勞動教育實施方案范例15篇
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編為大家整理的勞動教育實施方案，希望對大家有所幫助。
勞動教育實施方案1
勞動工作歷來是學校整體工作的一部分，是全面貫徹教育方針的重要內(nèi)容，遵照上級指示精神，結(jié)合我校實際情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，特制定我校勞動教育實施方案。
一、加強領(lǐng)導小組的力量
根據(jù)學校領(lǐng)干人員的調(diào)整，對學校勞動工作領(lǐng)導小組重新調(diào)整。校長任組長，業(yè)務校長任副組長，成員有辦公室主任，教科室主任，后勤主任，德育主任。領(lǐng)導小組在學期之初要研究學校的勞動工作，制定勞動工作計劃。學期中要認真地對工作中的具體事項進行檢查，進行落實。期末要對學校的已有工作進行總結(jié)，做出成績的個人及處室學校要進行表彰。
二、強化勞動思想教育
小學生正處在由青少年向成人過渡這樣一個特殊時期，加強思想教育是促使其形成正確世界觀、人生觀、價值觀的重要手段，因此不可等閑視之。要加大力度加強學生的勞動思想教育，通過社會、家庭、學校、班主任、任課教師幾方面的結(jié)合，培養(yǎng)其正確的勞動觀點，勞動習慣和熱愛家鄉(xiāng)、熱愛家長、熱愛勞動的思想感情，使學生深刻認識勞動的意義并積極主動地參加勞動和社會實踐。
1.在平時的各科教學活動中，任課教師要根據(jù)所教學科的特點，有計劃有意識地浸入勞動教育，向?qū)W生灌輸勞動光榮，好逸惡勞可恥的勞動觀念。
2.學校利用主題班會、宣傳板報、演講比賽等形式，向?qū)W生宣傳加強勞動紀律的重要性。號召學生熱愛勞動，投入勞動，以此促進個人的德智體三方面都得到發(fā)展。
3.學校通過《致家長的一封信》，家校聯(lián)系本等方式，督促調(diào)查家庭對學生進行的勞動教育情況。
4.對具體勞動中出現(xiàn)的思想問題，教職工要有針對性地及時地對學生進行思想教育。
三、校內(nèi)外勞動
1.少先隊大隊部負責安排各中隊進行校園衛(wèi)生的清理和打掃在規(guī)定時間打掃好班級及清潔區(qū)衛(wèi)生。學工處及學生會負責檢查和公布檢查的結(jié)果。
2.每周全校大掃除。班級認真徹底打掃班級及清潔區(qū)衛(wèi)生。值周班級派人協(xié)助學校辦公室、圖書館、實驗室等處工作人員打掃任務比較繁重的學校衛(wèi)生區(qū)域。學校檢查結(jié)果將作為班級衛(wèi)生紅旗評比和期末評選先進班集體的重要依據(jù)。
3.組織好假期間的校園衛(wèi)生打掃工作。并要有相應的制度做保證。
4.組織好校外勞動。根據(jù)上級領(lǐng)導的指示精神，隨時完成下達的校外勞動任務。每月利用周末組織學生分年級參加社區(qū)服務和公益勞動。
5.利用外出社會實踐活動開展勞動教育。 四、上好勞技課
勞動技術(shù)課是傳授學生勞動知識并掌握勞動技能的重要環(huán)節(jié)，所以不能等閑視之。要在時間上給予保證，學校后勤全力配合，保證物資供應到位。學校勞動工作領(lǐng)導小組具體安排勞技課各項工作事項。教科室要根據(jù)不同年級學生的年齡特點，進行安排。
五、家庭勞動教育
小學生的培養(yǎng)離不開社會、學校和家庭三方的共同努力，勞動教育及家庭勞動也是學校學生勞動的`重要組成部分。班主任要根據(jù)學校工作要求對學生進行教育，注意家校結(jié)合。并利用調(diào)查表、家長會、家長意見反饋表等機會檢查學生的家庭勞動教育及家庭勞動情況。這些情況要和學生評先等結(jié)合起來，顯現(xiàn)其重要價值讓學生提高對其重要性的認識。
六、保障措施
1.完善各種制度，科學管理
（1）逐步完善例會制度、研討制度、評價管理制度等，加強過程管理。
�。�2）設(shè)立教師、教研組、班級的獎勵機制，對不斷進行反思總結(jié)完善提高。
�。�3）實行活動定期展示交流制度。
2.整體優(yōu)化教師隊伍，全面提升教師素質(zhì)，保障教育成功開展。在學校發(fā)展過程中，教師是教育思想的實踐者，是的創(chuàng)造者，是創(chuàng)建的關(guān)鍵所在。為此，學校在融合制度化管理與人性化管理的基礎(chǔ)上，本著”以師為本”的原則，做到時間、精力、情感、財力四投入，采用自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)的模式，采用激勵引導、目標驅(qū)動方法，實施發(fā)展性培訓機制，加大教師培養(yǎng)培訓力度。
3.建立立體教育，進行輿論宣傳，面向社會，開放學校，開放課堂，建立與家長社會相聯(lián)系的立體教育。利用家長會、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體加大教育的宣傳力度。
七、注意事項
1.要加強領(lǐng)導與指導，教師之間要加強分工、協(xié)作與交流，充分發(fā)揮集體智慧。
2.在實施過程中注意過程性資料的整理和階段性成果的總結(jié)，以體現(xiàn)研究的軌跡和師生在研究中的成長歷程。
3.切忌急功近利的做法，要實現(xiàn)真正意義上的校本課程和教育，為培養(yǎng)學生的動手能力和創(chuàng)新能力奠基。
勞動教育實施方案2
一、目標任務
20xx年，以全縣整村脫貧貧困村有培訓需求的勞動力為重點，同時統(tǒng)籌安排其他有培訓需求貧困勞動力，開展各類精準扶貧勞動力培訓5600人。其中職業(yè)技能培訓4650人，農(nóng)村致富帶頭人示范培訓省級示范培訓600人（配套班500人），建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓示范工程職業(yè)技能培訓100人和新型職業(yè)農(nóng)民培育250人。
二、培訓分類和資金來源
培訓分類為：就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓、農(nóng)村致富帶頭人示范培訓省級示范培訓、建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓示范工程勞務技能培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培育。其中就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務品牌培訓資金來源為就業(yè)專項資金。農(nóng)村致富帶頭人示范培訓資金由省人社廳和縣財政共同籌集，其中省人社廳補貼10萬元用于省級示范培訓，配套班資金自籌解決。“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓補貼資金來源為專項資金和扶貧資金。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金來源為中央資金和省級配套資金。建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓示范工程勞務技能培訓經(jīng)費由省扶貧辦安排。
三、責任分工
精準扶貧勞動力培訓工作由縣人社局聯(lián)合縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局、縣教育局、縣婦聯(lián)共同組織實施。
�。ㄒ唬┛h人社局負責實施全縣勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、示范培訓和建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓示范工程勞務技能培訓。縣扶貧辦、縣教育局負責實施“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓（雨露計劃）�？h農(nóng)牧局負責實施貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育�？h婦聯(lián)負責實施省婦聯(lián)下達的勞務品牌培訓�？h扶貧辦負責向相關(guān)部門（單位）提供建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
�。ǘ┛h人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、教育局、婦聯(lián)等部門要結(jié)合本計劃制定本部門的`培訓年度實施方案，健全培訓臺賬，定期向縣精準扶貧勞動力培訓工作實施辦公室匯總上報培訓進度情況，組織實施本部門的培訓工作。
�。ㄈ┛h人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、教育局、婦聯(lián)等部門要建立精準到人到戶的培訓臺帳，細化培訓計劃，負責本部門培訓人員大數(shù)據(jù)管理平臺信息審核錄入，組織實施精準培訓工作。
�。ㄋ模┏袚嘤柟ぷ鞯穆殬I(yè)學校和民辦職業(yè)培訓學校，具體開展精準培訓工作。
四、工作要求
（一）精準實施培訓。各部門要結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，以新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)方面的技能和創(chuàng)業(yè)培訓為主，科學制定20xx年精準扶貧培訓實施方案。按照實施方案，對照培訓進度和項目安排，根據(jù)貧困家庭勞動力培訓意愿和技能需求，開展現(xiàn)場示范、訂單培訓、定向培訓、校企聯(lián)合等培訓方式精準實施培訓，確保精準扶貧培訓取得實效（建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程職業(yè)培訓按照《省建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程實施方案》（甘農(nóng)牧〔20xx〕14號）執(zhí)行。
（二）精準填報培訓數(shù)據(jù)。各部門要高度重視大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)的填報工作，指派專人負責培訓信息的錄入審核和情況上報工作，主要領(lǐng)導要親自把關(guān)審核，確保大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)精準客觀有效。根據(jù)培訓進度，各部門每月底填報《20xx年縣精準扶貧勞動力培訓進度匯總表》（見附件2），經(jīng)縣人社局匯總后，于每月底前報送縣精準扶貧勞動力培訓工作實施辦公室。
勞動教育實施方案3
一、指導思想
勞動和勞動技術(shù)教育是小學教育不可缺少的重要組成部分，是全面貫徹落實教育方針，實施素質(zhì)教育、提高學生總體素質(zhì)的基本途徑。學校要正確認識勞動技術(shù)教育的育人價值與功能。《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出：“學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術(shù)技術(shù)教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展和健康成長�！苯Y(jié)合我校加強勞動技術(shù)教育，開展課程建設(shè)的要求以及近年來我校開發(fā)勞動與技術(shù)校本課程的經(jīng)驗，制定《我校四從勞動教育實施方案》。
二、總體目標要求
勞動技術(shù)是一門涉及面廣，融知識性、技術(shù)性、實踐性及教育性于一體的綜合學科，在培育人才中發(fā)揮著重要作用。學校規(guī)定從孩子入學起，開設(shè)“勞動技術(shù)課”，“勞動技術(shù)課”作為學生必修的課程。在勞動技術(shù)教育中既要利用傳統(tǒng)技術(shù)培養(yǎng)學生的基本素質(zhì)，又要使學生掌握一定的'高新科技知識，還要具備整理家務的技能，和服務社會的意識。才更好地完成勞動技術(shù)教育的教學任務。
1.從入學背書包整理書包，擺放學具等，培養(yǎng)孩子的良好習慣
2.了解一些簡單工具的使用方法，初步掌握自我服務勞動和一般家務勞動的基本方法。
3.學會自我服務性勞動，能制作簡單的手工作品和工藝品。
4.初步掌握編織、縫制技術(shù)，能制作簡單的制品。
5.掌握初步的植物栽培技術(shù)，掌握小動物的飼養(yǎng)方法。
6.學會木工、金工、電工、農(nóng)具等常用工具的使用;能進行簡單的識圖和制圖。
7.在勞動技術(shù)實踐中具有一定的創(chuàng)新意識，嘗試有創(chuàng)新特色的小制作、小發(fā)明。
8.培養(yǎng)學生良好的勞動習慣。通過勞動實踐，對學生進行遵守勞動紀律、愛護勞動工具和珍惜勞動成果的教育，并進一步培養(yǎng)學生團結(jié)協(xié)作、助人為樂的精神品質(zhì)。
9.培養(yǎng)良好的非智力素質(zhì)。在勞動實踐中使學生自覺磨煉意志，陶冶情操，體驗挫折與成功;增強積極進取、探索創(chuàng)新意識;初步具有質(zhì)量意識、效率意識、安全意識和環(huán)保意識。
三、主要原則
1.實踐性原則
實踐性是勞動技術(shù)課的基本特點。學生親身參加勞動操作實踐是勞動技術(shù)課的主要形式和基本方法。實踐是勞動技術(shù)課必不可少的環(huán)節(jié)。創(chuàng)新素質(zhì)只有在解決實際問題的過程中才能得到發(fā)展。學校要結(jié)合實際，創(chuàng)設(shè)足夠的時間和空間，千方百計為學生創(chuàng)設(shè)勞動操作的條件，讓學生在實踐中掌握的知識和技能。學校、教師要切實做好指導和管理工作，提高勞動技術(shù)課的教學效果。還要和家庭、社會結(jié)合。
2.基礎(chǔ)性原則
勞動技術(shù)是基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)學生勞動技能素質(zhì)的一門基礎(chǔ)性課程，應該使學生具備基本的技術(shù)處理能力，以適應未來的職業(yè)生活、家庭生活和社會生活。在勞動技術(shù)課中，通過某些勞動技術(shù)項目的學習，使學生掌握相關(guān)的勞動知識，提高他們運用工具進行加工的動手操作能力和思維能力，為將來的發(fā)展、成長打下堅實的基礎(chǔ)。
3.開放性原則
教學內(nèi)容應不拘泥于教材，做到課內(nèi)課外、校內(nèi)校外相結(jié)合，這對于改變學校勞技教育內(nèi)容過于單一、要求過于統(tǒng)一的狀況，有積極的意義。逐步構(gòu)建學校、社會、家庭相互協(xié)調(diào)、互為補充的勞技教育體系，能夠為勞動技術(shù)有特殊興趣和愛好的學生，提供一個充分發(fā)揮自己天賦、才能和創(chuàng)造力的新思路。
四、活動時間：
20××年2月—20××年×月
五、活動內(nèi)容：
1、利用國旗下講話，舉行四從勞動教育活動的啟動儀式，進行動員與部署。
2、積極宣傳、營造氛圍。學校利用宣傳窗，對外顯示屏、小廣播、信息化載體等，向家長、學生宣傳四從勞動活動意義，形成人人參與，擴大“四從勞動”教育實踐活動的社會影響。
3、把“四從勞動”教育貫穿于整理書包、家務勞動、衛(wèi)生掃除、快樂小農(nóng)夫等社會實踐活動中。
勞動教育實施方案4
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，落實全國教育大會精神，堅持立德樹人，堅持培育和踐行核心價值觀，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化和學生生活實際，積極探索具有中國的勞動教育模式，創(chuàng)新體制機制，注重教育實效，實現(xiàn)知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二、總體目標
通過勞動教育，使學生能夠理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；體會勞動創(chuàng)造美好生活，體認勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神；具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習慣。
三、基本原則
�。ㄒ唬┌盐沼藢颉猿贮h的領(lǐng)導，圍繞培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，著力提升學生綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。把準勞動教育價值取向，引導學生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，增強對勞動人民的`感情，報效國家，奉獻社會。
（二）遵循教育規(guī)律。符合學生年齡特點，以體力勞動為主，注意手腦并用、安全適度，強化實踐體驗，讓學生親歷勞動過程，提升育人實效性。
（三）體現(xiàn)時代特征。適應科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，針對勞動新形態(tài)，注重新興技術(shù)支撐和社會服務新變化。強化誠實合法勞動意識，培養(yǎng)科學精神，提高創(chuàng)造性勞動能力。
�。ㄋ模⿵娀C合實施。拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學校、社會各方面力量。實現(xiàn)家庭勞動教育日�；瑢W校勞動教育規(guī)范化，社會勞動教育多樣化，形成協(xié)同育人格局。
（五）堅持因地制宜。根據(jù)學校實際，充分挖掘?qū)嵺`基地等可利用資源，采取多種方式開展勞動教育，避免“一刀切”。
四、課程設(shè)置
�。ㄒ唬﹥�(nèi)容要求。根據(jù)教育目標，針對不同學段、類型學生特點，以日常生活勞動、農(nóng)活勞動和服務性勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育。
高中要注重圍繞增加勞動知識、技能，加強家政學習，開展社區(qū)服務，使學生初步養(yǎng)成認真負責、吃苦耐勞的品質(zhì)和職業(yè)意識。
（二）勞動教育國家課程。根據(jù)各學段特點，在中小學設(shè)立勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強勞動教育。將綜合實踐活動課程作為勞動教育的主要課程載體，總課時中安排一半以上時間開展勞動教育，勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間做出規(guī)定。除勞動教育必修課程外，其他課程結(jié)合學科特點有機融入勞動教育內(nèi)容，教師在備課、集體教研中要注重研究勞動教育的內(nèi)容、方式。學校要開齊開足勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動教育課時間。
�。ㄈ┬@勞動課程。學校要發(fā)揮在勞動教育中的主導作用，切實承擔勞動教育主體責任，堅持校內(nèi)勞動教育常態(tài)化。學校通過設(shè)置責任崗、責任區(qū)等，在校園衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化美化以及教室、餐廳、宿舍清潔等方面為學生提供勞動機會。完善校內(nèi)勞動任務分配與檢查、評比、反饋等制度，形成“全員有崗位、人人愛勞動”的局面。學校要加強垃圾分類教育，制定生活垃圾分類工作實施方案，將垃圾分類教育融入校園文化建設(shè)和勞動實踐。
�。ㄋ模┘彝趧诱n程。家庭要發(fā)揮在勞動教育中的基礎(chǔ)作用，堅持家庭勞動教育日�；⒄n程化。學校要引導學生從家庭小事做起，從身邊小事做起，參與家庭勞動。通過家校聯(lián)合設(shè)置或?qū)W生自主制定“家務勞動清單”，讓學生參與力所能及的家務勞動，每學期有針對性地掌握1至2項生活技能。家庭要樹立崇尚勞動的良好家風，家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養(yǎng)成從小愛勞動的好習慣，鼓勵學校(家委會)和社區(qū)等開展學生生活技能展示活動。
�。ㄎ澹┥鐣⻊趧诱n程。社會要發(fā)揮在勞動教育中的支持作用。堅持社會勞動教育多樣化，開發(fā)田園實踐課程、職業(yè)體驗課程、創(chuàng)客研究課程等勞動教育課程。鼓勵學生利用節(jié)假日深入體驗產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、勞動新形態(tài);積極參與工會、共青團、婦聯(lián)以及公益組織倡議的各類志愿服務和公益活動。
�。�(gòu)建特色校本“課程”。把需要學生身體力行的事項，設(shè)計為勞動類課程，融入創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)等要素，統(tǒng)籌納入勞動課程體系。鼓勵開發(fā)能夠激發(fā)學生體力和腦力方面潛能的創(chuàng)造性勞動教育課程。注重勞動師資、環(huán)境、工具、技術(shù)、文化等勞動教育資源的開發(fā)和整合。
五、評價制度
將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，制定評價標準，建立健全激勵機制。組織開展勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽等活動，加強實際勞動技能的考核。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
六、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。學校黨組織要牽頭成立專門工作機構(gòu)，建立黨組織主導、校長負責、黨員教師示范、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌組織實施。
（二）加強師資保障。建立專兼職相結(jié)合、相對穩(wěn)定的勞動教育（綜合實踐活動）師資隊伍，中小學每校至少配備1名專任教師，其他各學科教師全員參與，分工協(xié)作，可聘請相關(guān)行業(yè)人士擔任學校勞動實踐輔導員。學校校本培訓中融入勞動教育內(nèi)容，對承擔勞動教育（綜合實踐教育）課程的教師進行專項培訓，提高勞動教育專業(yè)化水平。
�。ㄈ┘訌姲踩Ｕ稀猿职踩谝�，學校要加強師生的勞動安全教育，強化勞動風險意識，建立健全安全教育與管理并重的勞動安全保障體系。制定勞動實踐活動風險防控預案，完善應急與事故處理機制�？茖W評估勞動實踐活動的安全風險，認真排查、清除學生勞動實踐中的各種隱患特別是人身傷害、輻射、疾病傳染等，在場所設(shè)施選擇、材料選用、工具設(shè)備和防護用品使用、活動流程等方面制定安全、科學的操作規(guī)范。加強對勞動過程每個崗位的管理，明確各方責任，防患于未然。
勞動教育實施方案5
為緩解就業(yè)壓力，調(diào)節(jié)勞動力供給，提高青年勞動者全面素質(zhì)和就業(yè)能力，依據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，從1997年起，在全國范圍內(nèi)有計劃、有步驟地實施勞動預備制度試點（即對新生勞動力就業(yè)前追加1至3年職業(yè)培訓和相關(guān)教育，使其掌握一定的職業(yè)技能后再進入就業(yè)崗位），現(xiàn)將實施這一制度的有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導。建立和實施勞動預備制度是適應“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，深化勞動制度改革和完善勞動力市場建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進就業(yè)和培訓工作相結(jié)合的'一項重要措施，也是落實《勞動法》和《職業(yè)教育法》的具體體現(xiàn)。各級勞動部門要把實施這一制度納入勞動工作整體規(guī)劃，進行統(tǒng)籌安排。同時，應積極爭取地方政府的領(lǐng)導，主動協(xié)調(diào)并會同有關(guān)部門制定相關(guān)政策，調(diào)動社會各方面的力量，共同組織實施。
二、各級勞動部門應建立以所屬職業(yè)技能開發(fā)機構(gòu)為主，就業(yè)服務與其他有關(guān)機構(gòu)積極參與的協(xié)調(diào)工作機制。加強組織管理，開展職業(yè)培訓和相關(guān)教育，進行專項就業(yè)服務，保證試點工作順利進行。
三、實行先試點，逐步展開的原則。各試點城市（地區(qū)）勞動部門應根據(jù)《勞動預備制度實施方案》（附件1），結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施細則，組織試點工作。我部確定的試點城市（地區(qū)）（附件2）應在1997年2月底前，將實施方案報我部備案，并同時抄報所在省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）。
我部由職業(yè)技能開發(fā)司、就業(yè)司、職業(yè)技能鑒定中心組成實施勞動預備制度試點工作指導小組，負責試點工作的統(tǒng)籌安排和指導協(xié)調(diào)，溝通試點城市（地區(qū)）間的聯(lián)系，交流試點工作信息，組織經(jīng)驗交流與總結(jié)，開展實施勞動預備制度宣傳活動。
勞動教育實施方案6
為了貫徹柳河縣教育局的有關(guān)文件精神，進一步全面推進素質(zhì)教育，促進學生的全面發(fā)展，結(jié)合我校實際情況，制定了我校勞動紀律教育實施方案，培養(yǎng)學生勞動的意識，掌握初步的勞動技術(shù)，樂于參加力所能及的公益勞動和社會實踐，養(yǎng)成自己的事情自己做的好習慣。
我校勞動教育工作將以課堂教學改革為突破口，以“實踐育人”為基本途徑，堅持有計劃、有組織、有目的地組織學生參加豐富多彩的勞動實踐活動，積極探索勞動教育在素質(zhì)教育中的作用，增強學生的勞動觀念，培養(yǎng)學生的生活、生存技能，在動手動腦中培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和實踐能力，促使學生全面發(fā)展。
1、在家能幫助父母做力所能及的家務勞動；
2、在校能完成打掃衛(wèi)生等基本的勞動；
3、通過勞動基地的勞動使學生掌握一些勞動的基本的勞動技術(shù)及熱愛勞動的品質(zhì)。
1、加強學習，確立勞動教育的地位。組織教師學習縣級的相關(guān)文件，從培養(yǎng)目標的高度更多的理解勞動教育的重要性和迫切性，明確勞動教育的目的、任務和要求，學習各地勞動教育的先進經(jīng)驗，增強勞動教育的意識、時代感，同時利用課堂宣傳勞動教育的意義和勞動教育的'重要性，要求家長協(xié)助學校開展這方面的教育。做好三保證，一要我們把勞動教育列入工作計劃，學期結(jié)束時評估優(yōu)劣。二要訂好勞動教材，做到人手一冊，一人一份，保證保證勞動教育的材料。三要建立勞動教育檢查制度，保證勞動教育的正常性，從而確立勞動教育的地位，促進了勞動教育的順利開展。
2、因地制宜開辟勞動教育基地。勞動基地是進行勞動教育的物質(zhì)保證，我們除在勞動課當中認真的進行愛勞動的教育，還從實際出發(fā)，因地制宜，促進勞動基地的開辟和建立，首先我們開辟了校內(nèi)的勞動教育基地，我校的生態(tài)園是我校的勞動教育基地。每年，我們把這項工作作為學生進行勞動鍛煉的一項任務，由學生承擔，將勞動區(qū)域劃分給班級包干，由學生負責播種和收獲，使學生在動手實踐中感受學習的樂趣，體會。
3、我們經(jīng)常組織學生參與春耕和秋收，使學生在勞動當中體會到樂趣，并且從勞動當中體會到父母的艱辛，學會感恩。此外，積極倡導學生在家做到自己的事情自己做，父母的事情幫著做，積極幫助父母完成力所能及的家務勞動，定期進行調(diào)查，通過及時了解情況，使勞動教育落到實處。平時教育學生幫助父母完成力所能及的家務勞動。
勞動教育實施方案7
全面貫徹教育方針，落實立德樹人根本任務，培育踐行核心價值觀，牢牢把握育人導向，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)時代特征，強化綜合實施，堅持因地制宜，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化和學生生活實際，積極探索體現(xiàn)我校特點的勞動教育新模式，創(chuàng)新體制機制，注重教育實效，實現(xiàn)知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
為構(gòu)建我校勞動教育體系，加強勞動育人功能，讓學生在系統(tǒng)的文化知識學習之外，有目的、有計劃地參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)，特制訂本實施方案。
一、總體目標
1.樹立正確的勞動觀念。正確理解勞動是人類發(fā)展和社會進步的根本力量，認識勞動創(chuàng)造人、勞動創(chuàng)造價值、創(chuàng)造財富、創(chuàng)造美好生活的道理，尊重勞動，尊重普通勞動者，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的思想觀念。
2.具有必備的勞動能力。掌握基本的勞動知識和技能,正確使用常見勞動工具，增強體力、智力和創(chuàng)造力，具備完成一定勞動任務所需要的設(shè)計、操作能力及團隊合作能力。
3.培育積極的勞動精神。領(lǐng)會“幸福是奮斗出來的”內(nèi)涵與意義，繼承民族勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚開拓創(chuàng)新、砥礪奮進的時代精神。
4.養(yǎng)成良好的勞動習慣和品質(zhì)。能夠自覺自愿、認真負責、安全規(guī)范、堅持不懈地參與勞動，形成誠實守信、吃苦耐勞的品質(zhì)。珍惜勞動成果，養(yǎng)成良好的消費習慣，杜絕浪費。
二、基本原則
1.思想引領(lǐng)。通過勞動教育讓學生掌握必要的勞動知識和技能，在勞動教育中樹德增智、強身健體，形成健全的人格和良好的思想道德品質(zhì)。
2.有機融入。有效發(fā)揮專業(yè)教育、社會實踐、家庭教育、社會教育的勞動教育功能，讓學生在日常學習生活中形成勞動光榮的正確觀念。
3.實踐體驗。堅持讓學生參與勞動過程，引導學生主動參與到服務崗位實踐活動中，增強勞動感受，體會勞動艱辛,分享勞動喜悅，掌握勞動技能，提高動手能力和解決問題的.能力。
三、主要措施
1.開設(shè)勞動教育必修課。各專業(yè)群將勞動教育納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，圍繞勞動精神、勞模精神、工匠精神、勞動組織、勞動安全和勞動法規(guī)等方面，開設(shè)不少于16學時勞動專題教育必修課，普及與學生職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的通用勞動科學知識。
2.各專業(yè)按自身專業(yè)特點在1-4學期每學期開設(shè)4課時有關(guān)勞動精神、勞模精神、工匠精神等勞育專題教育講座，總課時不得低于16課時。納入“第二課堂”A類學分計算范疇。
3.開展勞動周活動。每學期安排一周作為勞動周，進行義務勞動。將勞動教育與學生的個人生活、校園生活和社會生活有機結(jié)合起來，豐富勞動體驗，提高勞動能力，深化對勞動價值的理解。
4.充分挖掘各類課程的勞動元素，在課程標準中體現(xiàn)勞動內(nèi)容和評價指標，將勞動教育貫穿到課程教學過程中。在課堂教學結(jié)束前開展“三分鐘微勞動”，納入學生學業(yè)評價和教師教學質(zhì)量評價。
5.營造校園勞動文化氛圍。結(jié)合植樹節(jié)、學雷鋒紀念日、五一勞動節(jié)等節(jié)日，開展豐富的勞動主題教育活動，將勞動習慣、勞動品質(zhì)的養(yǎng)成教育融入校園文化建設(shè)之中，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的校園文化。
四、保障措施
1.加強勞動師資隊伍建設(shè)。結(jié)合專業(yè)著力建立專兼職相結(jié)合的勞動教育教師隊伍，加強對勞動教育的培訓與指導，強化教師的勞動教育意識。充分利用企業(yè)資源，建立企業(yè)兼職勞動實踐指導教師隊伍，將生產(chǎn)一線獲得的經(jīng)歷、經(jīng)驗及案例融入教學中。
2.推動校內(nèi)、校外實訓基地建設(shè)。進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，雙主體育人，依托校內(nèi)先進的實訓中心、圖書館等場所建立校內(nèi)勞動實踐教育基地，聯(lián)合校企合作的龍頭企業(yè)、街道社區(qū)等打造勞動教育校外實踐平臺，運用企業(yè)的職業(yè)文化育人，強化安全生產(chǎn)、勞動流程、勞動規(guī)范、勞動保護等的教育，引導學生建立職業(yè)精神，形成良好的勞動習慣。
3.建立協(xié)同實施機制。校企雙方共同管理的勞動教育實施機制。通過建立勞模工作室、技能大師工作室，要聯(lián)合社會力量，設(shè)置榮譽教師、實務導師崗位等，多渠道引入社會力量參與學校勞動教育。共建共享穩(wěn)定的勞動實踐基地、校外實習實訓基地、各類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，多渠道拓展勞動實踐場所。
4.鼓勵教師開展勞動教育教學研究。對于積極編寫勞動精神、勞模精神、工匠精神專題讀本且經(jīng)過學校審核通過的著作按照學校校本教材相關(guān)規(guī)定給予獎勵。
勞動教育實施方案8
勞動和勞動技術(shù)教育是中小學教育不可缺少的重要組成部分，是全面貫徹落實教育方針，實施素質(zhì)教育、提高學生總體素質(zhì)的基本途徑。學校要正確認識勞動技術(shù)教育的育人價值與功能。結(jié)合我校實際，制定《小學勞動教育計劃及實施方案》
一、總體目標
勞動教育對一個人的發(fā)展極其重要，是一個人得以發(fā)展的基礎(chǔ)。教學中要對學生進行勞動觀點、勞動態(tài)度及心理健康等方面的教育；使學生形成良好的勞動品質(zhì)和熱愛勞動的習慣。
1.培養(yǎng)學生正確的勞動觀點，樹立熱愛勞動、尊重勞動的正確思想。
2,培養(yǎng)學生正確的勞動態(tài)度。使學生認識勞動是日常生活、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)祖國、推動社會進步的基本手段，是每一位公民的神圣權(quán)利和光榮義務。
3.培養(yǎng)學生良好的勞動習慣。通過勞動實踐，對學生進行遵守勞動紀律、愛護勞動工具和珍惜勞動成果的教育，并進一步培養(yǎng)學生團結(jié)協(xié)作、助人為樂的精神品質(zhì)。
4.培養(yǎng)良好的非智力素質(zhì)。在勞動實踐中使學生自覺磨煉意志，陶冶情操，體驗挫折與成功；增強積極進取、探索創(chuàng)新意識；初步具有質(zhì)量意識、效率意識、安全意識和環(huán)保意識。
二、實施步驟
笫一階段：宣傳動員
組長：xx
副組長：xx
成員：各科室主任年級主任及班主任
1.宣傳動員，熱愛勞動的輿論和行為氛圍
利用班隊會，開展以熱愛勞動為主題的班隊會，展開討論，深人理解什么叫“勞動”，怎樣做才算是熱愛勞動。教師可以給學生講古代名人愛勞動的故事，還可以講近代名人的勞動故事，再是選擇我國傳統(tǒng)文化中有關(guān)愛勞動、良好行為習慣等內(nèi)涵的古詩文。
2.榜樣激勵，引導熱愛勞動理念
其一教師在教育工作中應以身立教，以德育德，以行導行，用愛和誠感染學生，用言和行引導學生，用自身的勞動行為來為人師表；其二我們要充分利用現(xiàn)實生活中有關(guān)熱愛勞動的典型案例、典型人物、先進人物，通過主題隊會、故事會、我參與、我體驗等形式，感受勞動的艱辛與快樂，理解勞動對社會發(fā)展的貢獻。
3.家校配合，營造勞動氛圍
�。�1）創(chuàng)設(shè)校園熱愛勞動的環(huán)境氛圍。
營造良好的校園環(huán)境，可以讓學生在社會化、人性化和科學化的校園環(huán)境中潛移默化地受到勞動教育。
(2)活動搭臺，融入親身勞動體驗。
在舉行校園文化藝術(shù)節(jié)和運動會等集中性校園文化活動時，也要注意與勞動教育活動有機結(jié)合。同時開展學生打掃“百樹園”活動，進一步加強校園勞動教育的特性。
第二階段：組織實施
1.創(chuàng)設(shè)班級熱愛勞動的環(huán)境氛圍
熱愛勞動是我國公民道德建設(shè)實施綱要的重點內(nèi)容，是做人的基本道德準則，因此除學校創(chuàng)設(shè)熱愛勞動的環(huán)境氛圍外，在班級也可以創(chuàng)設(shè)熱愛勞動的環(huán)境氛圍。如班級的布置上，班級黑板報、班訓、專欄、條幅等都可以圍繞熱愛勞動的'內(nèi)容。班里可開展以“勞動”為主題的班會；舉辦“勞動主題手抄報”等多種形式對學生進行熱愛勞動教育，使“熱愛勞動、勞動光榮''思想意識扎根學生心里。
2.創(chuàng)設(shè)家庭勞動環(huán)境
中小學生生活的主要環(huán)境是家和學校，除了在學校接受教育外，家庭教育也很重要，有道是：父母是孩子的第一任老師。對學生進行勞動教育，也是如此，需要家長的密切配合。因此我們可利用家長會建議家長在家做到：
A.給孩子機會，讓他們嘗試勞動。當孩子對某件事感興趣時，家長要及時引導，大膽放手，讓孩子在實踐中學會勞動。
B.給孩子一段時間，學會勞動。家長要有足夠的耐心,等待孩子學會勞動。開始會出現(xiàn)幫倒忙的現(xiàn)象，家長要接納孩子從不會到會的漸進過程。
C.給孩子良好的物質(zhì)空間，自主勞動。從小培養(yǎng)孩子愛勞動很重要，所以家長要為孩子創(chuàng)造適合他們勞動的空間。比如低矮的家具放置孩子的物品，讓孩子自己取放收拾，充分發(fā)揮自主勞動的積極性。
D.給孩子一個方法。學會勞動。家長開始要教給孩子勞動的技巧，使孩子能勝任勞動�？梢杂糜螒虻目谖且龑Ш⒆舆M入角色。
3.強化措施，規(guī)范勞動行為
在學生對勞動有一定理解的基礎(chǔ)上，教師不但要做出榜樣，還要及時地規(guī)范學生的勞動行為。一是要加強預防，防微杜漸，及時糾正不良行為。二是要及時鼓勵表揚。三是要循序漸進。根據(jù)低、中、高年級學生不同年齡及心理特點,在學校教育、教學各個環(huán)節(jié)中按照本課題研究內(nèi)容的指標體系，分層次、有梯度地對學生進行良好習慣的行為訓練。
勞動教育實施方案9
一、指導思想
勞動實踐教育是中小學教育不可缺少的重要組成部分，是全面貫徹落實教育方針實施素質(zhì)教育、提高學生總體素質(zhì)的基本途徑。學校要正確認識勞動實踐教育的育人價值與功能�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出:“學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術(shù)技術(shù)教育和社會實踐，使諸方面教育相互技術(shù)教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展和健康成長�！�
國家《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》規(guī)定:從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括:信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。強調(diào)學生通過實踐，增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學研究的方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。勞動技術(shù)教育具有培養(yǎng)勞動技術(shù)技能技術(shù)素養(yǎng)的主要功能，同時還具有以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞益美和以勞創(chuàng)新等促進學生全面發(fā)展的綜合功能。
為了貫徹國家教育部、自治區(qū)教育廳等有關(guān)文件精神，結(jié)合我校加強勞動技術(shù)教育，開展課程建設(shè)的要求以及近年來我校開發(fā)勞動與技術(shù)校本課程的經(jīng)驗，制定《馮家鎮(zhèn)中心學校綜合實踐及勞動教育方案》：
二、總體目標：
勞動教育是以培養(yǎng)學生形成正確勞動觀念、養(yǎng)成良好勞動習慣、培養(yǎng)真摯勞動情感、掌握必備勞動技能、訓練創(chuàng)造性勞動思維，使學生具備崇尚勞動、尊重勞動、樂于勞動、解決問題、激發(fā)創(chuàng)造等方面的意識和能力為目的的教育活動。相較德育、智育、體育、美育而言，我們認為新時代勞動教育應具備其特有的、階梯式的不同學段目標，即培養(yǎng)學生生活自理的能力、服務他人的能力、服務社會的能力，這是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的必然要求。
�。ㄒ唬┲R目標
1、了解一些簡單工具的`使用方法，初步掌握自我服務勞動和一般家務勞動的基本方法。
2、了解木工、金工等常用工具的使用方法。
3、了解植物栽培、動物飼養(yǎng)等簡單知識。
4、了解工藝品制作、編織技術(shù)、裁剪與縫制的知識。
5、了解一些現(xiàn)代化文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識，了解最新科技信息。
�。ǘ┠芰δ繕�
1、學會自我服務性勞動，能制作簡單的手工作品和工藝品。
2、初步掌握編織、縫制技術(shù)，能制作簡單的飾品。
3、掌握初步的植物栽培技術(shù)，掌握小動物的飼養(yǎng)方法。
4、學會木工、金工、電工、農(nóng)具等常用工具的使用；能進行簡單的識圖和制圖。
5、在勞動技術(shù)實踐中具有一定的創(chuàng)新意識，嘗試有創(chuàng)新特色的小制作、小發(fā)明。
（三）德育目標
1、培養(yǎng)學生正確的勞動觀點，樹立熱愛勞動，尊重勞動人民的正確思想。
2、培養(yǎng)學生正確的勞動態(tài)度，使學生認識勞動是日常生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)祖國、推動社會進步的基本手段，是每一位公民的權(quán)利和義務。
3、培養(yǎng)學生良好的勞動習慣，；通過勞動實踐，對學生進行勞動紀律、愛護工具、珍惜勞動成果的教育，進一步培養(yǎng)學生團結(jié)協(xié)作、助人為樂的精神品質(zhì)。
4、培養(yǎng)良好的非智力素質(zhì)，在勞動實踐中使學生自覺磨練意志，陶冶情操，體驗挫折與成功，增強積極進取、探索創(chuàng)新意識，初步具有質(zhì)量意識、效率意識、安全意識和環(huán)保意識。
三、具體實施策略
1．講解說教，形成熱愛勞動導向。
通過國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、綜合實踐課、家長會、社會實踐、志愿服務隊、少先隊活動、紅領(lǐng)巾街、垃圾分類等多渠道，對學生進行勞動意識強化教育。
2．榜樣激勵，引導熱愛勞動理念。
教師在教育工作中應以身立教，以德育德，以行導行，用愛和誠感染學生，用言和行引導學生，用自身的勞動行為來為人師表。充分利用現(xiàn)實生活中有關(guān)熱愛勞動的典型案例、典型人物、評選勞動衛(wèi)士、優(yōu)秀志愿者、先進個人，通過報告會、座談會，上門參觀、走訪等形式，感受勞動對一個人成長的重要。
3．家校配合，共造熱愛勞動的環(huán)境。
（1）開展校內(nèi)勞動
一是，在學校日常運行中滲透勞動教育，通過文明班評比讓學生積極參與到校園衛(wèi)生保潔。大力開展與勞動有關(guān)的活動：像進行手工制作、班務整理、書包整理、教室裝飾等實踐活動。廣泛組織以勞動教育、垃圾分類等為主題的班隊會、手工勞技展演，提高學生的勞動意識。
二是，學校的勞動基地分為：菜園和種植園。學生利用課余時間，賞花、種菜，通過勞動課進行課間管理，讓學生全程參與種植過程獲得積極的勞動體驗，體會幸福生活的來之不易；教室前后分給各班的包干區(qū)，學生負責栽植、澆水、除草。
三是，校內(nèi)設(shè)立志愿者服務崗位若干，招募學生志愿者參與其中。
�。�2）組織校外勞動
將校外勞動納入學校的教育工作計劃，安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)服務、服務業(yè)實習等勞動實踐，主要到敬老院、社區(qū)、糧庫、等進行學習體驗。組織學生到馬石山、馮德英文學館、馮德英舊居等地參觀學習。
（3）鼓勵家務勞動
教育學生自己事情自己做，家里事情幫著做，弘揚優(yōu)良家風，參與孝親、敬老、愛幼等方面的勞動。學校應安排適量的家務勞動的項目化學習內(nèi)容、有關(guān)勞動的家庭作業(yè)，針對學生的年齡特點和個性差異布置擇菜、洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的家務。
4．強化措施，規(guī)范勞動行為。
一是要加強預防，防微杜漸，及時糾正不良行為。
二是要及時鼓勵表揚。三是要循序漸進。以班會課、綜合實踐課為抓手，根據(jù)低、中、高年級學生不同年齡及心理特點，在學校教育、教學各個環(huán)節(jié)中分層次、有梯度地對學生進行勞動習慣的培養(yǎng)與訓練，適當布置家庭勞動作業(yè)。每學期的勞動訓練有重點、有要求、有落實、有檢查、有總結(jié)。為了使學生形成穩(wěn)定的勞動習慣，我們注意采取學生自我管理（文明衛(wèi)生崗值日制度）、自我評估（學校、家庭評比表）等方法，進行自我教育，發(fā)揮的學生主體能動作用。除了每天輪流的常規(guī)值日外，學校每周五下午最后一節(jié)課為固定的大掃除時間，每到這一天，老師們都能精心組織，學生全員參與，促進和強化學生將養(yǎng)成的勞動習慣由自覺狀態(tài)走向自主、自動，把外顯的動力逐步內(nèi)化為個性品質(zhì)，逐漸養(yǎng)成愛勞動的好習慣。
5．開展多種形式的勞動競賽，提高學生勞動的積極性、主動性。
班級內(nèi)可以開展比衛(wèi)生活動，每天放學檢查教室環(huán)境衛(wèi)生，好的小組獎勵一個五角星，每兩天抽查個人衛(wèi)生一次，好的個人獎勵一個大拇指；開學初新書發(fā)到學生手中，便開展包書皮比賽。學�？梢岳弥卮蠊�(jié)日開展比賽：像在三八婦女節(jié)前夕，開展我?guī)蛬寢尰顒�，我疼我的（家人）活動通過多種勞動競賽，培養(yǎng)學生的勞動能力，而且是他們懂得勞動是為人民服務，為社會做貢獻的道理。
學校將不斷加強勞動教育堅持學知識與勞動實踐相結(jié)合，不僅僅是提高學生的自我服務能力和勞動能力，而且能培養(yǎng)出一代有知識愛勞動的高素質(zhì)學生。
勞動教育實施方案10
為進一步加強中小學勞動教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，促進學生全面發(fā)展和健康成長，加快推進“教育強區(qū)”建設(shè)步伐，根據(jù)《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》和《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》精神，結(jié)合實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，堅持培育和踐行核心價值觀，牢牢把握育人導向，遵循教育規(guī)律，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化和學生生活實際，積極探索具有特色的勞動教育模式，創(chuàng)新體制機制，注重教育實效，實現(xiàn)知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，打造具有X勞動教育新生態(tài)。
二、基本原則
�。ㄒ唬┌盐沼藢�。堅持黨的領(lǐng)導，圍繞培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，著力提升學生綜合素質(zhì)。把準勞動教育價值取向，引導學生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，增強對勞動人民的感情，報效國家，奉獻社會。
�。ǘ┳裱逃�(guī)律。綜合考慮學生學段、年齡、性別、身體狀況等因素，科學合理安排勞動教育內(nèi)容和時間。加強學生勞動體驗，以體力勞動為主，體會勞動艱辛，分享勞動喜悅，掌握勞動技能，培養(yǎng)良好的勞動習慣。堅持安全第一，建立安全保障機制，落實安全保障措施，確保學生人身安全。
�。ㄈw現(xiàn)時代特征。適應科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，針對勞動新形態(tài)，注重新興技術(shù)支撐和社會服務新變化。深化產(chǎn)教融合，改進勞動教育方式。強化誠實合法勞動意識，培養(yǎng)科學精神，提高創(chuàng)造性勞動能力。
�。ㄋ模⿵娀C合實施。加強部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學校、社會各方面力量。家庭勞動教育要日�；瑢W校勞動教育要規(guī)范化，社會勞動教育要多樣化，形成協(xié)同育人格局。
（五）堅持因地制宜。根據(jù)學校實際，結(jié)合校園及周邊在自然、經(jīng)濟、文化等方面條件，充分挖掘社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等可利用資源，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，采取多種方式開展勞動教育，避免“一刀切”。
三、總體目標
（一）總目標。通過勞動教育，使學生形成正確的勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；體會勞動創(chuàng)造美好生活，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神；具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動能力，養(yǎng)成良好的勞動習慣和品質(zhì)，為學生終身發(fā)展和人生幸福奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ┚唧w目標。到20xx年，用3年時間，統(tǒng)籌多樣
化勞動教育資源，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的具有xx特色的中小學勞動教育體系。打造渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、渭南3D打印產(chǎn)業(yè)培育基地、瑞夢印務廠區(qū)、經(jīng)開區(qū)部分企業(yè)等一批區(qū)級勞動教育實踐基地；打造出一批特色鮮明、示范引領(lǐng)的先進勞動教育示范校；評選一批區(qū)級勞動教育骨干教師，評選60名區(qū)級勞動教育教學能手，表彰1000名區(qū)級勞動實踐優(yōu)秀學生；建立完善的評價體系，把勞動教育素養(yǎng)納入學生發(fā)展評價之中，作為評優(yōu)、評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)。在范圍形成普遍重視勞動教育、學生參與勞動實踐常態(tài)化的濃厚氛圍。
四、工作任務
不斷完善中小學勞動教育課程體系建設(shè)，落實國家勞動教育課程，結(jié)合地方特色，從內(nèi)容上拓展小、初、高三個階段勞動教育課程內(nèi)容，在學科中有機**勞動教育，在課外校外活動中安排勞動實踐，打造互通立體勞動教育課程體系。
�。ㄒ唬�(gòu)建互通立體勞動課程體系
1.開設(shè)勞動教育必修課。根據(jù)《義務教育課程實施方案》《普通高中課程方案（20xx年版）》《綜合實踐活動課程指導綱要》，將國家規(guī)定的綜合實踐活動課程和通用技術(shù)課程作為實施勞動教育的重要渠道，開足開齊開好綜合實踐活動和勞動教育課程。學校要切實承擔勞動教育主體責任，明確實施機構(gòu)和人員，開齊開足勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動實踐時間，系統(tǒng)研究掌握必要的勞動技能。在中小學周課時計劃內(nèi)，設(shè)立勞動教育必修課程，平均每周不少于1課時，用于活動策劃、技能指導、練習實踐、總結(jié)交流等。
2.組織勞動教育主題活動。各校每學年要設(shè)立勞動周�？稍趯W年內(nèi)或寒暑假自主安排，也可結(jié)合愛國衛(wèi)生運動月、植樹節(jié)、“五一”勞動節(jié)、中國青年志愿者服務日等節(jié)日組織開展勞動主題教育,采用專題講座、主題演講、勞動技能競賽、勞動成果展示、社會勞動實踐等形式進行，不斷培養(yǎng)學生的勞動素養(yǎng)，形成良好的勞動態(tài)度和習慣。小學以校內(nèi)勞動為主，小學高年級可適當安排校外勞動;普通中學、職業(yè)院校兼顧校內(nèi)外，合理安排和組織學生走向社會,以集體勞動為主。要切實加強校園勞動文化建設(shè)，將勞動教育與相關(guān)勞動文化相結(jié)合，與二十四節(jié)氣等中國傳統(tǒng)勞動所包含的'人生智慧相結(jié)合，提升勞動教育的文化內(nèi)涵。
3.拓展勞動教育課程內(nèi)容。各校要結(jié)合區(qū)域資源、師資力量、學生需求、學校特色等因素，從內(nèi)容上拓展勞動教育課程內(nèi)容，積極申報勞動教育課題，完善勞動教育課程研修。各校要積極開發(fā)開設(shè)家政、木工、烹飪、農(nóng)作物加工、采摘、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等勞動教育內(nèi)容，積極探索適合本校學生發(fā)展的勞動教育模式，引導學生建立勞動意識，在勞動中收獲成長。
4.促進學科深度融合。要堅持與各學科教育教學融合推進，積極推進跨學科融合勞動教育，結(jié)合學校發(fā)展特色和課程建設(shè)計劃，對勞動教育主題進行組合、優(yōu)化和再開發(fā)，構(gòu)建具有地域及學校特色的活動項目。要在語文、歷史、思政等學科和德育教學中**勞動觀念內(nèi)容，在科學、物理、化學、數(shù)學、生物、地理、信息技術(shù)、通用技術(shù)等學科教學中加大動手操作和勞動技能訓練，在其他學科教學和團隊活動中有機融入勞動教育內(nèi)容。
�。ǘ┱w設(shè)計勞動教育內(nèi)容。
根據(jù)教育目標，針對不同學段、類型學生特點，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育。結(jié)合產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、勞動新形態(tài)，注重選擇新型服務性勞動的內(nèi)容。各學校要建立家庭、學校、社會三結(jié)合勞動教育機制，確保勞動教育的時間、師資、場地、設(shè)備等落實到位，達到預期效果。
小學階段：注重勞動基本習慣養(yǎng)成。低年級圍繞勞動意識的啟蒙，培養(yǎng)健康行為習慣，讓學生研究日常生活自理，感知勞動樂趣，知道人人都要勞動，愛惜勞動成果；中高年級圍繞衛(wèi)生、勞動習慣養(yǎng)成，培養(yǎng)家務和校園勞動習慣，做好個人清潔衛(wèi)生，主動分擔家務勞動，安全使用電器，適當參加校內(nèi)外公益勞動，學會與他人合作勞動，體會勞動光榮。
初中階段：注重職業(yè)勞動體驗。圍繞增加勞動知識、技能，加強家政研究，開展社區(qū)服務，適當參加生產(chǎn)勞動，使學生初步養(yǎng)成認真負責、吃苦耐勞的品質(zhì)和職業(yè)意識。
高中階段：注重社會勞動實踐。普通高中學校圍繞豐富職業(yè)體驗，開展服務性勞動、參加生產(chǎn)勞動，使學生熟練掌握一定勞動技能，理解勞動創(chuàng)造價值，具有勞動自立意識和主動服務他人、服務社會的情懷。中職學校注重職業(yè)技術(shù)技能訓練。結(jié)合專業(yè)特點，深化校企合作、產(chǎn)教融合，讓學生參與專業(yè)實習實訓I、技能競賽等活動，積極投身工藝升級、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等，增強職業(yè)榮譽感，培育精益求精、愛崗敬業(yè)的工匠精神，立志成為扎根生產(chǎn)和服務一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
1.開展多種形式的校內(nèi)勞動。
校內(nèi)勞動是學生校園研究生活的重要組成部分，是學生研究勞動知識和技能，培育勞動情感和價值觀的重要途徑。
(1)在日常教學中**勞動教育。學校要建立健全日常勞動教育機制，在上好每周至少1節(jié)勞動教育課的基礎(chǔ)上，對各學段校內(nèi)勞動內(nèi)容進行系統(tǒng)梳理，重點在與校內(nèi)勞動相關(guān)的生態(tài)文明、清潔環(huán)境、美化校園、內(nèi)務整理、值日保潔、研究整理、重要技能等方面提出建議，引導學生積極參與校內(nèi)勞動實踐，并且在親身勞動經(jīng)歷中習得勞動知識，學會勞動技能，培育勞動情感，提升勞動素養(yǎng)。要重點教育學生自己能做的事情自己做，校內(nèi)的事情積極做。各小學要嚴禁家長代替孩子做值日或大掃除。
（2）開展校內(nèi)種養(yǎng)殖。各學校要因校制宜，充分挖掘校內(nèi)資源，開辟“開心農(nóng)場”或種植園（角），專門種植花草樹木、農(nóng)作物或中草藥等，讓班級、學生認領(lǐng)綠植或“責任田”，予以精心呵護。小學高年級以上可嘗試開展科學種植，如溫室種植、無土栽培等。有條件的學�？蛇m當開展小動物或魚苗養(yǎng)殖。學校也可將各類種植活動與義賣及公益慈善活動有機結(jié)合，進一步培養(yǎng)孩子關(guān)愛、服務精神，使種植體驗活動更有活力、更有意義
�。�3）組織勞動實踐類社團活動。大力開展與勞動有關(guān)的興趣小組、社團等活動，進行手工制作、木工制作、創(chuàng)造發(fā)明、電器維修、班務整理、室內(nèi)裝飾、勤工儉學等實踐活動。廣泛組織以勞動教育為主題的班團隊會、勞模報告會、手工勞技競賽，以活動為載體營造氛圍，提高學生勞動意識。
2.開展力所能及的家務勞動。
學校應動員和引導家長關(guān)心勞動教育，并在認識上達成共識,配合學校在家庭生活中對學生進行勞動教育。家庭中的勞動教育應使學生逐步養(yǎng)成必需的生活自理能力，使其能主動參與家務勞動,參與處理家庭事務，承擔與家庭有關(guān)的社會責任，理解和尊重家庭成員，能為家庭成員做一些力所能及的服務。
�。�1）努力探索家務勞動經(jīng)�；行н\行機制。學校要教育學生自己的事情自己做，家里的事情主動做，積極參與孝親、敬老、愛幼等方面的勞動。學校每周要安排適量的家庭勞動作業(yè)，針對學生的年齡特點和個性差異布置做飯、洗碗、洗衣、掃地、整理房間等力所能及的家務，逐步形成學生家務勞動經(jīng)�；行н\行機制。學生每年要有針對性地學會1至2項生活技能。(2)密切家校聯(lián)系，形成教育合力。要通過學校微信公眾號、家長會、家長學校等多種形式，向家長宣傳正確的勞動觀念，使家長成為孩子家務勞動的指導者和協(xié)助者，形成勞動教育合力，共同培養(yǎng)學生良好的勞動習慣。本年度起，各學校要將勞動教育列入家長學校必修內(nèi)容。
3.拓寬校外勞動實踐途徑。
各學校應根據(jù)不同學段，讓學生到社會各行業(yè)中進行考察、實踐，通過與社會生活的直接接觸，了解社會，形成對基本勞動的認知，體會到良好的素質(zhì)、道德素養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)對個人生活與工作發(fā)展的重要性；要大力宣傳勞動教育的重要性，同時應主動對接借助區(qū)級、校級勞動教育實踐基地等單位，充分發(fā)揮其設(shè)施的教育功能。
(1)制定校外勞動實踐教育計劃。各學校要將校外勞動實踐納入學校的教育工作計劃，小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、社區(qū)服務、商業(yè)和服務業(yè)實習等勞動實踐。
(2)利用社會資源開展實踐活動。要充分利用渭南市示范性綜合實踐基地、青少年校外活動中心以及其他社會資源，結(jié)合研學旅行、少年宮項目、團隊日活動、勞動實踐主題教育月活動、“三名+”建設(shè)工作和社會實踐活動，積極組織學生基地勞動、助農(nóng)勞動、公益勞動和志愿服務等實踐活動，加強城鄉(xiāng)學生交流。在教師的指導下，走出教室，參與社會活動，如公益活動，志愿服務、勤工儉學等，以自己的勞動滿足社會組織或他人的需要。
(3)推進職業(yè)體驗活動。讓學生在實際工作崗位上或模擬情境中見習、實習、體認職業(yè)角色，讓學生獲得對職業(yè)生活的真切理解，發(fā)現(xiàn)自己的專長，培養(yǎng)職業(yè)興趣，形成正確的勞動觀念和人生志向，提升生涯規(guī)劃能力。
�。ㄈ┙∪珓趧釉u價制度
（1）各學校要依據(jù)勞動教育目標、明確評價內(nèi)容，構(gòu)建導向正確、重點突出、層次分明的勞動教育評價指標體系。各學校要客觀記錄學生參與勞動實踐情況，納入學生綜合素質(zhì)評價，同時收集來自家庭、校外勞動實踐基地等多方面的信息，建立公示、審核制度，確保記錄客觀真實，要把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)、評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)。
�。�2）勞動教育考核要求。一是開展班級學生勞動課展示活動；
二是開展校內(nèi)勞動教育主題大型匯報評比活動；三是每學年開展勞動教育優(yōu)質(zhì)課競賽活動；四是根據(jù)勞動教育課程的實施情況擇機開展區(qū)級大型觀摩活動；五是開展區(qū)級勞動教育特色示范校與最美勞動基地等評選活動。
五、實施路徑
（一）多渠道加強實踐場所建設(shè)。大力拓展實踐場所，滿足各級各類學校多樣化勞動實踐需求。將創(chuàng)成渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、渭南3D打印產(chǎn)業(yè)培育基地、瑞夢印務廠區(qū)、經(jīng)開區(qū)部分企業(yè)等一批區(qū)級勞動教育實踐基地，同時充分利用現(xiàn)有渭南市示范性綜合實踐基地、青少年校外活動中心等實踐場所，建立健全開放共享機制。各校要立足自身優(yōu)勢，強化特色，開展勞動教育基地、勞動教育特色學校創(chuàng)建工作，內(nèi)外結(jié)合，積極爭取政府和有關(guān)部門支持，逐步建好配齊勞動實踐教室、實訓基地。
（二）加強人才隊伍建設(shè)。建立專兼職相結(jié)合的勞動教育師資隊伍，保障勞動教育時間、內(nèi)容的落實。把勞動教育納入教師培訓內(nèi)容，開展全員培訓，強化每位教師的勞動意識、勞動觀念，提升實施勞動教育的自覺性，對承擔勞動教育課程的教師進行專項培訓,提高勞動教育專業(yè)化水平。培養(yǎng)一批勞動教育骨干教師，評選60名區(qū)級勞動教育教學能手。室要配備專兼職教研員，組織常態(tài)化教研活動，成立勞動教育“名師+”研修發(fā)展共同體，通過專家引領(lǐng)、校本研修、反思總結(jié)，加強對勞動教育的研究，不斷改進勞動教育方法和組織形式，注重激發(fā)學生內(nèi)在需要和動力，提高教育效果。要充分調(diào)動社會力量，聘請家長、校外活動場所指導教師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社區(qū)人才資源作為兼職勞動教育指導教師。建立健全勞動教育教師工作考核體系，分類完善評價標準。
�。ㄈ┙∪�(jīng)費投入機制。采取多種形式籌措資金，加快建設(shè)區(qū)級勞動教育實踐基地，加強勞動教育設(shè)施標準化建設(shè)。積極爭取政府購買服務方式，吸引社會力量提供勞動教育服務。各校每年要預算一定的資金用于開展中小學生勞動教育實踐活動、勞動教育教師培訓和勞動教育基地建設(shè)，建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。
（四）強化安全保障。各學校要加強對師生的勞動安全教育，強化勞動風險意識，建立健全勞動教育安全保障體系。校長是活動安全的第一責任人。學校組織勞動實踐教育活動，必須時刻牢記安全責任，要采取相應的安全措施：一是成立勞動教育安全管理組織機構(gòu)；二要有針對性地對學生進行安全教育；三要安排必要的管理人員并明確應履行的安全職責；四是學校組織校外集體性勞動實踐教育活動，須按規(guī)定報備，制訂安全應急預案并配備相應的保護措施。五是通過購買保險等形式，建立安全風險分擔機制。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。成立以邢唯遠局長為組長，局黨工委委員為副組長，各相關(guān)股室（辦）、二級單位負責人為成員 的勞動教育工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育股。領(lǐng)導小組加強對勞動教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和過程指導，及時研究破解工作中遇到的新情況新問題，確保各項工作落實落細落地。各校要成立相應的工作領(lǐng)導小組，切實加強勞動教育的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理等工作，及時掌握工作推進情況，研究解決存在問題，確保勞動教育的時間、師資、基地、等落實到位。
2.加強宣傳引導。引導家長樹立正確勞動觀念，支持配合學校開展勞動教育，引領(lǐng)師生積極參與有益于學生身心健康成長的活動。在、學校微信公眾號等平臺積極宣傳勞動教育的經(jīng)驗做法，宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的典型人物和事跡，鼓勵和支持創(chuàng)作更多以歌頌普通勞動者為主題的優(yōu)秀作品，營造全社會關(guān)心和支持勞動教育的良好氛圍。
3.加強督導檢查。將把勞動教育做為督導工作的一項重要內(nèi)容，納入建設(shè)“教育強區(qū)”目標責任考核、學校素質(zhì)教育評估和辦學質(zhì)量評估的指標體系。進行定期和不定期的督導檢查，督任務、督進度、督成效，查責任、查落實，對工作開展不實、工作推進滯后、工作落實無特色的學校進行通報批評和限期整改，對做得好的學校進行表彰獎勵。充分發(fā)揮評價的導向功能，確保勞動教育的有序推進，營造良好的勞動教育環(huán)境。
勞動教育實施方案11
關(guān)鍵詞勞技學科；教學設(shè)計；二次備課
一、勞技課程的特點
勞動與技術(shù)教育是以學生獲得積極的勞動體驗，形成良好技術(shù)素養(yǎng)為基本目標，以操作性學習為基本特征的教育。勞動與技術(shù)課程的學習是建立在操作基礎(chǔ)上的知識、技能、態(tài)度、方法、能力的綜合學習，它體現(xiàn)出以下主要特征：動手與動腦結(jié)合；以項目為載體；可感的操作對象；多學科的視野；貼近現(xiàn)實生活；開放的學習領(lǐng)域。
所以，勞技教師在進行教學設(shè)計和實施教學的過程中，就必須依據(jù)教學大綱的要求和勞技教學的特點，按教學計劃有針對性地選擇制定實施方案。
二、勞技課程教學設(shè)計思路
1.明確教學目標
課堂教學目標的設(shè)定是以勞動與技術(shù)的課程目標為基礎(chǔ)的，以培養(yǎng)形成正確的勞動觀念、養(yǎng)成良好的勞動習慣、掌握必備的技術(shù)基礎(chǔ)知識和基本技能、具備初步的勞動與職業(yè)意識為總體目標。在具體的構(gòu)成上，要在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀這三維目標的基礎(chǔ)上加入行為與習慣的目標尺度，體現(xiàn)勞技課程的理念與特點。
2.充分進行課前準備
與以知識傳授為主的課程的`備課模式不同，勞動與技術(shù)課程基于“做中學”和“學中做”，具有很強的實踐性，其技能與態(tài)度的習得是以每個學生的個體經(jīng)驗和親身實踐為基礎(chǔ)的。實踐教學的過程必須以“五備”為起點，即備教材、備方法、備器材、備制作、備安全，這也是保證勞技課堂教學安全順利進行的前提。
3.突出教學重點與難點，研究選擇教學方法與手段
勞技課程的學習是建立在操作基礎(chǔ)上的知識、技能、態(tài)度、方法、能力的綜合學習，所以其課堂教學的重難點也將圍繞學生需重點掌握或難以掌握的操作技術(shù)而設(shè)置突破口；通常情況下，教學方法的選擇是靈活、開放、多元化的，但以項目為載體來選擇相應的方法手段，是體現(xiàn)技術(shù)學習特征、展現(xiàn)勞技學科特點、提升教學質(zhì)量的有效方式。
4.合理選擇教學模式，精心設(shè)計教學程序
由于勞技教學實踐性強，內(nèi)容具有跨學科的特點，教學方法手段開放、多樣，但是這也極易導致教學的隨意性，從而影響課堂教學質(zhì)量的提高。所以探索并形成規(guī)范成熟的教學模式是成功的關(guān)鍵。在多年的實踐驗證下，“五段式”課堂教學模式可作為勞技教師進行教學設(shè)計的重要參考。此模式的結(jié)構(gòu)分為“提示目標”、“指導自學”、“精講示范”、“操作反饋”、“評價提高”五段，前三個環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，課堂用時應控制在15分鐘之內(nèi)，操作實踐是關(guān)鍵，時間應不少于25分鐘，最后5分鐘左右的評價提高是導向和提升。
5.科學進行教學評價與課后反思
勞技教學的評價要圍繞學生的發(fā)展進行，評價的對象、方式、過程、手段都要以有利于學生的發(fā)展為原則，應以學生的勞動態(tài)度與勞動習慣為基礎(chǔ)，技術(shù)操作與技術(shù)設(shè)計為重點，同時關(guān)注學生實踐操作的結(jié)果，更要關(guān)注其在技術(shù)學習過程中的變化和發(fā)展。以此作為教師反思課堂教學效果的出發(fā)點，以及衡量課程計劃實施成效的基本標準。
三、勞技學科的二次備課
勞技學科的備課要求就是要吃透教材，了解學生，方法得當，器材齊全，掌握制作要領(lǐng)，安全管理措施得當。然而在現(xiàn)實中，，往往預設(shè)的教學場景并未生成、教學條件長生改變、學情并不一致，都會導致教學設(shè)計目標未能達成。此時，及時、靈活地進行二次備課就顯得必要了。
1.二次備課的含義
二次備課是指教師在結(jié)合教材完成第一次備課的基礎(chǔ)上，根據(jù)學生的實際情況以及課堂上的各種變化，對首案進行調(diào)整、修改、完善，以達到課堂教學效果的最優(yōu)化。
二次備課的理論依據(jù)：以學定教。根據(jù)學生學習情況和自己對本文教材的理解，在課堂教學中對教學內(nèi)容的呈現(xiàn)順序，難易的程度，學生主體發(fā)展狀況，教學技能的應用，師生互動及時間安排等內(nèi)容進行重新安排設(shè)置，化非預設(shè)為預設(shè)，完成二次備課。
2.二次備課的要求
�。�1）教師須具備更高的專業(yè)水平
�。�2）教師須具備豐富的教育經(jīng)驗
�。�3）教師須具備靈活的教育機智與教學技巧
�。�4）教師須具備敏銳的洞察力和反思力
3.如何進行二次備課
�。�1）內(nèi)容：
①備教學目標與教學重難點
�、趥浣虒W設(shè)計與練習設(shè)計
�、蹅浣虒W效果與教學評價
�、軅浣虒W風格與育人思想的體現(xiàn)
�。�2）方法：
�、贅耍簶擞浽贪钢械闹攸c環(huán)節(jié)、重點問題、主要知識點以及有比較性、典型性、易錯性等內(nèi)容，以便在教學進程中引起注意。
②增：增加自己認為必要的教學內(nèi)容、教學方法，對原教案中過簡的環(huán)節(jié)補充具體說明。
③刪：刪除原教案中自己認為不必要的教學內(nèi)容環(huán)節(jié)。
�、芨模焊鶕�(jù)實際修改原教案中不適應本班教學的教法和學法。
�、菡{(diào)：根據(jù)需要調(diào)換教學內(nèi)容及教學環(huán)節(jié)的呈現(xiàn)形式，調(diào)整原教案中過程設(shè)計的先后順序。
（3）形式：
�、偌w備課與研討
勞動教育實施方案12
為貫徹落實相關(guān)文件精神，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的現(xiàn)代德育教育體系，堅持知行合一、德技并修的育人理念，造就素質(zhì)勞動者和社會接棒人，現(xiàn)就我校勞動教育制定如下實施方案。
—、指導思想
全面貫徹教育方針，落實教育大會精神，堅持立德樹人，堅持培育和踐行核心價值觀。
以實踐為主，與德育、智育、體育、美育相融合，具有以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞益美和以勞創(chuàng)新等促進學生全面發(fā)展的綜合功能。
緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化和學生生活實際，貫穿家庭、學校、社會各方面，注重教育實效，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二、基本原則
1.育人為本。堅持立德樹人為根本，準確把握勞動教育的價值取向，引導學生樹立正確的勞動觀，增強對勞動的感情，以誠實勞動報效、奉獻社會。
2.遵循規(guī)律。將勞動實踐教育有效融入到學生日常學習生活中，根據(jù)學校學段特點、學生特點、學業(yè)特點，與專業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，選擇恰當?shù)膭趧禹溎亢蛢?nèi)容,安排適度的勞動肘間和強度，做好勞動保護，確保學生人身安全。
3.融合專業(yè)。結(jié)合學生專業(yè)學習過程和特征，探索建立產(chǎn)教融合的勞動教育方式，將勞動教育與實習實訓活動有機融合，明確勞動教育肘間，弘揚勞動精神、工匠精神、勞模精神。強化誠實合法勞動意識，培養(yǎng)科學精神，提高創(chuàng)造性勞動能力。
4.實踐導向。將勞動實踐作為學校開展勞動教育的主要途徑，讓學生直接參與生產(chǎn)勞動過程，增強勞動感受，體會勞動義艮辛，分孚勞動喜悅，掌握勞動技能，養(yǎng)成勞動習慣，提高動手能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
為切實加強我校勞動實踐基地建設(shè)管理，全面實施素質(zhì)教育，提高學生勞動技能和實踐水平，培養(yǎng)學生善于觀察，善于發(fā)現(xiàn)，善于總結(jié)的意識，增強學生動腦和動手的能力，結(jié)合我校實際，特制訂勞動基地建設(shè)方案。
三、勞動教育領(lǐng)導小組
組長：XXX
副組長：XXX
成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XX、XXX
四、目標任務
(一)多渠道宣傳，提高認識，形成良好的勞動教育氛圍。教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，是我國教育方針的重要內(nèi)容,是培養(yǎng)建設(shè)人才必須遵守的守則。對學生加強勞動觀點和勞動技能的教育，是實現(xiàn)學校培養(yǎng)目標的重要途徑和內(nèi)容，是學校教育的.重要教學任務。
(二)開展豐富多彩的勞動教育活動，以達到勞動育人的目的。
打通渠道，拓寬開放外延，為學生搭建多元的成長舞臺。從學生的認知、情感規(guī)律出發(fā)，廣泛為學生創(chuàng)建服務實踐崗位，開展體照教育，引導學生主動參與到服務崗位實踐活動中，用自己的眼睛去觀察，用自己的心靈去體驗,用自己的理智去感悟生活的意義和做人做事的道理，從而內(nèi)化為健康的思想、品格，外顯為良好的行為和自覺習慣。
1.組織“愛學校”的集體勞動，每個學生在班級內(nèi)尋找適合自己的小崗位，在為集體、為他人服務的過程中讓學生體照勞動的快樂，培養(yǎng)責任感。各班有勞動責任區(qū)，各班主任要組織學生到責任區(qū)參加勞動實踐活動，把責任區(qū)作為向?qū)W生傳授知識的另一課堂，確保“時間、地點、人員、效果”四落實。
2.組織“愛父母”的家庭勞動，開展“做爸媽的幫手”活動。要求學生每天堅持幫助家長干一些力所能及的家務勞動，如掃地、洗衣、疊被
3.組織“愛社會”的公益勞動，加強學校勞動教育與社區(qū)教育之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，給孩子積極參與并實踐勞動技能提供更廣闊的空間與平臺，讓其感受勞動的快樂與光榮。
�。ㄈ┘訌妱趧踊亟ㄔO(shè)，讓學生在基地勞動實踐活動中學本領(lǐng)，做主人。
1.學校擬將校內(nèi)規(guī)劃綠化面積分片劃撥給各班自主經(jīng)營管理。通過一的種植實踐活動，使學生有目的、有計劃、有步驟的觀察周圍的事物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，提高學生的動手能力，從而培養(yǎng)學生正確的勞動情感、態(tài)度和價值觀，增強學生的創(chuàng)新實踐能力。
2.種植班級四年級組、初一年級組、初二年級組、初三年級組，地點教學樓后的綠地，以種植各季蔬菜、瓜果等作物為主。在年級組長的帶領(lǐng)下，各班班主任負責組織本班學生進行勞動實踐活動，每學期進行“動一動比一比”活動。
3.大隊部和團總支將對各班的實踐基地命名為“XX班少先隊勞動實踐基地管理”或“XX班團支部勞動實踐基地管理”。
4.勞動基地以“種賞收品”為勞動基地建設(shè)和綜合實踐課程的工作主線，以“品”貫穿整個建設(shè)過程，品“種”的辛苦，品“賞”的樂趣，品“收”的喜悅。學生通過觀察發(fā)現(xiàn)，進行種植實踐，增強他們的農(nóng)業(yè)科普知識，通過寫觀察日記和科普小作文，提高他們的觀察能力和寫作水平。
5.通過勞動綜合實踐活動，使學生體驗到勞動成果帶來的快樂，享受成功的喜悅。同時，學生在交流中學會合作，在合作中提升品位，團結(jié)協(xié)作能力和人際交往能力得到加強，同時激發(fā)學生熱愛家鄉(xiāng)，熱愛自己校園的情感。
6.教師深入勞動基地，與學生一起種植、一起管理，組織學生寫觀察日記，撰寫科普小論文等，其作品可不定期展出，并評出“種植小能手”。教師通過親身參與，真正體會到綜合實踐活動是學校教育不可或缺的重要組成部分，與各科的教學密切相關(guān)，相輔相成，相互促進。
五、保證措施
1.學校要重視勞動教育，成立學校勞動教育領(lǐng)導小組,把勞動教育作為德育工作的重要內(nèi)容，保證勞動教育的實效性和多樣性。
2.通過家長會、家訪等形式對學生家長進行勞動教育重要性的宣傳，引導家長認識勞動對培養(yǎng)學生優(yōu)秀的思想品質(zhì)，養(yǎng)成良好行為習慣的作用，使家長能積極主動配合各項校內(nèi)外教育活動。
3.各部門各班級要高度重視勞動基地建設(shè)，提高基地的建設(shè)水平，使基地美觀、實用，提高基地的示范作用，提高基地育人功能和社會服務水平。
勞動教育實施方案13
關(guān)鍵詞：勞動教養(yǎng)規(guī)范體系刑法修正案
中圖分類號：DF1文獻標識碼：A文章編號：173-8330（20xx）01-000-07
我國法學界相當部分學者認為，勞動教養(yǎng)制度盡管存在許多不合理之處，但是從其產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡及其在現(xiàn)實社會生活中所發(fā)揮的正面功能來看，還是有其特定的歷史地位和存在的相對合理性的，應當有條件地對勞動教養(yǎng)進行改革和利用，克服缺陷，發(fā)揮所長。①筆者即堅持勞動教養(yǎng)保留論立場，并擬在分析勞動教養(yǎng)制度相關(guān)法理和我國現(xiàn)實國情的基礎(chǔ)上，提出以刑法修正案形式規(guī)范勞動教養(yǎng)的基本設(shè)想，并論證其可資借鑒性、相對合理性和技術(shù)可行性，供學界同仁參考。
一、可資借鑒性：保安處分立法規(guī)范的國外經(jīng)驗
筆者認為以刑法修正案形式規(guī)范勞動教養(yǎng)的基本設(shè)想具有國外經(jīng)驗的可資借鑒性，理由是，我國勞動教養(yǎng)作為保安處分性質(zhì)的人身強制性預防措施應當成為一種基本共識，并且國外保安處分制度的法理與實踐基本契合了我國勞動教養(yǎng)法治化的需要。
�。ㄒ唬⿲で蠊沧R：勞動教養(yǎng)屬于保安處分性質(zhì)的人身強制性預防措施
對勞動教養(yǎng)的性質(zhì)，我國已有法規(guī)和其他規(guī)范性文件作出過不同的規(guī)定，有行政強制措施與行政處罰的不同定性。②而理論界對勞動教養(yǎng)性質(zhì)一直眾說紛紜，主張各異：（1）行政強制措施說認為，勞動教養(yǎng)是為維護社會治安，預防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。③（2）行政處罰說認為，勞動教養(yǎng)是一種限制人身自由的行政處罰，而且是最嚴厲的一種行政處罰。④ （3）保安處分說認為，勞動教養(yǎng)是一種刑罰之外的預防性司法處分，類似于西方刑法中的保安處分。⑤（4）刑罰補充說認為，勞動教養(yǎng)已經(jīng)從行政強制措施演變成打擊處理違法犯罪分子的一種行之有效的行政處罰手段，從本質(zhì)上說是刑事處罰的輔助措施。⑥（5）獨立法律處分說認為，不應把勞動教養(yǎng)的性質(zhì)要么歸于行政處罰，要么歸于刑罰。從整體上看，勞動教養(yǎng)是一種非刑罰處罰措施，是獨立于刑罰和治安管理處罰之外的一種獨立的法律處分。⑦ （）折衷兼顧說認為，勞動教養(yǎng)具有“交疊性”，其性質(zhì)交叉、重合，無論用哪一種單一的解釋都無法為其正確定性。這種觀點中又有兩類主張：一類主張認為，勞動教養(yǎng)具有三方面的性質(zhì)：一是行政處罰性；二是刑事處罰性；三是保安處分性。⑧另一類主張認為，從功能上分析，勞動教養(yǎng)與刑罰和治安處罰不存在懲罰程度上的銜接，而是功能上的互補。即勞動教養(yǎng)注重主觀，而刑罰和治安處罰側(cè)重客觀；從適用對象上看，勞動教養(yǎng)既包括保安刑的適用對象，也包括行政強制的對象，因此，勞動教養(yǎng)兼具刑事處罰與行政強制的雙重性質(zhì)。⑨ 可見，勞動教養(yǎng)到底是歸屬于行政法領(lǐng)域還是刑法領(lǐng)域，或者歸屬于獨立于行政法領(lǐng)域和刑法領(lǐng)域的第三領(lǐng)域，均存在相當大的爭議。有學者認為，對勞動教養(yǎng)性質(zhì)認識上的不統(tǒng)一，造成實踐中無論行政法領(lǐng)域還是刑法領(lǐng)域的法治原則都難以進入勞動教養(yǎng)領(lǐng)域的現(xiàn)實。⑩可見，對勞動教養(yǎng)的性質(zhì)界定，尚待盡力尋求某種共識。
�、赱ZK（]我國已有法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件關(guān)于勞動教養(yǎng)的性質(zhì)主要有以下兩種規(guī)定：（1）勞動教養(yǎng)是一種行政強制措施。如《國務院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》第2條第1款規(guī)定：“勞動教養(yǎng)，是對于被勞動教養(yǎng)的人實行強制性教育改造的一種措施，也是對他們安置就業(yè)的一種辦法�！痹偃�，1980年9月14日，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)的公安部《關(guān)于做好勞動教養(yǎng)工作的報告》規(guī)定：“勞動教養(yǎng)是一種強制性的教育改造措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法�！薄∵�有國務院轉(zhuǎn)發(fā)公安部規(guī)定的《勞動教養(yǎng)試行辦法》第2條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)，是對被勞動教養(yǎng)的人實行強制性教育改造的行政措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。”（2）勞動教養(yǎng)是一種行政處罰。如1994年修改的《治安管理處罰條例》第30條第1款規(guī)定：“嚴厲禁止、嫖宿暗娼以及介紹或者容留、嫖宿暗娼，違者處十五日以下拘留、警告、責令具結(jié)悔過或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)，……”第32條規(guī)定：“嚴厲禁止下列行為：……有上述行為之一的，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)；……”這兩條規(guī)定將勞動教養(yǎng)作為一種行政處罰納入了《治安管理處罰條例》之中。1992年2月28日，公安部在對浙江省公安廳法制辦的答復中，對此也予以了確認。再如，1991年11月1日國務院新聞辦公室《狀況》白皮書，第四部分“中國司法中的人權(quán)保障”第七點“關(guān)于勞動教養(yǎng)及被勞動教養(yǎng)者的權(quán)利”中指出：“勞動教養(yǎng)不是刑事處罰，而是行政處罰�！�1995年2月8日《國務院關(guān)于進一步加強監(jiān)獄管理和勞動教養(yǎng)工作的通知》指出：“勞動教養(yǎng)場所是國家治安行政處罰的執(zhí)行機關(guān)�！辈贿^，20xx年《治安管理處罰法》取消了有關(guān)勞動教養(yǎng)的規(guī)定。
筆者認為，有關(guān)勞動教養(yǎng)性質(zhì)的行政強制措施說與行政處罰說，均是對我國既有勞動教養(yǎng)規(guī)定狀況的理論界說，但是這種理論界說忽視了勞動教養(yǎng)缺乏憲法依據(jù)和違背立法法明確規(guī)定的基本特點，忽視了勞動教養(yǎng)作為一種顯性的“刑事類措施”所必須具備、但是恰恰缺少的法治化原則、司法化原則與比例原則�！靶淌骂惔胧笔且粋�具有歐化特色和重要刑事法治意義的刑事政策概念（范疇），系由歐洲人權(quán)法院根據(jù)《歐洲人權(quán)公約》第條所確立的“公平審判”的規(guī)則（司法化原則），并強調(diào)“公平審判”的規(guī)則適用于任何帶有懲罰性質(zhì)的非刑事處罰，例如紀律處罰、軍隊處罰或獄政處罰、行政處罰，為了防止侵犯人權(quán)，歐洲人權(quán)法院才將“刑事類措施”概念延伸到了符合一定標準的非刑事性的處罰措施（尤其是行政處罰）上；同時，歐洲人權(quán)法院也保守地認為，2天以內(nèi)重禁閉處罰由于“刑期”太短則可以認為尚不足以進入“刑事類措施”。B11歐洲人權(quán)法院的這種做法表明，“刑事類措施”司法化原則，應當成為現(xiàn)代刑事政策的基本立場。而保安處分說、刑罰補充說與獨立法律處分說，其實表達的基本立場是一致的，這就是近現(xiàn)代以來西方國家所討論和踐行的保安處分刑事政策立場，亦即：勞動教養(yǎng)的性質(zhì)應當界定為保安處分措施、“刑事類措施”。
筆者認為，勞動教養(yǎng)在本質(zhì)上是一種保安處分性質(zhì)的人身強制性預防措施，“保安處分制度就可以對應于我國的勞動教養(yǎng)制度”，B12需要納入刑事政策考量并遵行法治化原則（立法化與司法化原則）。
（二）借鑒形式：國外保安處分制度的法理與實踐
如果說勞動教養(yǎng)的性質(zhì)（實質(zhì)）可以定位于保安處分措施，那么，勞動教養(yǎng)的運行形式則可以借鑒國外（主要是德國和日本）保安處分理論與實踐的基本經(jīng)驗：
1必要性與合法治理性
國外理論界認為，保安處分制度的依法建立具有必要性，也符合法治理性。比較有代表性的德日刑法理論認為：
“根據(jù)行為責任確定的刑罰并不總是能夠勝任刑法的犯罪預防任務，因為在很多情況下，刑期往往短于確保預防結(jié)果所需要的期限；再者，違法者需要醫(yī)學的、教育的或社會的治療，而這些治療在正常的刑罰執(zhí)行中是不可能做到的。加上，無責任能力的行為人不得科處刑罰，因此，刑罰必須通過處分來加以補充，其目的在于對行為和行為人的`履歷中所表現(xiàn)出來的危險性，通過治療、幫助、保安或消除措施來予以克服�！P(guān)于處分的先決條件、處分的執(zhí)行和處分的結(jié)束的法律規(guī)定，應該是具體的而且應符合法治國家的要求”。B13
“刑罰是以責任為前提而作為其發(fā)現(xiàn)形式施加的，而保安處分并不以責任為前提。因此在責任的非難未被認可的場合，為了除去行為者實行犯罪的危險性，可以處以保安處分”；B14“可以看出應該代替刑罰或者應該補充刑罰的保安處分具有必要性”。
2二元主義與法律規(guī)定形式
現(xiàn)代法治國家在建立保安處分制度問題上采取了比較保守的立場，主要體現(xiàn)在堅持刑罰與保安處分的“二元主義”，以及采用刑法或者刑法修正案、其他特別法（如少年法等）的形式對保安處分依法作出了明確規(guī)定和法律限制。正如日本學者大塚仁教授所指出的：
“圍繞刑罰與保安處分的本質(zhì)，存在認為兩者是不同性質(zhì)的二元主義和認為是相同性質(zhì)的一元主義的對立。在采取道義責任論和報應刑論的古典學派的立場上，刑罰以對過去的犯罪進行道義的非難為要素，應該報應地科以刑罰，而保安處分不以這種非難為內(nèi)容，只是針對行為人的危險性進行社會保安這種觀點出發(fā)，以預防將來的社會侵害為目標，因此，兩者畢竟是不同性質(zhì)的，從而采取二元主義（二元論）。另一方面，近代學派的立場只著眼于行為人的社會危險性，把對行為人施以社會防衛(wèi)處分乃至改善—教育行為人視為刑法的使命，基于此，認為刑罰與保安處分之間存在性質(zhì)的不同就是無意義的，所以，采用認為兩者具有共同性質(zhì)的一元主義（一元論）……在今日，二元主義是世界性傾向。”B1
而在保安處分的法律規(guī)定形式上，德、日等國家也有通過修改刑法典、制定刑法修改案或者其他特別法律的形式對保安處分進行規(guī)定的，如德國刑法設(shè)專節(jié)規(guī)定了“矯正與保安處分”，德國少年法院法也設(shè)專節(jié)規(guī)定了教育處分、懲戒處分等保安處分措施；日本則“在刑法修正工作中提案了保安處分”。B17
二、現(xiàn)實可能性：勞動教養(yǎng)改革思路的相對合理性審查
就我國現(xiàn)階段勞動教養(yǎng)改革思路而言，需要學者和政治家共同努力，審慎考量現(xiàn)實可能性和相對合理性，尋求某種折中的解決方案。
�。ㄒ唬┲袊鴮W界關(guān)于勞動教養(yǎng)的既有改革思路
我國學界同仁無不贊同改革勞動教養(yǎng)的立場。勞動教養(yǎng)改革的宏觀方面內(nèi)容主要包括勞動教養(yǎng)立法問題、程序問題、實體問題和執(zhí)行問題；勞動教養(yǎng)實體法完善方面主要涉及勞動教養(yǎng)性質(zhì)和功能的法律定位、勞動教養(yǎng)適用對象和條件的法律規(guī)定、勞動教養(yǎng)的實體內(nèi)容及其處罰強度、勞動教養(yǎng)制度的法律規(guī)定形式等。應當說，目前提出的改革勞動教養(yǎng)的各種思路與方案盡管很多很雜亂，但如果按照改革難易程度與工程量大小來分析，仍然可以將其簡化為勞動教養(yǎng)獨善其身的改革方案與保安處分體系化完善方案，而勞動教養(yǎng)獨善其身的改革方案還可以進一步區(qū)分為小修方案與大修方案。
比如，北京大學《中國勞動教養(yǎng)（輕罪處罰）立法研究》項目課題組在討論勞動教養(yǎng)的改革完善方案時，就分別提出了保安處分體系化完善方案與勞動教養(yǎng)獨善其身的改革完善方案。其中，勞動教養(yǎng)獨善其身的改革完善方案對勞動教養(yǎng)實體法律制度的改革完善框架提出了以下兩種基本思路：B18
1比較理想的方案。這一方案是從中國刑事法律制裁體系的整體出發(fā)，對涉及公民人身自由處罰措施的實體法和程序法進行系統(tǒng)的清理，對刑法、刑事訴訟法和治安管理處罰等法律、法規(guī)進行相應修改，形成專門統(tǒng)一的勞動教養(yǎng)法典，并在法院建立專門的治安法庭或治安法院，實現(xiàn)勞動教養(yǎng)的司法化和司法程序化。這是勞動教養(yǎng)制度改革的最終目標，但目前這一方案可能面臨許多問題和困難。
2側(cè)重實際的方案。這一方案以理想方案為最終目標，逐步推進，在不修改或不大改現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法和治安管理處罰的前提下，建立勞動教養(yǎng)法。這一方案以實現(xiàn)勞動教養(yǎng)的司法化為最低目標，著重解決勞動教養(yǎng)的司法程序化。
而保安處分體系化完善方案的主張是：
“將現(xiàn)行的勞動教養(yǎng)、強制戒毒、收容教養(yǎng)（對不滿1歲不予刑事處罰的犯罪人）、強制醫(yī)療（對造成危害結(jié)果的精神病人）、強制集中教育（對者）、強制留場就業(yè)等具有保安處分性質(zhì)的較長時間剝奪或限制人身自由的強制措施，統(tǒng)一規(guī)定于《治安司法處分法》（或稱《保安處分法》）中，并明確規(guī)定此類治安司法處分措施適用的實體要件、司法程序和執(zhí)行機構(gòu)，使之成為具有中國特色的保安處分制度”。B19
需要說明的是，梁根林教授主張保安處分刑法化是正式確立和完善我國保安處分制度的需要，同時主張“將勞動教養(yǎng)刑罰化，并易名為強制教養(yǎng)，將其改造為一種介于管制（限制人身自由）和拘役（短期剝奪人身自由）之間的一種半剝奪人身自由的刑罰方法”。參見前引①，第174—191頁。另：本文后面還將指出，曲新久教授主張將勞動教養(yǎng)合理的部分納入到刑事法律當中作為補充性的規(guī)定。參見陳興良主編：《法治的界面》，法律出版社20xx年版，第57—59頁。
再如，在20xx年10月舉行的“第二屆兩岸刑事法治學術(shù)研討會”上，林教授也提出了保安處分體系化完善的意見：
“如果考慮到上述強制性限制或剝奪公民人身自由的措施在基本性質(zhì)、目的、基本功能等方面的一致性，考慮到我國憲法和有關(guān)國際人權(quán)公約對采取這些措施有完全相同的基本要求，考慮到它們都有進行改革的迫切需要，那么，從長遠來看，制定一個以消除各種特定主體社會危險性為目的，對各種強制性收容教養(yǎng)教育措施、強制性治療措施、強制性隔離措施等強制性社會預防措施進行統(tǒng)一調(diào)整的法律制度與實踐運作管理體系，很可能是從根本上改革我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度最具現(xiàn)實性的選擇”。B20
�。ǘ┊斚轮袊鴦趧咏甜B(yǎng)獨善其身的小修方案的相對合理性
當下中國勞動教養(yǎng)改革完善方案需要選擇勞動教養(yǎng)獨善其身的改革方案還是保安處分體系化完善方案？進而是選擇勞動教養(yǎng)獨善其身的小修方案還是大修方案？針對這些問題，相當部分學者認為：從長遠看，應當是保安處分體系化完善方案、勞動教養(yǎng)的大修方案。但筆者認為，從近期勞動教養(yǎng)法治化改革的極端重要性、緊迫性與現(xiàn)實可能性上看，應當抓緊實施勞動教養(yǎng)獨善其身的小修方案。B21其相對合理性如下：
1有利于立即解決勞動教養(yǎng)的合憲性與法治化問題。應當承認，在我國現(xiàn)有法治框架下，尤其是在人權(quán)入憲和立法法明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，B22任何涉及剝奪或者限制人身自由的強制措施和處罰都必須由法律規(guī)定，而我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)措施恰恰在此問題上存在“硬傷”，因而其改革的當務之急是必須立即解決其合憲性與法治化問題。在這種情勢之下，在我國現(xiàn)實司法實踐中無法放棄且不愿放棄勞動教養(yǎng)措施、近期立法上又缺乏進行保安處分系統(tǒng)立法充分準備的現(xiàn)狀之下，“尤其是勞動教養(yǎng)制度應納入刑法予以整合重構(gòu)的問題”應當作為當前我國刑法改革的重點內(nèi)容之一，B23實施勞動教養(yǎng)獨善其身的小修方案無疑既是無奈之舉，也是明智之舉，還能夠為將來進行保安處分系統(tǒng)立法積累有益經(jīng)驗。
2爭議少，難度小，有望實現(xiàn)立竿見影的法治效果。實施勞動教養(yǎng)獨善其身的小修方案，立法上可以只規(guī)定那些必須明確且爭議較少的勞動教養(yǎng)適用對象、適用條件、適用程序等內(nèi)容，而暫時回避了保安處分系統(tǒng)化立法所可能遭遇的巨大爭議、龐大工程與復雜技術(shù)等問題，因而可以最大限度地減少立法爭議并減小立法難度，以立法修正案的形式盡快完成勞動教養(yǎng)改革任務。
三、技術(shù)可行性：以刑法修正案形式規(guī)范勞動教養(yǎng)的技術(shù)創(chuàng)新
我們有充分理由期盼近期制定出臺新的刑法修正案，以有效實現(xiàn)由刑法規(guī)范勞動教養(yǎng)制度的偉大理想：
（一）既有經(jīng)驗：以刑法修正案形式規(guī)范刑事禁止令的雙重啟示
B21關(guān)于勞動教養(yǎng)獨善其身的小修方案，正如本文前文已經(jīng)指出且后文仍要強調(diào)指出的：勞動教養(yǎng)獨善其身的立法修改方案本身還可以進一步細化為大修方案與小修方案，如果說將全面修訂刑法并在其中系統(tǒng)規(guī)定勞動教養(yǎng)制度或者通過制定“勞動教養(yǎng)法”系統(tǒng)規(guī)定勞動教養(yǎng)的修改方案稱為大修方案，那么，以刑法修正案形式在現(xiàn)行刑法框架之內(nèi)對勞動教養(yǎng)制度主要內(nèi)容予以規(guī)定的修改方案就是所謂的小修方案。
我國在借鑒世界各國立法成果和總結(jié)既有刑法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在《刑法修正案（八）》中對管制刑和緩刑之執(zhí)行作了修改和完善，增設(shè)了“刑事禁止令”制度�！缎谭ㄐ拚福ò耍返�2條規(guī)定：“在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：‘判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人�！薄缎谭ㄐ拚福ò耍返�11條規(guī)定：“將刑法第七十二條修改為：……‘宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人�！睉敵姓J，“刑事禁止令”既不是一種新的刑罰，也不是一種新的非刑罰處罰方法，更不是一種非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式，而是一項保安處分性質(zhì)的強制性預防措施或者約束性措施，B24并且該制度隨著保安處分的廣泛傳播而逐漸在各國的刑事法律中得以體現(xiàn)�！缎谭ㄐ拚福ò耍份^好地完成了作為保安處分措施的刑事禁止令的法規(guī)范設(shè)置，其為以刑法修正案形式規(guī)范我國單項保安處分措施提供了立法經(jīng)驗，而勞動教養(yǎng)無疑可以成為這種立法經(jīng)驗的“第二塊試驗田”。以刑法修正案形式規(guī)范刑事禁止令的雙重啟示在于：
1單項保安處分措施可以單項規(guī)范完善，不必等候保安處分措施的系統(tǒng)立法化完善。如前所述，盡管有部分學者認為，我國應當通過制定保安處分法或者強制性預防措施法之類的系統(tǒng)立法來完善勞動教養(yǎng)的法制規(guī)范，不贊成勞動教養(yǎng)的單項立法規(guī)范完善，但是，我們應當看到，這種學術(shù)理想在我國近期尚無法實現(xiàn)，尤其缺乏充分的理論研究與法律實踐經(jīng)驗。目前，我國不但對“保安處分”的系統(tǒng)化理論研究不夠，而且“保安處分”這一法律規(guī)范用語也鮮見于國家立法或者官方文件之中，談何“保安處分法”的系統(tǒng)立法�？梢姡@種學術(shù)見解實不利于盡快解決我國勞動教養(yǎng)法治化這一現(xiàn)實問題。正是在這樣一種理論研究與法治建設(shè)的現(xiàn)狀之下，筆者認為，《刑法修正案（八）》新增規(guī)定刑事禁止令的基本經(jīng)驗具有十分重大的啟示意義：作為單項保安處分措施的勞動教養(yǎng)措施可以單項規(guī)范完善，其單項完善方式可以采取刑法修正案形式，而不必等候保安處分措施的系統(tǒng)立法化完善。
2單項保安處分措施可以以刑法修正案的形式予以規(guī)范完善，不必等候刑法典的全面修訂完善。勞動教養(yǎng)獨善其身的立法修改方案本身可以進一步細化為大修方案與小修方案，以刑法修正案形式在現(xiàn)行刑法框架之內(nèi)對勞動教養(yǎng)制度主要內(nèi)容予以規(guī)定的修改方案就是所謂的小修方案。有學者反對以刑法修正案的形式對勞動教養(yǎng)予以“修修補補”的規(guī)范完善，認為：
“我們把勞動教養(yǎng)的合理部分吸收到刑事法律當中，或者你單獨地再立一部刑事法律這都沒有關(guān)系，當然刑法已經(jīng)修改完畢了，你納入到刑法之中是不合適，作為一部單獨的立法是可行的。但是，如果在現(xiàn)在的框架之內(nèi)，你修修補補，將現(xiàn)在的20多類或者說30多類繼續(xù)進行勞動教養(yǎng)的話，問題是相當大的�！盉25
這種學術(shù)見解盡管有一定合理性，但是過于理想化，同樣不利于盡快解決我國勞動教養(yǎng)法治化這一現(xiàn)實問題，并且也被我國《刑法修正案（八）》對刑事禁止令予以刑法規(guī)范的基本經(jīng)驗所否定。那么，筆者有理由認為，以刑法修正案形式對勞動教養(yǎng)予以刑法規(guī)范的小修方案具有相對合理性和現(xiàn)實可行性。
（二）技術(shù)創(chuàng)新：以實體法（刑法總則）與程序法相結(jié)合的形式確立勞動教養(yǎng)法規(guī)范體系
刑事禁止令的規(guī)范設(shè)置為進一步完善作為保安處分的勞動教養(yǎng)制度提供了立法技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。《刑法修正案（八）》對于刑事禁止令的修法性規(guī)定僅限于刑法總則關(guān)于管制刑和緩刑適用的實體法內(nèi)容的修正規(guī)定，但沒有特別規(guī)定其程序法內(nèi)容，這是與其作為法定刑適用及刑罰制度適用的性質(zhì)相匹配的，同時也與刑事禁止令本身只是一種“限制自由”性質(zhì)的處罰強度相匹配。勞動教養(yǎng)本身并不依附于特定的某種法定刑適用或者刑罰制度適用，而是更多地獨立于法定刑適用之外的保安處分措施，并且其處罰強度更加接近于自由刑（或者說介于限制自由措施與剝奪自由刑之間），因而，其修正規(guī)定的技術(shù)形式應當在刑事禁止令立法規(guī)范經(jīng)驗基礎(chǔ)上進行適當創(chuàng)新。筆者認為，應當以實體法（刑法總則）與程序法內(nèi)容相結(jié)合的規(guī)范形式，確立兼具實質(zhì)合理性與形式合理性的勞動教養(yǎng)法規(guī)范體系。
1刑法總則性修正規(guī)定的設(shè)想
從現(xiàn)有刑法總則的體系性安排觀察，刑法修正案將增設(shè)的勞動教養(yǎng)條文規(guī)定在刑法總則第三章第一節(jié)之中比較合適，具置可以放置于《刑法》第37條（非刑罰處罰措施）之后，作第37條之一項的形式來規(guī)定。具體設(shè)想的刑法修正案規(guī)定如下：
在《刑法》第37條之后增加內(nèi)容，作為第37條之一項：“對于多次實施、吸毒、詐騙、搶奪、尋釁滋事、聚眾斗毆、煽動鬧事、教唆他人自殺或者違法犯罪等嚴重違反治安管理處罰法行為，累教不改而有必要予以勞動教養(yǎng)的，可以依法予以勞動教養(yǎng)�！�
“對于累犯或者因故意實施危害國家安全罪、危害公共安全罪、妨害社會管理秩序罪、嚴重暴力犯罪而被判刑的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免之后仍有嚴重人身危險性而確有勞動教養(yǎng)必要的，可以依法予以勞動教養(yǎng)�！�
“勞動教養(yǎng)的期限為六個月以上三年以下�！�
“對于任何人的勞動教養(yǎng)，由縣級以上公安機關(guān)或者執(zhí)行機關(guān)向所在地中級以上人民法院所對應的人民檢察院提出勞動教養(yǎng)建議書，人民檢察院審查決定后向中級以上人民法院，經(jīng)由人民法院組成合議庭進行審理判決后交付勞動教養(yǎng)部門執(zhí)行�！�
“人民法院在受理勞動教養(yǎng)案件之后應在一個月以內(nèi)作出判決。非經(jīng)法定程序不得對任何人進行勞動教養(yǎng)。”
“被人民檢察院審查或者勞動教養(yǎng)的人享有辯護權(quán)。”
2具體設(shè)想的學理詮釋
具體設(shè)想的法理詮釋主要關(guān)涉以下兩個方面問題：
第一，關(guān)于勞動教養(yǎng)的對象范圍和期限等實體法內(nèi)容問題。
結(jié)合現(xiàn)有勞動教養(yǎng)實踐和有關(guān)學者的建議，筆者認為，可以將勞動教養(yǎng)的對象范圍具體限制為兩類：其一，作為非犯罪后果的保安處分措施，這類勞動教養(yǎng)的對象范圍是“多次實施嚴重違反治安管理處罰法行為、累教不改而有必要予以勞動教養(yǎng)的”，具體內(nèi)容包括“多次實施、吸毒、詐騙、搶奪、尋釁滋事、聚眾斗毆、煽動鬧事、教唆他人自殺或者違法犯罪等嚴重違反治安管理處罰法行為，累教不改而有必要予以勞動教養(yǎng)的”；其二，作為犯罪后果刑罰補充的保安處分措施，這類勞動教養(yǎng)的對象范圍是“累犯或者故意犯在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免之后仍有嚴重人身危險性而確有勞動教養(yǎng)必要的”，具體內(nèi)容包括“累犯或者因故意實施危害國家安全罪、危害公共安全罪、妨害社會管理秩序罪、嚴重暴力犯罪而被判刑的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免之后仍有嚴重人身危險性而確有勞動教養(yǎng)必要的”。
勞動教養(yǎng)的期限確定為六個月以上三年以下，允許人民法院在此期限內(nèi)享有一定的自由裁量權(quán)。
至于被勞動教養(yǎng)人員的具體處遇，因為現(xiàn)實做法并不是勞動教養(yǎng)措施法治化建設(shè)的主要問題，因而刑法修正案中可以暫時不作專門規(guī)定，有待今后實踐探索后再行完善。
勞動教育實施方案14
一、我國勞動教養(yǎng)制度存在的問題
在立法上存在欠缺。首先，與《立法法》的規(guī)定不一致。20xx年頒布實施的《立法法》明確規(guī)定：對限制人身自由的強制措施和處罰，只能由全國人大及其常委會通過制定法律來規(guī)定。勞動教養(yǎng)無疑屬于剝奪人身自由的處罰，但它的最高位階法律只是1957年的《國務院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和1982年的《國務院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的補充規(guī)定》，因此不符合《立法法》的要求。有人可能會說，前述兩個法律文件雖然主體是國務院，但當時都是經(jīng)過全國人大常委會批準的，因而從性質(zhì)上仍然應當算法律。這種說法理由并不充足，因為按照現(xiàn)行的《立法法》，并不存在這種過去由全國人大常委會批準、國務院來的法律類別，況且《立法法》還特別禁止對限制人身自由的強制措施和處罰的授權(quán)立法，也就是說，全國人大常委會不可以授權(quán)國務院就限制人身自由的強制措施和處罰進行立法。更成問題的是，在法律操作實踐中，真正起作用的是1982年由國務院轉(zhuǎn)發(fā)和公安部制定的《勞動教養(yǎng)試行辦法》，但由于該試行辦法只是一個部門規(guī)章，充其量也只能與行政法規(guī)沾邊，由它來規(guī)定勞動教養(yǎng)這種剝奪人身自由的處罰，顯然是嚴重違反《立法法》和憲法關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定的。
在認定和執(zhí)行中存在較大的隨意性。目前，各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的勞動教養(yǎng)管理委員會，作為法定的勞動教養(yǎng)工作的領(lǐng)導和管理機構(gòu)，是由民政、公安、勞動部門負責人兼職組成，并未設(shè)置專職的負責人。其主要法定權(quán)限有兩項：一是審查批準收容勞動教養(yǎng)人員；二是批準提前解除勞動教養(yǎng)和延長或減少勞動教養(yǎng)期限。而這兩項職權(quán)長期以來實際上分別由公安部門和司法行政部門以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義行使。這樣一種機制使勞動教養(yǎng)在實踐中難免帶有隨意性。在公安環(huán)節(jié)，近年來不斷爆出的非法將上訪人員投入勞教所的消息（如“唐慧案”），以及對某些因定罪證據(jù)不足或辦案期限已到本應放人的，卻轉(zhuǎn)而對犯罪嫌疑人進行勞教，或以教代偵（即先將其送到勞教所，繼續(xù)對其犯罪線索進行偵查）的做法，都是審批權(quán)被濫用的例子。在司法行政環(huán)節(jié)，不僅勞教機關(guān)有權(quán)對勞教人員延長勞動教養(yǎng)期限累計達1年之久，而且還授權(quán)勞教場所可以對勞教人員行使延長3個月期限內(nèi)的審批權(quán)，這種由執(zhí)行機關(guān)和場所擅自決定延長關(guān)押時間的做法，使其權(quán)限甚至超過了關(guān)押罪犯的監(jiān)獄。
需要指出的是，為了提高勞教質(zhì)量，近年來公安部門也做了一些努力，如20xx年公安部的《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》規(guī)定了對擬對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)2年以上的，以及應當對未成年違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)的等類案件，可以實行類似聽證的聆訊制度，但這一制度實施的效果總的來看不甚理想，不僅大量的勞教案件（如決定勞動教養(yǎng)2年以下的，以及對組織、利用組織破壞國家法律實施和吸食、注射的違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)的等）被排除在聆訊之外，即使納入聆訊的案件，也由于仍然是審批部門自己組織，實際執(zhí)行中不少地方流于形式，特別在一些特殊情況下，更是極容易被突破。
另外，20xx年8月份，媒體廣泛報道了甘肅、山東、江蘇和河南四個省的城市正在試點勞教制度改革，如南京市政府20xx年11月就根據(jù)最高人民法院等十部委《關(guān)于印發(fā)違法行為教育矯治委員會試點工作方案的通知》，了《關(guān)于成立南京市違法行為教育矯治委員會試點工作領(lǐng)導小組的通知》。但根據(jù)筆者近期對有的試點城市的調(diào)研，并沒有感到與傳統(tǒng)的勞動教養(yǎng)制度在審批和執(zhí)行中有什么根本性的變化。
勞動教養(yǎng)的法律性質(zhì)與其實際嚴厲程度不相適應。勞動教養(yǎng)的適用對象主要是有輕微違法犯罪行為、不夠刑事處分的人。但從勞動教養(yǎng)的期限以及剝奪被勞動教養(yǎng)人員的人身自由程度看，卻比適用犯罪人的管制和拘役這兩種刑罰還要嚴厲：管制期限為3個月以上2年以下，拘役期限為1個月以上3個月以下，而勞動教養(yǎng)期限則為1—3年，必要時還可延長1年。被判處管制的犯罪人，在原居住地執(zhí)行，屬限制部分人身自由的開放性刑罰，被判處拘役的犯罪人，就近執(zhí)行，每月可以回家1—2天；被勞動教養(yǎng)的人，則收容于專門的警衛(wèi)森嚴的勞教場所，節(jié)假日一般只能就地休息，甚至勞動繁忙季節(jié)還不能休息。不僅如此。刑法對于被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子。在符合法律規(guī)定的條件下，還可適用緩刑，而勞動教養(yǎng)則無此類規(guī)定。勞動教養(yǎng)的這種嚴厲性，使得社會上都把勞改與勞教混為一談，即使國家機關(guān)，也常常將二者相提并論，統(tǒng)稱為“兩勞人員”。
實踐中勞動教養(yǎng)甚至與某些刑事處罰出現(xiàn)內(nèi)在邏輯的顛倒，導致一些不正�，F(xiàn)象，如幾人共同犯罪，主犯被法院判拘役或有期徒刑緩刑，而從犯卻反而被公安機關(guān)處勞動教養(yǎng)1年以上；有的案件如盜竊，盜竊一兩千元，法院判處的刑期僅為幾個月，而盜竊不足千元的，卻要被公安機關(guān)處勞教2年以上；有的勞教人員，剛被投入勞教，便主動坦白交代勞教前的犯罪問題，懇請被法院判刑，從而用較短的刊期來免去較長的勞教期。
二、建議將保安處分作為勞動教養(yǎng)制度的改革方向
現(xiàn)代國家的刑法一般都實行刑罰和保安處分的二元制。所謂保安處分，是指國家基于保衛(wèi)社會之需要，對于具有特殊人身危險性的人，以矯治、感化、醫(yī)療和禁戒等手段，替代或補充刑罰適用的各種保安措施的總稱。
刑罰和保安處分的共同點是：行為人都實施了危害社會的行為；都要經(jīng)過法院的司法裁決。它們的不同點在于：刑罰主要立足于對已然犯罪的懲罰，保安處分主要立足于對未然犯罪的預防；刑罰的適用對象主要是有刑事責任能力的正常人，保安處分的適用對象則主要是一些需要對其人格或身體進行矯正治療的“病人”，如吸毒成癮者、精神病人等。
正如各個國家或地區(qū)的刑罰種類不完全相同，保安處分在各個國家或地區(qū)的刑法中也不完全一致，如《德國刑法典》在刑罰之外，專門規(guī)定了6種“矯正與保安處分”：
�。�1）收容于精神病院（實施違法行為時無責任能力或限制責任能力狀態(tài)的，法院在對行為人及其行為進行綜合評價后，如認為該人還可能實施違法行為因而對公眾具有危險性的，可命令將其收容于精神病院）。
�。�2）收容于戒除癮癖的`機構(gòu)（如果某人有過量服用含酒精飲料或其他麻醉劑的癮癖，且因其在昏醉中實施的或歸因于癮癖的違法行為而被判處有罪；或僅僅因為他被證實無責任能力或未被排除無責任能力而未被判處有罪，那么，如果仍然存在由于其癮癖而實施嚴重違法犯罪的危險，法院可命令將其收容于戒除癮癖的機構(gòu)）。
（3）行為監(jiān)督（因?qū)嵤┝朔商貏e規(guī)定應予以行為監(jiān)督的犯罪行為而被判處6個月以上有期自由刑的，如果行為人仍存在繼續(xù)犯罪危險，法院除判處刑罰外還可命令在其釋放后對其予以行為監(jiān)督，如未經(jīng)行為監(jiān)督機構(gòu)許可，不得擅自離開住所或居所或某一特定區(qū)域）。
�。�4）保安監(jiān)督。
�。�5）吊銷駕駛證。
�。�6）職業(yè)禁止。
我國臺灣地區(qū)現(xiàn)在仍然沿用1935年制定頒布的《中華民國刑法》。當時這部刑法典就規(guī)定有較為完善的保安處分制度，具體分為7種：
�。�1）感化教育處分（“因未滿14周歲而不罰者，得令入感化教育所施以感化教育。因未滿18周歲而減輕其刑者，得于刑之執(zhí)行完畢或赦免后，令入感化教育處所，施以感化教育”）。
�。�2）監(jiān)護處分（又分為兩種：一是對于心神喪失的人的行為不判處刑罰，根據(jù)需要可直接處監(jiān)護處分；二是對于精神耗弱或喑啞人的犯罪行為，雖然可以減輕刑罰，但在執(zhí)行完刑罰或赦免后，可以強制其進入特定的處所施行監(jiān)護）。
（3）禁戒處分（也分兩種：一是對吸毒的犯罪人，可以判令其進入特定場所施行禁戒；二是對因酗酒而犯罪的，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，可以令其進入特定場所施行禁戒）。
�。�4）強制工作處分（“有犯罪之習慣或以犯罪為常業(yè)或因游蕩或懶惰成習而犯罪者，得于刑之執(zhí)行完畢或赦免后，令入勞動場所，強制工作”）。
�。�5）強制治療處分（“明知自己有花柳病或麻風病而隱瞞、與他人進行猥褻行為或奸淫，以致傳染給他人的，可以判令其進入特定處所強制治療”）。
（6）保護管束處分（包括：①以保護管柬代替其他保安處分。所有的感化教育處分、監(jiān)護處分、禁戒處分和強制工作處分，都可以以保護管束取代之。但是，如果在保護管束期間不能達到預期效果，可以隨時撤銷保護管束，繼續(xù)執(zhí)行原保安處分。②對特定人的保護管束。對受緩刑宣告者在緩刑期內(nèi)和獲假釋者在假釋中可以得付保護管束。在這兩種情況中，如違反保護管束規(guī)則情節(jié)嚴重的，即可以撤銷緩刑宣告或假釋，而執(zhí)行其宣告刑或繼續(xù)執(zhí)行其剩余刑期）。
�。�7）驅(qū)逐出境處分。
對照上述德國和臺灣地區(qū)的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，類似這些行為在我國大都是作為行政處罰措施規(guī)定在相關(guān)的行政法規(guī)或規(guī)章中，如我國對未達到刑事責任年齡的人的收容教養(yǎng)，對人員的收容教育，對吸毒者的強制隔離戒毒，以及過去對精神病人的強制醫(yī)療等。有些保安處分措施，如對因酗酒而犯罪者的酒癮戒除，在我國甚至還有待完善。從這個意義上說，我國刑法實行一元制（只有刑罰而沒有保安處分），值得反思。從社會治理的角度來看，刑罰和保安處分只有互相配合，才能實現(xiàn)最佳效益。任何一個社會都面臨未達到刑事責任年齡的人、精神病人、吸毒和酗酒成癮者實施危害社會的行為后如何處理的問題。一個人雖然沒有達到刑事責任年齡或者是精神病，但如果通過其危害社會的行為已經(jīng)足以顯示其對社會還繼續(xù)有危險性，就不能因為不符合刑法上的罪責原則而一放了之，還得考慮保衛(wèi)社會；而對那些因吸毒和酗酒成癮而犯罪者，單處以刑罰并不能有效地防止他們再犯，所以也有必要采取相應的保安處分措施來對其行為惡習加以矯治。
但根據(jù)有關(guān)國際公約和其他國家或地區(qū)的通行做法，凡涉及剝奪或限制人身自由的處罰或措施，都要由法院通過司法裁決來決定。我國在1998年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，該《公約》明確規(guī)定：“任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由�！备鶕�(jù)聯(lián)合國人權(quán)委員會的解釋，該款適用于剝奪自由的一切情況，無論它涉及的是刑事案件還是諸如精神病、游蕩、吸毒成癮等其他情況；這里的“法律”，是指由立法機關(guān)制定的法律而所謂的“根據(jù)和程序”，是“由一個依法設(shè)立的合格的、獨立的和無偏倚的法庭來裁判”。
我國在1997年頒行新刑法時，增加了對危害社會的精神病人在必要的時候可以由政府強制醫(yī)療的規(guī)定，這是在我國刑法一元制的情況下，保安處分措施滲透進刑法的體現(xiàn)；今年新修訂的刑事訴訟法，正式將強制醫(yī)療的裁斷程序司法化，即對那些實施暴力行為，危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人，有繼續(xù)危害社會可能的，可以由人民法院鑒定予以強制醫(yī)療。這體現(xiàn)了我國法治發(fā)展的規(guī)律，也為勞動教養(yǎng)制度的改革提供了方向。
三、將勞動教養(yǎng)制度改革為保安處分的可行性
目前我國刑法典規(guī)定的犯罪行為由于有“情節(jié)嚴重”、“后果嚴重”、“數(shù)額較大”等定性之外的定量要求，因而基本相當于國外刑法典中的重罪部分；我國的勞動教養(yǎng)和治安處罰大體包括國外刑法典中的輕罪和違警罪部分。從長遠看，應當實現(xiàn)刑法與治安處罰法的銜接，而把現(xiàn)行的勞動教養(yǎng)制度改造成為保安處分制度。這主要是因為：
第一，現(xiàn)行的治安處罰和刑罰在處罰力度上可以銜接。過去我們講勞動教養(yǎng)制度存在的主要理由在于處理那些行為的客觀危害雖然不大、但屢教不改者。這一思路導致實踐中我們的刑法和治安處罰法過于偏重行為的結(jié)果而忽視行為人的主觀惡性，甚至唯結(jié)果論。例如，在肖傳國等人襲擊方舟子一案中，由于方舟子的傷情鑒定連輕微傷都不是，而按我國刑法和最高人民法院的解釋，要構(gòu)成故意傷害罪，必須造成至少是輕傷以上的結(jié)果。因而本案最后定不了故意傷害罪，只好牽強地定一個尋釁滋事罪（按立法本意，尋釁滋事罪侵害的是不特定對象的人身和財產(chǎn)安全，但肖傳國報復的對象很明確）。事實上，我們現(xiàn)在的刑法也在朝著擺脫“唯結(jié)果論”的方向前進，如20xx年全國人大常委會通過的《刑法修正案（八）》，對盜竊罪的規(guī)定就不再像過去那樣單純強調(diào)數(shù)額，而是規(guī)定“多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的”，不論數(shù)額多少，都可以構(gòu)成犯罪。至于實踐中是否都要一概以犯罪來和判決，由司法機關(guān)根據(jù)具體案情來定，對沒有必要定罪的（如初次扒竊、數(shù)額極�。�，仍然可以予以治安處罰。
第二，現(xiàn)行的治安處罰和刑罰在處罰力度上可以銜接，而加進一個勞動教養(yǎng)，反而打亂了邏輯。如刑法上的管制刑，最初是因勞教而設(shè)，但后來進入了《刑法》，這樣就出現(xiàn)了刑罰比勞動教養(yǎng)還輕的現(xiàn)象。由于勞動教養(yǎng)在實踐中異化為“二勞改”，致使這種現(xiàn)象還很突出，刑法中的緩刑、假釋和拘役等。都要在剝奪人身自由的強度和長度上，輕（短）于勞動教養(yǎng)。目前在刑法領(lǐng)域廣為推行的社區(qū)矯正，也是一種落實刑罰輕緩化的措施，但勞動教養(yǎng)卻反而不能享受這種待遇。
勞動教育實施方案15
開設(shè)勞動課是實施素質(zhì)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)學生正確的勞動意識和創(chuàng)新思維能力,幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀的需要。根據(jù)學校有關(guān)文件精神，為有效開展勞動教育,高質(zhì)量實施勞動課教學,將勞動教育與學校衛(wèi)生保潔相結(jié)合,特制定本實施方案。
一、勞動課內(nèi)容
1、勞動理論。包括勞動的內(nèi)涵、勞動的意義、勞動的種類、勞動技術(shù)等。
2、勞動實踐：校內(nèi)開展個人、宿舍、教室、實驗實訓室等的衛(wèi)生清潔和維護；校外利用小學期或節(jié)假日開展家庭勞動、社會有償勞動和公益服務勞動等。
二、勞動課開設(shè)范圍和開設(shè)時間
全校本�？茖W生全部開設(shè)勞動課，理論課開設(shè)在第二學期，實踐課本科開設(shè)在1—6學期，共六個學期，�？崎_設(shè)在1—4學期，共四個學期。
三、勞動課時與學分分配
本專科學生需修讀的勞動課為2學分，其中理論課時為16課時，1學分。實踐學分分為兩部分，第一部分為校內(nèi)衛(wèi)生清潔，占0.6學分，第二部分為校外家庭勞動、公益服務勞動和社會有償勞動，占0.4學分。
四、組織實施
1、學校成立勞動課實施領(lǐng)導小組。
組長：
副組長：
成員：教務處、學工部、后勤管理處及各二級學院主要領(lǐng)導。
領(lǐng)導小組職責：制定勞動課實施方案，領(lǐng)導勞動課的教學和勞動實踐的實施。檢查評估勞動課的教學質(zhì)量、勞動任務的完成質(zhì)量、開展評優(yōu)評先等。
2、成立勞動教育教研室。每個二級學院指定1名教師為勞動課教師，組成勞動教育教研室，設(shè)教研室主任1—2名。勞動教育教研室組織教研活動，開展課程建設(shè)，組織開展勞動課教學，組織勞動課的.成績考核、成績登統(tǒng)等工作。勞動課教師需屬于教師序列、有學生管理經(jīng)驗和學生工作熱情的我校在編教師。勞動教育教研室掛靠在教務處，教務處牽頭勞動理論課的課程建設(shè)，包括師資培訓、課程標準建設(shè)、教材建設(shè)等。
3、校內(nèi)勞動實踐的組織實施
（1）教務處負責將教室、公共實驗實訓室的衛(wèi)生清潔任務分配到各二級學院。
�。�2）學工部負責制定校內(nèi)衛(wèi)生清潔要求和評價標準，學工部牽頭，教務處、后勤管理處參與校內(nèi)衛(wèi)生檢查、評優(yōu)、評先等工作。
�。�3）后勤管理處負責提供清潔衛(wèi)生所需要的工具及相關(guān)用品。
�。�4）各二級學院成立副書記任組長，輔導員（班主任）、勞動課教師為成員的勞動實踐指導小組。負責本學院校內(nèi)衛(wèi)生清潔的組織與實施，制定具體要求和檢查評估方案，按要求進行檢查、驗收、評估、推優(yōu)等；根據(jù)專業(yè)特點制定家庭勞動、社會有償勞動和公益服務勞動的具體要求、成績考核標準等。
（5）每學期正式上課前一天和放假前一天各二級學院要安排學生進行大掃除，保證上課和假期清潔衛(wèi)生，屆時學校將組織檢查和評比。日常衛(wèi)生掃除按照學校安排，各二級學院自行組織，學校將不定期進行檢查和評比。
4、經(jīng)費保障
學校劃撥專項經(jīng)費，用于勞動課建設(shè)、教學和勞動實踐。專項經(jīng)費的80%根據(jù)學生人數(shù)按比例劃撥到各二級學院，資助勞動課建設(shè)、支付任課教師和勞動實踐指導教師勞務費、獎勵優(yōu)秀集體和先進個人；專項經(jīng)費的20%由學校統(tǒng)一掌握，用于獎勵勞動實踐組織效果好、質(zhì)量高的先進集體，獎勵表現(xiàn)突出的優(yōu)秀個人。
五、校內(nèi)勞動任務分配
見附表。
六、本方案發(fā)布之日起實施，教務處、學工部、后勤處共同負責解釋。
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