包單位與分包單位簽訂的聯(lián)營合同或者聯(lián)合體主辦方與成員方簽訂的補充協(xié)議中約定的計價條款編制。
六、本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預算包括指定分包工程和獨立發(fā)包工程的施工圖預算。
七、本規(guī)定所稱指定分包工程是指施工圖紙中包含但不屬總承包自行施工范圍內(nèi),且需總承包單位對其現(xiàn)場施工進行管理的工程。指定分包工程范圍見工程招(議)標管理制度。
八、本規(guī)定所稱獨立發(fā)包工程是指總承包范圍外因建設單位整體建設需要,通過直接招標或選定長期合作單位方式,發(fā)包確定施工單位的獨立工程。獨立分包范圍見工程招(議)標管理制度。
九、工程概、預算工作應遵循準確性、及時性的原則,做到及時帳清,以適應工程設計出圖、工程招標、工程合同簽訂、工期等多方面的要求。
十、本規(guī)定主要包含了總則、設計概算管理、總包/分包施工圖預算管理、專業(yè)承包工程施工圖預算管理、專業(yè)承包工程標底管理、附則、工作操作指引等內(nèi)容。
十一、財務歸口部門負責編制除“兩點一線”工程、設計修改變更工程、工程簽證、議標工程外的全部設計概算。
十二、設計概算編制及評審由單位黨委審批,可將項目外委給單位確定的造價咨詢公司編制概算。
十三、設計公司在完成初步設計后,由設計代表報送財務歸口部門。
十四、概算接單程序:本單位項目歸口科室接到設計圖紙后須辦理簽收登記手續(xù),并于收圖當天建立臺帳記錄。
十五、圖紙要求:
1、編制設計概算的圖紙,必須是經(jīng)過本單位設計科室審批確認過的圖紙。
2、設計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼。
3、設計圖紙須尺寸清晰、準確,有詳細的設備材料的規(guī)格型號和標準。
十六、設計概算完成后,編制人員須編制設計概算指標分析表,科目、計算范圍、口徑須與限額設計基準價保持一致,與限額設計基準價進行分析比較。
十七、財務歸口科室負責建設項目施工圖預算的編制工作。
十八、完整的建設項目施工圖預算文件應包括但不限于以下內(nèi)容:
1、電子版預算文件包含:
1)軟件版預算文件;
2)工程量計算底稿;
3)封面、編制說明及造價匯總表;
4)往來文件;
5)專業(yè)承包施工圖電子版。
2、紙版預算書主要包含:
1)專業(yè)承包工程預算書封面;
2)編制說明;
3)主要材料一覽表(須標注規(guī)格型號、品牌、產(chǎn)品等級、價格來源、材料分類等);
4)圖紙目錄。
十九、工程招標與預算管理小組下屬各對口科室應建立完善的專業(yè)承包工程預算的資料存檔管理和臺帳管理體系。
二十、設計變更預算編制完成后,需及時更新各項目的動態(tài)成本報表。
二十一、本節(jié)條款與相關法律、法規(guī)存在沖突的,適從相關法律、法規(guī)。
二十二、本規(guī)定由本單位財務歸口部門負責解釋。
第四章 招標投標管理辦法
第一條 采用公開招標方式,應當發(fā)布招標公告。招標公告應當包括下列內(nèi)容:
(一)招標人名稱、地址和聯(lián)系方法;
。ǘ┱袠隧椖棵Q、編號、數(shù)量和有關情況介紹;
。ㄈ┱袠宋募陌l(fā)售方法、時間及收費金額;
。ㄋ模┱袠碎_始時間、投標開始時間、投標截止時間、開標時間和投標文件送達地點等。
第二條 采用邀請招標方式,應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第十一條規(guī)定的事項。
第三條市財政局或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標項目的特點和要求,會同采購部門編制招標文件,經(jīng)專家審核、采購部門確認后發(fā)布。
第四條 投標文件應包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┱袠搜;
。ǘ┩稑巳隧氈
。ㄈ┩稑吮WC金的要求;
。ㄋ模┰u標原則;
。ㄎ澹说拿Q、數(shù)量、技術參數(shù)和報價方式;
。┙回、竣工或者提供服務的時間要求;
。ㄆ撸┩稑巳说挠嘘P資格和資信證明文件;
。ò耍┖贤闹饕獥l款及訂立方式;
。ň牛┖贤奶厥鈼l款;
。ㄊ┢渌麘斦f明的事項。
招標文件不得要求或標明特定的供應商,也不得含有排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。
第五條 自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。
第六條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
除因不可抗力情況外,不得撤銷招標文件。
第七條 招標文件收受人對招標文件有異議的,應在投標截止7日前,以書面形式向招標人提出澄清要求。招標人必須在3日內(nèi)以書面形式作出答復,并同時抄告所有招標文件收受人。
第八條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
招標人設有標底,標底必須保密。
第九條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的主要內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┩稑撕;
(二)投標方資格、資信證明文件;
。ㄈ┩稑隧椖糠桨讣罢f明;
(四)投標項目數(shù)量價格表;
(五)開標一覽表;
(六)投標文件中規(guī)定的應提交的其他資料或投標人認為需要說明的其他內(nèi)容。
第十條 投標人應當按照招標文件規(guī)定的時間,將密封的投標文件送達招標文件規(guī)定的地點。
第十一條投標人應當按招標文件的要求向招標人交納投標保證金。
第十二條 開標前投標文件不得啟封。
第十三條 有下列情形之一的,投標文件無效。
(一)投標文件未密封;
。ǘ┩稑宋募窗凑照袠宋募(guī)定內(nèi)容和要求編制;
。ㄈ┩稑宋募醇由w單位公章或法定代表人印章;
。ㄋ模┩稑宋募谝(guī)定的截止時間后送達;
。ㄎ澹┪唇患{投標保證金。
第十四條 開標應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行,并邀請所有投標人和采購部門代表參加。同時邀請紀檢、監(jiān)察部門列席,必要時請公證機關進行公證。
第十五條 開標時,應先檢查投標文件的密封情況,經(jīng)確認無誤后,由工作人員當眾拆封,并宣讀投標人名稱、投標項目、投標報價以及開標一覽表規(guī)定的其他內(nèi)容。 開標過程應當制作筆錄,存檔備案。
第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購部門全權(quán)代表、招標機構(gòu)代表和技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。
評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。
第十七條 評標委員會享有獨立的評標權(quán),任何單位和
個人不得干預評標委員會的工作。
第十八條 評標委員會根據(jù)招標文件要求,綜合比較質(zhì)量、性能、價格、售后服務、交貨期限和投標方的資信等因素,依據(jù)確定的評標標準和程序進行評標,向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。
第十九條 參與評標工作的人員不得泄露有關評標工作情況、資格,不得與投標人進行私下接觸。
第二十條 根據(jù)實際情況,可以分別采用下列評標方法:
(一)價格評選法。在符合招標文件要求的投標文件中,選擇評標價最低的為中標候選人。
。ǘ┚C合評標法。在符合招標文件要求的投標文件中,價格、性能和質(zhì)量比最佳的為中標候選人。
。ㄈ┩镀痹u標法。在符合招標文件要求的投標文件中,由評委投票,得票多的為中標候選人。
(四)打分法。在符合招標文件要求的投標文件中,根據(jù)價格、性能、質(zhì)量、服務等因素在評標總分中所占比例,由評委進行打分,得分多的為中標候選人。
第二十一條 根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人,確定中標人。
第二十二條 評標結(jié)束后15日內(nèi),招標人應將中標結(jié)果通知各采購部門,經(jīng)確認后,由招標人向中標人發(fā)出《中標通知書》,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的`投標人。
第五章 建設項目施工管理
第一條由項目主管部門依據(jù)工程設計圖編制建設項目工程預算書;依據(jù)相關規(guī)定,編制建設項目施工方案,經(jīng)審核、審批后組織工程施工。
第二條單位應按照審批下達的投資計劃和預算對建設項目資金實行專款專用,嚴禁截留、挪用和超批復內(nèi)容使用資金。
第三條財務歸口科室應當加強與建設項目承建單位的溝通,準確掌握建設進度,加強價款支付審核,按照規(guī)定辦理價款結(jié)算,按照財政國庫管理制度相關規(guī)定支付資金。
第四條嚴格執(zhí)行建設項目進度安排,科學組織,周密部署,用文明規(guī)范的管理方式保證施工質(zhì)量、工程進度、施工安全。
第五條單位應嚴格控制建設項目設計和洽商變更,嚴格履行項目管理部門、監(jiān)理部門及審批部門對變更項目的審核及審批程序。經(jīng)批準的投資概算是工程投資的最高限額,未經(jīng)批準,不得隨意突破。
第六章 工程變更管理制度
一、工程變更程序
1、工程變更提出單位:在項目工程的實施過程中,各參與方均有對工程提出合理化建議和必要的變更要求,具體的提出單位包括設計院、甲方(本單位)、施工單位等。
2、設計單位提出的變更:設計單位對原設計存在問題提出變更,應提供設計變更的圖紙和說明,設計管理部審核后編制工程變更文件并填寫《工程變更通知單》,按審批程序?qū)徍送ㄟ^后,填寫《工程變更通知單》,項目歸口科室蓋章后將一份工程變更資料原件交本單位歸檔,其它設計變更圖紙和說明、《工程變更通知單》由財務負責人交施工單位、監(jiān)理機構(gòu),各方辦理文件簽收手續(xù),工程變更資料復印件交成本控制部、工程管理部存檔并監(jiān)督施工單位落實。
3、施工單位提出的工程變更:施工單位根據(jù)工程具體情況,要求工程變更的必須填寫《工程變更申請表》,一式3份并附變更原因交監(jiān)理機構(gòu)審查后交主管副主任審核后編制工程變更文件并填寫《工程變更審核表》,按審批程序?qū)徍送ㄟ^后,填寫《工程變更通知單》項目歸口科室蓋章后將一份工程變更資料原件交本單位歸檔,其他設計變更圖紙和說明、《工程變更通知單》由主管副主任交施工單位、監(jiān)理單位,各方辦理文件簽收手續(xù),工程變更資料復印件交成本控制部、工程管理部存檔并監(jiān)督施工單位落實。
4、本單位提出的工程變更:項目歸口科室編制工程變更文件,并填寫《工程變更審核表》按審批程序?qū)徍送ㄟ^后,填寫《工程變更通知單》,辦公室蓋章后將一份工程變更資料原件交本單位歸檔,其他設計變更圖紙、說明、《工程變更通知單》原件由項目歸口科室交施工單位、監(jiān)理單位,各方辦理文件簽收手續(xù),工程變更資料復印件交成本控制部、工程管理部存檔并監(jiān)督施工單位落實。
二、工程變更審批流程
提出單位填寫《工程變更申請表》和相關文件——監(jiān)理公司審查蓋章——項目歸口科室組織相關專業(yè)審核簽署意見——項目歸口科室負責編寫工程變更文件填寫《工程變更審核表》——按工程變更費用審批權(quán)限要求簽署意見——印章管理人員核查并在《工程變更通知單》蓋工程部專用章——相關單位簽名蓋章——監(jiān)督實施。
三、工程變更費用審批權(quán)限:
1、設計變更在5000元以內(nèi)由財務負責人簽批。
2、設計變更費用在5000~10000元者,主管副主任簽批。
3、設計變更費用在10000元以上者,除按以上兩條要求外,必須由造價咨詢公司分析原因并出具分析結(jié)果報主任簽署。
4、涉及項目外立面、外墻色彩,建筑功能等大的變更則必須由單位黨委決定。
第七章 項目資金控制管理規(guī)定
一、為了加強建設項目資金的管理,提高資金利用效率,有效控制資金占用,特制定本規(guī)定。
二、項目備用金
1、項目部借支備用金,用作工作人員用作零星開支、業(yè)務采購、差旅費等。
2、備用金必須做到?顚S,不得挪用和貪污,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
3、備用金借款和報銷手續(xù)
工作人員需臨時借用備用金時,先到財務歸口部門索取“借款單”,財務人員根據(jù)實際需要向借款人發(fā)放“借款單”,借款人按規(guī)定的格式內(nèi)容填寫借款日期、借款部門、借款人、借款用途和借款金額等事項,經(jīng)主管副主任簽字同意才能辦理付款手續(xù)。
借款人員完成業(yè)務后應在2日內(nèi)到財務歸口部門索取“報銷單”,填寫好“報銷單”的各項規(guī)定內(nèi)容,并經(jīng)主管副主任審批后,方可報銷。
借款人到本單位辦理報銷手續(xù)時,財務人員應查閱“備用金”臺賬,查明報銷人員原借款金額,對報銷的超支款項應及時付現(xiàn)退還本人,對報銷后低于備用金金額款項的,應讓其退回余額以結(jié)清原借款單所借賬款。
4、因業(yè)務原因長期借用備用金的人員可由財務歸口部門根據(jù)實際情況核定,撥出一筆固定數(shù)額的現(xiàn)金并規(guī)定使用范圍;使用部門必須設立專人經(jīng)管定額備用金,備用金經(jīng)管人員必須妥善保存支付備用金的收據(jù)、發(fā)票以及各種報銷憑證,并設備用金登記簿,記錄各種零星支出。
5、財務歸口部門應當按照借款日期、借款部門、借款人、用途、金額、注銷日期建立備用金臺賬,按月及時清理。
三、項目資金使用
1、辦公用品及項目部采購的零散物品,由專門人員定點采購,并附采購清單,說明結(jié)帳時的折扣情況。
2、所有報銷的單據(jù)必須在48小時內(nèi)按規(guī)定粘貼上交到本單位財務審計科。超過時限,無特殊情況不報銷。
第八章 項目竣工驗收管理制度
一、竣工驗收要依據(jù)以下內(nèi)容
經(jīng)過審批機關批準的安全專篇、初步設計、施工圖和合同、設備技術說明書、施工過程中的設計變更單、現(xiàn)行施工驗收規(guī)范、主管部門有關審批、修改、調(diào)整意見等。
二、組織領導及參加部門
工程項目即單位工程竣工驗收由本單位項目歸口科室組織,財務歸口部門等相關部門參加。
三、驗收時間
本單位接到施工單位工程竣工報告一個月內(nèi)組織驗收。
四、驗收議程
1、由施工單位對工程項目的建設概況向驗收組進行介紹,主要包括以下內(nèi)容:
(1)設計情況:包括設計單位、設計的主要內(nèi)容和重大變更等。
。2)施工情況:包括施工單位、開竣工時間、采取的主要施工工藝。重大變更(包括設計變更、工程更改及隱蔽工程等)及重大事項處理記錄。
。3)項目投資:包括批準概(預)算、合同價款、結(jié)算和預計工程總造價。
(4)初步驗收情況通報:包括主要工程質(zhì)量、系統(tǒng)運行情況、和主要指標監(jiān)測情況等。
。5)剩余工程及其安排。
2、與會人員現(xiàn)場檢查驗收
由施工單位進行專業(yè)分組,針對工程的具體情況,按照施工驗收規(guī)范和評定標準要求進行檢查,并詳細記錄。
3、集中講評
(1)由各組長進行統(tǒng)一講評,對驗收中提出的問題,拿出處理意見,并提出最終驗收結(jié)果。
(2)施工單位就驗收人員提出的問題進行表態(tài)。
(3)主持人進行總結(jié)定論。
4、根據(jù)講評意見寫出驗收紀要,原則上由建設單位負責落實,按期完成。落實意見與紀要一并作為竣工驗收資料歸檔保存。通過驗收形成竣工驗收合格證書,并由驗收人員簽字。
5、凡未完成設計、紀要要求的一律不得交付使用,不簽證竣工驗收證書,不得辦理竣工結(jié)算。
第九章 項目決算管理制度
第一條目的為加強對本單位建設項目決算的管理,控制建設項目的成本支出,使建設項目項目的竣工決算工作進入受控狀態(tài),特制定本制度。
第二條適用范圍本制度適用于本單位各建設項目竣工決算的管理事項。
第三條相關定義
1、本制度中的建設項目竣工決算是指以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結(jié)性文件。
2、竣工決算書的主要內(nèi)容包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、建設項目竣工圖和建設項目造價對比分析四個部分,其中竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表是竣工決算的核心內(nèi)容。
第四條相關職責分工
1、項目歸口科室負責建設項目竣工決算工作,編制建設項目竣工決算書。
2、其他相關部門或單位需積極配合財務審計工作,提供真實可靠的資料。
3、財務審計負責對建設項目竣工決算進行審查。
第五條 建設項目竣工后,財務歸口科室決算人員需要編制建設項目竣工決算書,其編制依據(jù)如下:
1、建設項目項目可行性研究報告及投資估算;
2、建設項目初步設計預算或擴大初步設計后的預算及修正預算;
3、建設項目施工圖及施工圖預算;
4、設計交底及圖紙會審紀要;
5、招投標標的、承包合同、建設項目結(jié)算資料;
6、施工記錄或施工簽證單,以及其他施工中發(fā)生的費用記錄;
7、竣工圖及各種竣工驗收資料;
8、設備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄。
第六條建設項目竣工決算書的編制程序如下:
1、在編制建設項目竣工決算書之前,預決算人員需要清點物資,對各種設備、材料、工具、器具等需要逐項進行盤點核實,并填列清單,妥善保管,不得任意挪用;
2、收集、整理、分析原始資料;
3、竣工資料與設計圖紙進行核對,進行實地測量,對照、核實建設項目變動情況,核實造價;
4、嚴格劃分和核定各類投資;
5、編寫竣工財務決算說明書;
6、上報主管部門審查。
第七條竣工財務決算說明書包括以下方面的內(nèi)容:
1、建設項目概況;
2、會計財務處理、財產(chǎn)物資情況及債權(quán)的清償情況;
3、資金節(jié)余、基建節(jié)余等的上交分配情況;
4、主要技術經(jīng)濟指標的分析、計算情況;
5、項目管理及決算中存在的問題及建議。
第八條造價管理部負責編制的竣工決算務求數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容全面、簡明扼要,能夠真實、客觀地說明問題。
第九條建設項目竣工決算報告編制完成后,需要報本單位黨委進行審核審批。
第十條 本制度由財務歸口科室負責解釋和修改。
建設項目的管理制度7
第一章總則
第一條為加強和改進學校建設項目管理,規(guī)范工作程序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,促進學校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關法律法規(guī),結(jié)合學校實際,制定本制度。
第二條本制度所稱的建設項目,是指學校利用專項資金、歷年結(jié)余資金在已竣工交付使用的建筑物或構(gòu)筑物上進行改善設施功能等的改建、改造和維修工程(以下簡稱“建設項目”)。
第三條建設項目的管理原則:
。ㄒ唬┛茖W決策原則。建設規(guī)劃、建設項目實施中的重大事項,應嚴格執(zhí)行學校的“三重一大”制度。
。ǘ┏绦蛞(guī)范原則。建立完善的項目建設組織機構(gòu),建立健全管理制度和操作規(guī)范,遵守基本建設程序,堅持先規(guī)劃論證、后設計施工。
。ㄈ┖侠碓O計原則。根據(jù)建設項目的功能需求和建設標準要求,加強設計管理,做到合理設計。
。ㄋ模┯媱澒芾碓瓌t。已確定投資計劃的建設項目,必須嚴格按照計劃的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和總投資組織實施,做好建設項目的投資控制。
。ㄎ澹(quán)責一致原則。建立多層級的責任人,相關責任人承擔與其決策、執(zhí)行、監(jiān)督行為對應一致的責任。
(六)運行公開原則。建設項目管理情況應當作為校務公開的重要內(nèi)容,接受廣大教職員工的監(jiān)督。
(七)質(zhì)量第一原則。所有參與管理的部門應牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,總務處應監(jiān)管參建單位負責,確保建設項目的工程質(zhì)量。
第二章組織機構(gòu)及職責
第四條學校建設項目實行項目法人責任制度,學校主要領導對項目建設負總責,分管校領導對相關工作負領導責任,總務處、財務、黨支部等相關部門對建設項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設等工作負責。
第五條校務會是學校建設項目重大事項和重要管理制度的決策機構(gòu)。根據(jù)學校有關“三重一大”制度規(guī)定,對涉及建設項目可行性研究報告、初步設計和投資概算、使用功能和建設標準等重大事項進行決策。
第六條學校大修等重大項目學校設立建設項目領導小組,作為建設項目“三重一大”事項的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。領導小組由校長任組長,分管校領導和總務處、財務、黨支部等相關職能部門參加,在教育局基建中心的協(xié)助下開展決策前期工作,包括審核項目建設內(nèi)容、可行性研究報告、初步設計和投資概算等;開展決策后組織、推進工作,包括督促建立確保建設項目順利進行的工作制度以及與之相適應的工作機制。
第七條學?倓仗幹饕氊煘椋贺撠熃ㄔO項目的全過程管理,承擔建設工程的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制的職責,同時負責安全、環(huán)保等的監(jiān)管。操作流程如下:
1.歷年結(jié)余資金建設項目的申報和前期準備;
2.編制委托設計和工程預算;
3.協(xié)調(diào)基建中心辦理工程報建手續(xù);
4.執(zhí)行合同會簽制度,加強合同管理;
5.辦理工程驗收手續(xù)、組織項目竣工驗收、審計和歸檔;
6.協(xié)助資產(chǎn)管理員完成房屋交付使用;
7.財務人員對資金使用的.管控、核算與支付管理。
第八條學校黨支部負責處理信訪投訴和查處違紀違法行為。其他部門按職能和需要參與建設項目管理工作。
第九條建立建設項目使用部門、組室全過程參加的工作機制。使用部門、組室應委派專人參與建設項目的全過程實施管理,具有知情權(quán)和建議權(quán)。
第三章立項與計劃管理
第十條建設項目投資總額嚴格按教育局規(guī)定的額度等級報送教育局主管部門審批,獲得批準后按基建中心要求方可實施。
第十一條學校建設項目應按照教育局主管部門規(guī)定流程上報項目申請、初步設計及概算。建設項目可行性應當委托有相應資質(zhì)的單位編制或請基建中心相關人員認證安全建設標準,符合國家相關部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。
第十二條總務處負責編制基建年度計劃,經(jīng)校領導審核同意后,由總務處負責按時報教育局審核確定。教育局審定的基建年度計劃應根據(jù)學校有關“三重一大”制度規(guī)定在校務會議上通報。
第十三條總務處應加強投資計劃管理,嚴格執(zhí)行基建年度投資計劃。
第四章項目實施
第十四條達到教育局規(guī)定額度的建設項目應嚴格執(zhí)行報建程序,接受地方政府的監(jiān)督和管理,及時辦理規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等前期手續(xù),做到合法施工、規(guī)范施工。
第十五條招投標的建設項目依法實行工程監(jiān)理制,依法選擇有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位。教育局基建中心和學?倓仗帒酱俟こ探ㄔO監(jiān)理單位依照有關法律、法規(guī)、技術標準、相關文件及合同實施監(jiān)理。
第十六條學校應嚴格按批準文件控制項目投資,嚴禁擅自提高建設標準、擴大建設規(guī)模、改變建設用途。
第十七條總務處等管理部門應嚴格執(zhí)行工程重大事項報告制度、建立健全工程質(zhì)量問題調(diào)查制度和責任追究制度,保證建設項目工程質(zhì)量。同時,建設項目應當明確建設項目安全責任人,明確參建各方的安全責任,確保施工現(xiàn)場和校園安全。
第十八條總務處等管理部門應加強建設項目的合同管理、加強工程變更簽證的管理。
第十九條學校應建立健全檔案管理制度。學校檔案室負責校內(nèi)歸檔資料的接收和保管。
第二十條建設項目建成后,教育局基建中心和總務處應及時組織竣工驗收和交付學校使用的交接。
第二十一條在建設項目完成工程決算后,資產(chǎn)員負責辦理固定資產(chǎn)入賬等事項。
第五章資金管理
第二十二條財務室應遵照教育局結(jié)算中心的有關要求,做好基本建設資金的預算編制,負責年度預算的執(zhí)行控制、基本建設資金管理與核算工作。
第二十三條建設項目的工程支出應嚴格按照合同相關條款的規(guī)定支付。
第二十四條建設項目完成后,基建中心與總務處共同完成建設項目竣工財務決算,并經(jīng)符合資質(zhì)要求的社會中介機構(gòu)審價。
第六章公開與監(jiān)督
第二十五條建立健全建設項目信息公開平臺,暢通教職工知情和參與民主管理的渠道。按照“誰主管、誰負責”的原則,將黨風廉政建設“一崗雙責”的要求落實到項目管理的各個環(huán)節(jié)之中,加強對建設項目的監(jiān)督管理工作。
第二十六條各參與管理和監(jiān)督的部門,應建立起內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督的長效機制,督促參與學校建設項目實施的相關單位和人員,認真履行職責,遵守國家法律法規(guī)和學校及部門規(guī)定,遵守有關工作紀律,廉潔自律,自覺接受監(jiān)督。
第二十七條學校應嚴格執(zhí)行建設項目審計規(guī)定。建設項目未經(jīng)審計,不得進行工程款項的結(jié)算。
第七章責任追究
第二十八條基本建設項目管理的相關工作人員不準違反國家法律法規(guī)以及學;窘ㄔO項目的有關規(guī)定。對違反學校招投標規(guī)定的;玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等失職瀆職的;收受他人好處和貪污賄賂的;截留、擠占、挪用工程建設資金等違反財經(jīng)紀律的;違反規(guī)定造成較為嚴重的工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟損失等的有關責任人,根據(jù)情節(jié)輕重,依紀依法予以處理;對造成損害的,追究賠償責任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。
第二十九條對于因違反法律法規(guī)和合同約定造成較為嚴重的工程質(zhì)量問題或重大經(jīng)濟損失的設計、監(jiān)理、施工、造價咨詢等社會參建單位,按照國家規(guī)定取消其在我校承接工程的資格,并追究其相應法律責任。
第三十條建設項目出現(xiàn)較為嚴重的工程質(zhì)量問題,經(jīng)報校務會議同意成立調(diào)查小組。調(diào)查小組負責調(diào)查工程質(zhì)量問題,可視性質(zhì)與情節(jié)輕重,提出解決方案以及追究參建單位、校內(nèi)有關部門和人員相應責任的書面建議報告,報請校務會決定,進一步采取相應措施,對責任者追究相應責任。
第八章附則
第三十一條本辦法最終解釋權(quán)歸;I導小組。
建設項目的管理制度8
第一條由項目主管部門依據(jù)工程設計圖編制建設項目工程預算書;依據(jù)相關規(guī)定,編制建設項目施工方案,經(jīng)審核、審批后組織工程施工。
第二條單位應按照審批下達的投資計劃和預算對建設項目資金實行專款專用,嚴禁截留、挪用和超批復容使用資金。
第三條財務歸口科室應當加強與建設項目承建單位的溝通,準確掌握建設進度,加強價款支付審核,按照規(guī)定辦理價款結(jié)算,按照財政國庫管理制度相關規(guī)定支付資金。
第四條嚴格執(zhí)行建設項目進度安排,科學組織,周密部署,用文明規(guī)的管理方式保證施工質(zhì)量、工程進度、施工安全。
第五條單位應嚴格控制建設項目設計和洽商變更,嚴格履行項目管理部門、監(jiān)理部門及審批部門對變更項目的審核及審批程序。經(jīng)批準的投資概算是工程投資的最高限額,未經(jīng)批準,不得隨意突破。
第六章工程變更管理制度
一、工程變更程序
1、工程變更提出單位:在項目工程的實施過程中,各參與方均有對工程提出合理化建議和必要的變更要求,具體的提出單位包括、甲方(本單位)、施工單位等。
2、設計單位提出的變更:設計單位對原設計存在問題
提出變更,應提供設計變更的圖紙和說明,設計管理部審核后編制工程變更文件并填寫《工程變更通知單》,按審批程序?qū)徍送ㄟ^后,填寫《工程變更通知單》,項目歸口科室蓋章后將一份工程變更資料原件交本單位歸檔,其它設計變更圖紙和說明、《工程變更通知單》由財務負責人交施工單位、監(jiān)理機構(gòu),各方辦理文件簽收手續(xù),工程變更資料復印件交成本控制部、工程管理部存檔并監(jiān)督施工單位落實。
3、施工單位提出的工程變更:施工單位根據(jù)工程具體情況,要求工程變更的必須填寫《工程變更申請表》,一式3份并附變更原因交監(jiān)理機構(gòu)審查后交主管副主任審核后編制工程變更文件并填寫《工程變更審核表》,按審批程序?qū)徍送ㄟ^后,填寫《工程變更通知單》項目歸口科室蓋章后將一份工程變更資料原件交本單位歸檔,其他設計變更圖紙和說明、《工程變更通知單》由主管副主任交施工單位、監(jiān)理單位,各方辦理文件簽收手續(xù),工程變更資料復印件交成本控制部、工程管理部存檔并監(jiān)督施工單位落實。
4、本單位提出的工程變更:項目歸口科室編制工程變更文件,并填寫《工程變更審核表》按審批程序?qū)徍送ㄟ^后,填寫《工程變更通知單》,辦公室蓋章后將一份工程變更資料原件交本單位歸檔,其他設計變更圖紙、說明、《工程變更通知單》原件由項目歸口科室交施工單位、監(jiān)理單位,各方辦理文件簽收手續(xù),工程變更資料復印件交成本控制部、工程管理部存檔并監(jiān)督施工單位落實。
二、工程變更審批流程
提出單位填寫《工程變更申請表》和相關文件——監(jiān)理公司審查蓋章——項目歸口科室組織相關專業(yè)審核簽署意見——項目歸口科室負責編寫工程變更文件填寫《工程變更審核表》——按工程變更費用審批權(quán)限要求簽署意見——印章管理人員核查并在《工程變更通知單》蓋工程部專用章——相關單位簽名蓋章——監(jiān)督實施。
三、工程變更費用審批權(quán)限:
1、設計變更在5000元以由財務負責人簽批。
2、設計變更費用在5000~10000元者,主管副主任簽批。
3、設計變更費用在10000元以上者,除按以上兩條要求外,必須由造價咨詢公司分析原因并出具分析結(jié)果報主任簽署。
4、涉及項目外立面、外墻色彩,建筑功能等大的變更則必須由單位黨委決定。
第七章項目資金控制管理規(guī)定
一、為了加強建設項目資金的管理,提高資金利用效率,有效控制資金占用,特制定本規(guī)定。
二、項目備用金
1、項目部借支備用金,用作工作人員用作零星開支、
業(yè)務采購、差旅費等。
2、備用金必須做到?顚S,不得挪用和貪污,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
3、備用金借款和報銷手續(xù)
工作人員需臨時借用備用金時,先到財務歸口部門索取“借款單”,財務人員根據(jù)實際需要向借款人發(fā)放“借款單”,借款人按規(guī)定的格式容填寫借款日期、借款部門、借款人、借款用途和借款金額等事項,經(jīng)主管副主任簽字同意才能辦理付款手續(xù)。
借款人員完成業(yè)務后應在2日到財務歸口部門索取“報銷單”,填寫好“報銷單”的各項規(guī)定容,并經(jīng)主管副主任審批后,方可報銷。
借款人到本單位辦理報銷手續(xù)時,財務人員應查閱“備用金”臺賬,查明報銷人員原借款金額,對報銷的`超支款項應及時付現(xiàn)退還本人,對報銷后低于備用金金額款項的,應讓其退回余額以結(jié)清原借款單所借賬款。
4、因業(yè)務原因長期借用備用金的人員可由財務歸口部門根據(jù)實際情況核定,撥出一筆固定數(shù)額的現(xiàn)金并規(guī)定使用圍;使用部門必須設立專人經(jīng)管定額備用金,備用金經(jīng)管人員必須妥善保存支付備用金的收據(jù)、發(fā)票以及各種報銷憑證,并設備用金登記簿,記錄各種零星支出。
5、財務歸口部門應當按照借款日期、借款部門、借款人、用途、金額、注銷日期建立備用金臺賬,按月及時清理。
三、項目資金使用
1、辦公用品及項目部采購的零散物品,由專門人員定點采購,并附采購清單,說明結(jié)帳時的折扣情況。
2、所有報銷的單據(jù)必須在48小時按規(guī)定粘貼上交到本單位財務審計科。超過時限,無特殊情況不報銷。
第八章項目竣工驗收管理制度
一、竣工驗收要依據(jù)以下容
經(jīng)過審批機關批準的安全專篇、初步設計、施工圖和合同、設備技術說明書、施工過程中的設計變更單、現(xiàn)行施工驗收規(guī)、主管部門有關審批、修改、調(diào)整意見等。
二、組織領導及參加部門
工程項目即單位工程竣工驗收由本單位項目歸口科室組織,財務歸口部門等相關部門參加。
三、驗收時間
本單位接到施工單位工程竣工報告一個月組織驗收。
四、驗收議程
1、由施工單位對工程項目的建設概況向驗收組進行介紹,主要包括以下容:
。1)設計情況:包括設計單位、設計的主要容和重大變更等。
(2)施工情況:包括施工單位、開竣工時間、采取的
建設項目的管理制度9
第一條建設項目中的安全衛(wèi)生及消防設施應符合有關法律、法規(guī)和相關技術標準,并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二條建設單位對建設項目實施安全、衛(wèi)生、消防等負全面責任,建設項目實施安全、衛(wèi)生制度。
第三條加強對建設項目的可行性研究報告、基礎工程調(diào)查審查、總體開工方案審查、開工前安全條件確認和竣工驗收等環(huán)節(jié)的`職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督。
第四條加強建設項目的“三同時”安全管理,開工前報有關部門審批備案。
第五條對用于生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的建設項目以及其他具有較大安全風險的建設項目,必須搞好安全預評價,并報有關部門審批備案。
第六條設計單位應按照國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,對其設計安全負責。
第七條建設項目的施工圖設計應嚴格按審查通過的基礎工程設計進行,不得隨意對基礎工程設計進行任何變動、刪減。確需進行修改的,應征得安全監(jiān)督管理部門同意。
第八條建設項目的安全、衛(wèi)生和消防專項驗收由相關監(jiān)督管理部門組織進行,企業(yè)應及時向有關部門提出驗收申請。
建設項目的管理制度10
第一章總則
第一條為切實加強建設工程投資管理,規(guī)范運作,促進項目按時交工驗收、竣工達產(chǎn)達效,根據(jù)國家《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本辦法。
第二條凡屬集團有限公司投資建設的工程項目(包括小型技改和民建項目)均須及時辦理工程交工、竣工驗收手續(xù)。其中投資在5000萬元以上、由上級主管部門批準立項的,在達到竣工驗收條件后一年內(nèi)辦理竣工驗收手續(xù);投資額在5000萬元以內(nèi),由公司項目主管部門批準立項的,根據(jù)項目性質(zhì)及投資規(guī)模,可以由交工驗收代替竣工驗收。
第三條竣工驗收的主要綜合性資料包括:經(jīng)主管部門批準的項目可行性研究報告、環(huán)境影響環(huán)評報告、初步設計、施工單位中標通知書、設備中標通知書、施工合同、技術設備合同和說明書、有相應資質(zhì)的工程造價咨詢有限公司出具的竣工決算審計報告、國家有關標準規(guī)范等相關文件。國債專項資金項目還須有國家重點技術改造項目批文和資金計劃。
第四條施工主管部門負責項目交工驗收;規(guī)劃部負責項目竣工驗收、項目后評估的組織、考核等管理工作;各有關部門應嚴格按規(guī)定按時完成各項任務。
第二章交工驗收
第五條交工驗收條件
項目或項目的子項按施工圖紙內(nèi)容全部實施完成后,必須在技術竣工(含單體試車)、無負荷聯(lián)動試車和負荷聯(lián)動試車成功后組織該項目(子項)的交工驗收。
第六條交工驗收期限
項目(項目的子項)交工驗收期限為具備驗收條件后六個月以內(nèi)。
交工驗收合格后,施工主管部門將項目移交給使用單位(移交的手續(xù)),使用單位原則上應無條件接收,項目實施單位仍有義務承擔合同范圍內(nèi)的整改任務。交工驗收后投資原則上不再進入工程成本。確須增加項目投資進行整改的內(nèi)容,報規(guī)劃部審查,經(jīng)公司主管領導批準后實施;項目資產(chǎn)已移交機動設備部的,單獨立項。
第七條交工驗收組織
交工驗收由施工主管部門(技改指揮部或機動設備部等)組織,相關單位參加。
第八條交工驗收的一般程序
。ㄒ唬z查和驗收交工技術資料;
。ǘ╄b定工程質(zhì)量;
(三)處理交工驗收中的有關問題;
。ㄋ模┖炇鸾还を炇兆C書;
。ㄎ澹┙M織交工驗收階段工作總結(jié)。
第九條組織交工驗收時,施工方應準備好如下資料:
。ㄒ唬┙还すこ桃挥[表;
。ǘ┎牧、半成品、構(gòu)件合格證;
。ㄈ╇[蔽工程記錄;
。ㄋ模┦┕ぷ詸z記錄;
。ㄎ澹┰O備安裝技術資料;
(六)各種按設計規(guī)范進行實驗的記錄;
。ㄆ撸┵|(zhì)量事故處理資料;
。ò耍┎牧洗觅Y料;
。ň牛┕こ炭⒐D;
。ㄊ┪赐旯こ陶f明。
第十條在交工驗收中發(fā)現(xiàn)的缺陷或整改事項,由項目主管部門組織相關單位進行界定并明確責任單位,由設計單位提出整改方案,經(jīng)施工主管部門審查后實施完成。設備缺陷由施工主管部門責成采購部在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改完善。
第十一條根據(jù)項目的特點,在交工驗收階段,對不影響主體生產(chǎn)的部分可以進行甩項驗收,但必須規(guī)定所甩項目的完成限期。
第十二條交工驗收通過后,施工主管部門應根據(jù)施工合同條款,負責督促施工單位在三個月內(nèi)整理好項目結(jié)算資料,提交施工主管部門審查后及時送交規(guī)劃部進行工程結(jié)算審核。
第十三條交工驗收中的技術竣工、無負荷聯(lián)動試車、
負荷聯(lián)動試車:
。ㄒ唬┘夹g竣工(含單體試車)
建筑工程:根據(jù)施工合同,按照設計采用的施工技術驗收規(guī)范進行技術檢查,合格后即為技術竣工;民用建筑工程在技術竣工合格后即可簽交工驗收證書;工業(yè)建筑則可簽建筑工程竣工證書。
設備安裝工程:按照設備、設計試車規(guī)程進行單體試車,合格后,簽證單體試車合格證書。技術竣工(含單體試車)由施工主管部門組織。
。ǘo負荷聯(lián)動試車
單體試車后,需對項目所有工藝、設備進行無負荷聯(lián)動試車,合格后,簽訂無負荷試車合格證書。受項目建設性質(zhì)的限制,無法進行無負荷試車的工程,根據(jù)工藝要求,經(jīng)過通水、通汽(氣)等聯(lián)動試車合格后可簽無負荷聯(lián)動試車合格證書。無負荷聯(lián)動試車由施工主管單位組織。
。ㄈ┴摵陕(lián)動試車
按照設計和試車規(guī)程向聯(lián)動的工藝設備投料,聯(lián)動工藝設備按設計要求正常完成生產(chǎn)工藝流程,即表示該設備負荷聯(lián)動試車合格,試車組人員在試車記錄上簽字認可。負荷聯(lián)動試車合格后,即辦理交工驗收證書,并在5個工作日內(nèi)正式移交給項目使用單位,由使用單位組織試生產(chǎn)。
負荷聯(lián)動試車由項目施工主管單位組織,使用單位負責現(xiàn)場調(diào)度和安全操作。
第十四條工業(yè)廠房、建筑物以及消防須提供單獨的驗收證明書。其他未盡事宜,由施工主管部門在交工驗收辦理時另行規(guī)定。
第三章竣工驗收
第十五條竣工驗收條件
交工驗收合格項目投入使用后,項目在規(guī)定的期限內(nèi)達產(chǎn)達效或達到項目立項要求,且項目工程結(jié)算全部完成的,可組織竣工驗收。
第十六條竣工驗收的組織
投資額在5000萬元以上、由上級主管部門批準立項的,由規(guī)劃部組織進行竣工驗收。重大項目成立竣工驗收小組,驗收小組由公司主管領導主持,規(guī)劃部組織,財務部、設計咨詢有限公司和相關外委設計單位、技改指揮部、機動設備部、采購部、監(jiān)察審計部、生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部、信息自動化中心、公司辦公室、保衛(wèi)部等部門及使用單位參與,驗收小組的成員組成及職責在項目竣工驗收時另行明確。
投資額在5000萬元以下的項目,原則上以交工驗收代替竣工驗收,但所有項目的交工驗收資料及總結(jié)材料必須在項目交工驗收合格后三個月內(nèi)移交規(guī)劃部,由規(guī)劃部組織設計、財務等部門進行工程項目總結(jié),并提出工程分析報告(包括獎勵考核意見)。
第十七條竣工驗收的期限
重大項目的竣工驗收在達到竣工驗收條件后一年內(nèi)完成。
第十八條竣工驗收領導小組的職責
一)編制竣工驗收工作計劃、工作報告;
。ǘz查各部門提交的竣工驗收技術資料;
。ㄈ┦芾砜⒐を炇丈暾垐蟾妫
。ㄋ模┨幚砩霞壊块T(驗收委員會)及公司領導交辦的各項事宜;
。ㄎ澹⿲τ嘘P單位的工作完成情況進行監(jiān)督、考核;
。┫蚴〖壷鞴懿块T申請竣工驗收。
第十九條竣工驗收的一般工作程序
。ㄒ唬┦占⒄、檢查各種驗收資料;
。ǘ┚帉懢C合性資料;
。ㄈ┨岢鲰椖框炇丈暾;
(四)處理驗收過程的有關事務;
。ㄎ澹╉椖康目傮w評價(包括考核);
。┩瓿稍假Y料建檔、存檔工作(重要資料須交1份給使用單位存檔)。
第二十條辦理竣工驗收前,各相關部門須完成的工作:
。ㄒ唬┰O計咨詢公司負責完成項目設計情況概述及評價;
。ǘ┮(guī)劃部負責完成項目概述及投資效益分析;
。ㄈ┍O(jiān)理公司負責完成監(jiān)理工作報告;
。ㄋ模┦┕ぶ鞴懿块T負責提供土建、建筑單位工程質(zhì)量評定資料、市技術質(zhì)量監(jiān)督部門出具的各類特殊設備的使用許可證、施工單位的質(zhì)量自檢記錄、分項工程的'匯總表(按合同分)、建筑工程竣工證書、試車資料,編寫項目施工概述等;
(五)建設項目的安全評價、環(huán)境評估、勞動衛(wèi)生、消防驗收分別由職能主管部門負責辦理相關批文;
。┎少彶控撠熖峁┰O備監(jiān)制資料;
。ㄆ撸┯墒┕ぶ鞴懿块T負責組織,生產(chǎn)部、信息與自動化中心、機動部、采購部及使用單位提供試生產(chǎn)規(guī)格資料,生產(chǎn)準備、試生產(chǎn)、作業(yè)資料,生產(chǎn)工藝流程、機械、電氣、自動化控制設備的質(zhì)量評定資料,編寫設備考核、試生產(chǎn)、設備試車報告等;
(八)監(jiān)察審計部負責完成項目審計報告;
。ň牛┴攧詹控撠熗瓿身椖控攧諞Q算報告;
(十)公司辦公室負責辦理檔案資料的清理工作,并辦理項目檔案驗收。
第二十一條重大項目竣工驗收的工程結(jié)算,由財務部、監(jiān)察審計部委托相關審計部門對其進行審計,并出具審計意見。
第二十二條上級部門主持的項目的竣工驗收,須在限期內(nèi)整改的內(nèi)容,由責任單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。
第二十三條設立竣工驗收專項管理費用(一般為項目總投資的0.5-1.0‰),專款專用,主要用于竣工驗收工作中的資料準備、加班等費用,由項目驗收小組掌握控制。在竣工驗收中所發(fā)生的業(yè)務、辦證費用,據(jù)實列入工程成本。
第四章項目后評估
第二十四條項目后評估條件
項目在辦理竣工驗收后組織后評估工作。
第二十五條后評估的組織
由規(guī)劃部組織進行后評估。公司成立后評估工作小組,由公司主管領導主持,規(guī)劃部組織,財務部、設計咨詢有限公司和相關外委設計單位、技改指揮部、機動設備部、采購部、生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部、能源中心、技術中心、市場部、銷售部、公司辦公室、保衛(wèi)部、社會事業(yè)部等部門及使用單位參與,后評估工作小組的成員組成及職責在項目后評估時另行明確。
第二十六條后評估的時間
項目在辦理竣工驗收后組織后評估工作。
第二十七條后評估工作領導小組的職責
(一)編制后評估工作計劃、工作報告;
。ǘz查各部門提交的后評估技術資料;
。ㄈ⿲τ嘘P單位的工作完成情況進行監(jiān)督、考核。
第二十八條后評估的一般工作程序
(一)收集、整理、檢查各種驗收資料;
。ǘ┚帉懢C合性資料;
。ㄈ┨幚砗笤u估過程的有關事務;
。ㄋ模╉椖康目傮w評價(包括考核)。
第二十九條項目后評估模板及責任單位
。ㄒ唬┩顿Y項目審批流程及審批的主要內(nèi)容(規(guī)劃部)
1、投資項目履行的審批流程簡述;
2、投資項目審批主要內(nèi)容簡述,包括:
(1)項目總投資(含:工程靜態(tài)總投資、建設期利息、鋪底流動資金)
。2)項目主要建設內(nèi)容
。3)項目建設周期
。4)項目投資效益
。5)項目產(chǎn)品市場的主要結(jié)論
。ǘ╉椖繉嶋H建設情況(總體描述:技改部)
1、項目投資完成情況及資金籌措情況(財務部、規(guī)劃部)
2、項目實施進度及主要建設內(nèi)容完成情況(技改部)
3、項目實際招投標情況,包括:工程設計、工程建設、設備采購及建設所需材料的招投標情況(企業(yè)管理部、采購部)
4、項目工程監(jiān)理情況(技改部)
5、項目單體工程交工驗收及熱負荷試車情況(技改部)
6、項目建設質(zhì)量控制情況及效果(技改部)
。ㄈ╉椖客懂a(chǎn)達產(chǎn)情況(總體描述:使用單位)
1、項目主體設備運行狀況(機動部)
2、產(chǎn)量完成情況(生產(chǎn)使用單位)
3、產(chǎn)品品種完成情況(技術中心為主,生產(chǎn)使用單位為輔)
4、技術經(jīng)濟指標完成情況(技術中心為主,生產(chǎn)使用單位為輔)
5、節(jié)能環(huán)保執(zhí)行情況(能源中心,安全環(huán)保部)
6、產(chǎn)品市場銷售現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(銷售部)
。ㄋ模╉椖靠⒐を炇涨闆r(總體描述:規(guī)劃部)
1、項目驗收單位及驗收日期(規(guī)劃部)
2、項目驗收報告的主要結(jié)論(規(guī)劃部)
3、項目驗收報告提出的主要完善建議(規(guī)劃部)
(五)項目財務運行情況(總體描述:財務部)
1、生產(chǎn)總成本及單位成本完成情況(財務部)
2、經(jīng)濟效益指標完成情況(財務部為主,使用單位為輔)
3、項目對全廠財務運行的影響情況(財務部)
。⿲椖康目傮w評估(總體描述:規(guī)劃部)
1、對項目審批流程的評估(規(guī)劃部)
2、對項目總投資及建設周期完成情況的評估(規(guī)劃部)
3、對項目建設內(nèi)容完成情況的評估(規(guī)劃部)
4、對項目招投標執(zhí)行情況的評估(企業(yè)管理部)
5、對項目工程監(jiān)理情況的評估(技改部)
6、對項目竣工驗收情況的評估(規(guī)劃部)
7、對項目投產(chǎn)運行情況的評估(生產(chǎn)管理中心)
8、對項目節(jié)能環(huán)保效果的評估(能源中心)
9、對項目消防、勞動安全及工業(yè)衛(wèi)生的評估(保衛(wèi)部、安環(huán)部、社會事業(yè)部)
10、對項目財務運行情況的評估(財務部)
11、對項目產(chǎn)品市場的評估(市場部)
12、項目對全廠財務運行情況的評估(財務部)
。ㄆ撸┖笤u估結(jié)論(技術中心、生產(chǎn)管理部、使用單位、規(guī)劃部、技改部、機動部、銷售部、市場部、財務部等單位及相關人員)
(八)建議(技術中心、生產(chǎn)管理部、使用單位、規(guī)劃部、技改部、機動部、銷售部、市場部、財務部等單位及相關人員)
第三十條設立后評估專項管理費用(一般為項目總投資的0.5-1.0‰),?顚S,主要用于后評估工作中的資料準備、加班等費用,由項目后評估工作小組掌握控制。在后評估中所發(fā)生的業(yè)務、辦證費用,據(jù)實列入工程成本。
第五章獎勵與考核
第三十一條未按照交工、竣工驗收領導小組或驗收組織部門、后評估工作小組的工作計劃,在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工資料的準備及辦理好各專項竣工驗收的,考核相關責任人1000元/項。
第三十二條在項目立項依據(jù)齊全、內(nèi)容完整的情況下,各專項竣工驗收和項目的竣工驗收被政府主管部門責令整改,并被處以罰款的,所罰款項由責任單位承擔,并對責任單位進行通報批評,同時列入該單位主管領導業(yè)績考核范圍。
第三十三條在規(guī)定時間內(nèi),按計劃順利完成各項任務的,由組織單位提出獎勵方案,經(jīng)公司領導批準同意后,對參與工作的各部門實行獎勵,在項目中列支。
第三十四條后評估報告為項目管理的主要考核依據(jù)。
第六章附則
第三十五條大修工程以及子公司固定資產(chǎn)投資項目的竣工驗收管理,參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條總承包的項目竣工驗收在總承包合同中予以規(guī)定。
第三十七條本辦法由規(guī)劃部負責解釋。
建設項目的管理制度11
一、目的
為強化我公司安全生產(chǎn),使安全設施能夠及時有效地投入使用,特制定本制度。
二、適用范圍
適用于公司所有新建、改建、擴建工程。
三、職責
安全設施“三同時”具體工作由安全管理部門負責落實。
四、管理內(nèi)容
1、凡新建、改建、擴建、技改、革新項目,在編制方案、設計、施工、驗收時都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害因素的設施,這些設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
2、凡引進先進的工藝裝置和技術,必須同時引進先進的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施和技術或在國內(nèi)配套相應水平的設施和技術。
3、公司應對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段,按照國家有關規(guī)定進行規(guī)范管理:
。1)在進行可行性研究論證時,必須進行安全條件論證;
。2)設計單位在進行初步設計時,應同時編制《安全設施設計專篇》并報主管部門審核通過;
(3)施工單位必須按照審查批準的設計方案進行施工,不得擅自更改安全設施的設計,并確保施工質(zhì)量;
。4)按照國家建設項目竣工驗收規(guī)范進行驗收,不符合安全規(guī)程和國家或行業(yè)標準的不得驗收和投產(chǎn)使用;
。5)建設項目正式投入運行后,安全設施必須與生產(chǎn)設施同時投入使用;
。6)安全設備設施的變更應經(jīng)設計單位書面同意,履行變更程序,作好變更記錄,并對變更全過程進行風險管理。
。7)安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
五、管理要求
1、新建、改建、擴建、技改、革新等項目的設計,必須執(zhí)行以下規(guī)定:
。1)設計人員必須嚴格執(zhí)行國家有關安全、衛(wèi)生、環(huán)護、消防等設計規(guī)范和標準。
。2)設計采用新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品時,必須有鑒定報告。
。3)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必須符合下列條件:
1)采用成熟的工藝方法。
2)工藝條件的選取應符合安全要求。
3)具備可靠的安全措施(包括可靠的.控制手段、報警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等)。
4)設備選型和建構(gòu)筑物,應符合防火、防爆、工業(yè)衛(wèi)生等標準和規(guī)定的要求。
5)設計文件要有安全可靠性評價。
2、審查初步設計或方案時,應有安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門參加評審工作,凡未經(jīng)上述部門簽署同意的,財務部門有權(quán)拒絕付款。
3、凡引進先進的工藝裝置和技術,必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施和技術,或在國內(nèi)配套相應水平的設施和技術。
4、施工過程中,應有人負責安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施的施工監(jiān)督檢查,及時糾正施工中的缺陷。
5、公司相關各部門參加竣工驗收工作。凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施沒有與主體工程同時建成試車,或經(jīng)考核達不到原設計要求的,項目均不能驗收。
建設項目的管理制度12
。ㄒ唬┙ㄖ惭b工程投資支出的含義及內(nèi)容
指建設單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的建筑工程和安裝工程的實際成本,不包括被安裝設備本身的價值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款具體內(nèi)容有7項:
。1)各種房屋和建筑物支出;
。2)設備附著物支出;
(3)資源開采工程支出;
(4)道路建筑工程支出;
。5)水利工程支出;
。6)防空、地下建筑等特殊工程支出;
。7)拆除、整理支出。
確定建筑安裝工程投資支出應注意的幾個問題:
、俳ㄔO單位預付給施工企業(yè)的工程款和備料款,在未收到施工單位提交的工程價款結(jié)算單,辦理工程價款結(jié)算手續(xù)前,只能作為往來款處理,不能計入建筑安裝工程投資支出
、诮ㄔO單位自營工程所發(fā)生的各項建筑安裝工程費用,都必須按實際支出數(shù)計入建筑安裝工程投資支出,不能按預算價格進行結(jié)轉(zhuǎn)
、塾捎诠芾聿簧、設計方案變更等原因而造成的報廢工程損失,經(jīng)批準后,應當從建筑安裝工程投資支出中轉(zhuǎn)到待攤投資支出
。ǘ┰O備投資支出的含義及內(nèi)容
設備投資支出是指建設單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的各種設備的實際成本具體內(nèi)容需要安裝設備不需要安裝設備為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的.實際成本。
確定設備投資支出應注意的幾個問題:
①不需要安裝的設備和工具、器具購入時,無論是驗收入庫,還是直接交付使用單位,都直接計入設備投資支出;
②需要安裝的設備購入后,無論是驗收入庫,還是直接交付安裝,必須同時具備三個條件才能計入設備投資支出:
一是設備的基礎和支架已經(jīng)完成;
二是安裝所需的圖紙已經(jīng)具備;
三是設備已經(jīng)運到安裝現(xiàn)場,驗收完畢,吊裝就位并繼續(xù)安裝
、蹖α腥敕课、建筑物等建筑工程預算的附屬設備,如暖氣、通風、衛(wèi)生、照明、煤氣等設備,出庫安裝時,不能計入設備投資支出
、苄枰惭b設備的基礎、支柱等所發(fā)生的建筑安裝費用,不能作為設備投資支出
。ㄈ┐龜偼顿Y支出的含義及內(nèi)容
指建設單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的、按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)成本的各項費用支出。
具體內(nèi)容有33項:建設單位管理費用;土地征用及遷移補償費;土地復墾及補償費;勘察設計費;研究實驗費;可行性研究費;,臨時設施費;設備檢驗費;負荷聯(lián)合試車費;合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費;(貸款)項目評估費;國外借款手續(xù)費及承諾費;社會中介機構(gòu)審計(查)費;招投標費;經(jīng)濟合同仲裁費;訴訟費;律師代理費;土地使用稅;耕地占用稅;車船使用稅;匯兌損益;報廢工程損失;壞賬損失;借款利息;固定資產(chǎn)損失;器材處理虧損;設備盤虧及毀損;調(diào)整器材調(diào)撥價格折價;企業(yè)債券發(fā)行費用;航道維護費;航標設施費;航測費及其他待攤投資支出
確定待攤投資支出應注意的問題:
、俳(jīng)營性項目通過出讓方式取得土地使用權(quán)支付的土地出讓金,不作為土地征用及遷徙補償費的內(nèi)容,而直接計人其他投資支出中無形資產(chǎn)項下
、诮ㄔO單位發(fā)生固定資產(chǎn)和設備的盤虧、盤盈要先作為待處理,報經(jīng)財政部門批準后,再計人待攤投資支出
、蹖θ〉玫钠鞑奶幚硎杖牒驼{(diào)撥溢價,要沖減待攤投資支出
、転檫M行可行性研究而購置的固定資產(chǎn)所發(fā)生的支出,不能列入待攤投資支出
、萁ㄔO項目的土地平整、原有障礙物的拆除和建筑場地的布置所發(fā)生的費用,不能列入待攤投資中土地征用及遷移補償費項目
⑥建設單位支用的借款未按規(guī)定的用途使用,擠占挪用部分的罰息支出以及不按期歸還借款而支付的滯納金,應該由建設單位在留成收入中支付,不能列作待攤投資支出
。ㄋ模┢渌顿Y支出的含義及內(nèi)容
指建設單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、培養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出具體內(nèi)容有以下7項:
。1)房屋購置;
。2)基本畜禽支出;
。3)林木支出;
(4)辦公生活用家具、器具購置費用;
(5)為可行性研究購置固定資產(chǎn)的費用;
。6)購買或自行開發(fā)無形資產(chǎn)的費用;
。7)遞延資產(chǎn)。
。ㄎ澹┙桓妒褂觅Y產(chǎn)的含義及內(nèi)容
指建設單位已經(jīng)完成購置、建造過程,并已交付或結(jié)轉(zhuǎn)給生產(chǎn)、使用單位的各項資產(chǎn)。
。1)房屋、建筑物、管道和鐵路等固定資產(chǎn)成本;
。2)動力設備和生產(chǎn)設備等固定資產(chǎn)成本;
。3)運輸設備及不需要安裝設備、工具、器具和家具等固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)成本;
。4)無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)成本;
。5)林業(yè)建設單位為農(nóng)場而引購的畜禽、役畜和林木等實際購置成本和種植成本。
建設項目的管理制度13
1、目的
為認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《職業(yè)病防治法》和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,確保公司各建設項目(工程)勞動、安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防護設施達到國家標準要求,切實保障勞動者的安全與健康,特制定公司各建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護“三同時”監(jiān)督管理工作制度。
2、適用范圍
本制度適用于公司各部門
3、內(nèi)容規(guī)范
3.1公司內(nèi)各有關部門要切實提高對新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全衛(wèi)生、環(huán)境保護“三同時”工作重要性的認識,認真執(zhí)行國家和本市有關“三同時”的法律、法規(guī)和規(guī)定。
3.2各部門必須將建設項目的有關審批材料及時報送公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,嚴格按程序履行審批驗收手續(xù)。
3.3凡未經(jīng)“三同時”審查的建設項目,不準開工建設和投產(chǎn)使用。對違規(guī)進行建設和投產(chǎn)使用的部門,要依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定嚴厲處罰;對發(fā)生傷亡事故或因勞動安全衛(wèi)生設施隱患造成重大經(jīng)濟損失的,要依法嚴肅處理并按規(guī)定追究有關領導的責任。
3.4凡新建、改建、擴建的`建設項目,從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用,都必須嚴格按照建設項目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理,安全設施投資應當納入建設項目概算。
3.5認真開展建設項目(工程)安全生產(chǎn)(職業(yè)衛(wèi)生)預評價和安全生產(chǎn)驗收評價和職業(yè)衛(wèi)生控制效果評價工作。各部門要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》、《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,對必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價的建設項目,在完成項目可行性論證后及進行初步設計之前,聘請具備資質(zhì)的預評價部門進行勞動安全衛(wèi)生預評價工作。其預評價報告書經(jīng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和衛(wèi)生監(jiān)督管理部門審批后,作為該建設項目的設計部門安全設計和編制“勞動安全衛(wèi)生專篇”的依據(jù)。在通過了建設項目竣工投入試生產(chǎn)、使用,進行勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護設施效果綜合評價工作后,報有關部門進行勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護“三同時”專項驗收。
3.6各部門要對承擔建設項目的可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預評價、設計、施工等任務的部門提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求,并負責提供必需的資料和條件。
3.7建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國規(guī)定或認可的勞動安全衛(wèi)生環(huán)境保護標準;全部設計應符合我國有關規(guī)范和規(guī)定的要求。)在建設項目立項和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護“三同時”規(guī)定,管理和指導建設、設計、施工等部門嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定。
3.8建設項目預驗收前,應自主選擇并委托勞動行政、環(huán)境保護部門認可的部門進行勞動條件、環(huán)境保護檢測、危害程序分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗,并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護驗收專題報告,報送勞動行政部門審批。
3.9對預驗收中提出的有關勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護方面的改進意見應按期整改,并將整改情況及時報告勞動行政、環(huán)境保護部門。
3.10凡符合下列情況之一的,必須進行建設項目勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護預評價;
3.10.1大中型和限額以上的建設項目;
3.10.2火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目;
3.10.3爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;
3.10.4大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目;
3.10.5大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目;
3.10.6勞動行政部門確認的其它危險、危害因素大的建設項目。
4、相關文件記錄
《文件發(fā)放記錄》
《建設項目“三同時”初步設計評審表》
《建設項目“三同時”驗收表》
《制度教育培訓記錄》
5、附則
5.1本制度內(nèi)容與國家、本市、行業(yè)等上級機關規(guī)定內(nèi)容相抵觸時,以上級機關規(guī)定為準。
5.2本制度自發(fā)布之日起施行。
建設項目的管理制度14
為貫徹國家《安全生產(chǎn)法》和市(區(qū))學;A建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)精神,嚴格執(zhí)行“安全第一、預防為主”的基建施工方針,確保學;A設施建設設計、施工、驗收和使用符合國家規(guī)定標準,使師生教育教學安全活動得到安全保障,特制定《學校建設項目安全“三同時”管理制度》:
1、學校成立以校長為組長,副校長為副組長,安全、后勤等職能部門負責人人為成員的學校基礎建設項目安全“三同時”管理領導小組,強化學校建設項目安全“三同時”管理。
2、建設項目“三同時”制度的含義,即學校新建、改建和擴建的基礎設施建設項目,其職業(yè)安全與衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3、“三同時”審查的原則:以國家、省政府有關安全生產(chǎn)政策、法規(guī)為準繩;以有關職業(yè)安全與衛(wèi)生技術標準、規(guī)定、規(guī)范、規(guī)則為依據(jù),相關部門依法依規(guī)審查。
4、同時設計,要求工程設計單位在編制建設項目初步文件文件、圖紙時,同時設計其中的安全設施部分,保證安全設施設計按照相關規(guī)定得到落實。對初步設計文件進行審查時,應由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查其中的安全設施設計內(nèi)容,審查通過后,才能形成安全設施設計文件。安全設施設計未經(jīng)審查批準的.,不得施工。
5、同時施工,要求建設施工單位在對建設工程項目施工時,必須同時建設安全設施工程。建設施工單位不得先建設完成主體工程,后建設安全設施工程,或者有意減掉安全設施工程,只完成主體工程,留在以后補充完成安全設施工程。
6、同時投入生產(chǎn)或者使用,要求主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時,安全設施必須同時投入生產(chǎn)或者使用。安全設施沒有投入生產(chǎn)或者使用的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或使用,不得擅自閑置或者拆除,確有必要閑置或者拆除的,必須征得有關主管部門的同意。
7、基建施工單位必須是有資質(zhì)的單位,施工過程中的安全管理由施工單位負責。
8、基建施工過程中必須以學生的安全放在第一位,原則上應在學生不在校的情況下施工,如有特殊情況,必須做好防范措施,不得讓學生進入施工區(qū)域。
9、基建施工過程中,對民工的管理及施工安全由施工單位負責,不得隨意進出教學區(qū),學校要做好防盜工作。
10、學校安全部門、后勤部門要經(jīng)常檢查督促建設項目與安全設施施工質(zhì)量,確保項目建設安全與質(zhì)量。
11、建設項目未進行“三同時”或“三同時”未通過相關部門驗收的,基建項目不得擅自投入使用。
涪陵李渡新區(qū)李渡小學
二○一一年五月
建設項目的管理制度15
第一條
建設項目中的安全衛(wèi)生及消防設施應符合有關法律、法規(guī)和相關技術標準,并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二條
建設單位對建設項目實施安全、衛(wèi)生、消防等負全面責任,建設項目實施安全、衛(wèi)生制度。
第三條
加強對建設項目的可行性研究報告、基礎工程調(diào)查審查、總體開工方案審查、開工前安全條件確認和竣工驗收等環(huán)節(jié)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督。
第四條
加強建設項目的.“三同時”安全管理,開工前報有關部門審批備案。
第五條
對用于生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的建設項目以及其他具有較大安全風險的建設項目,必須搞好安全預評價,并報有關部門審批備案。
第六條
設計單位應按照國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,對其設計安全負責。
第七條
建設項目的施工圖設計應嚴格按審查通過的基礎工程設計進行,不得隨意對基礎工程設計進行任何變動、刪減。確需進行修改的,應征得安全監(jiān)督管理部門同意。
第八條
建設項目的安全、衛(wèi)生和消防專項驗收由相關監(jiān)督管理部門組織進行,企業(yè)應及時向有關部門提出驗收申請。
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