勞動法律淵源的類別

　　法律淵源是指具有法的效力作用和意義的法或法律的外在表現(xiàn)形式。因為中外學者對法律性質(zhì)認識的差異造成對法律淵源不同的理解，因而勞動法律淵源也就具有幾種不同的含義。

　　1.憲法中關(guān)于勞動問題的規(guī)定

　　憲法是國家的根本大法，由國家最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會制定，它規(guī)定國家的根本經(jīng)濟制度、政治制度及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，在國家的法律體 系當中具有最高的法律效力，其他任何法律和規(guī)則都不能與憲法相抵觸。憲法中關(guān)于勞動問題的規(guī)定是我國勞動法的首要淵源。憲法中的有關(guān)規(guī)定是勞動法基本原則 的依據(jù)，指導和規(guī)范勞動法的制定、修改和廢止。

　　我國憲法全面規(guī)定了勞動者的基本權(quán)利，如勞動權(quán)、報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、培訓權(quán)、結(jié)社權(quán)等原則。憲法關(guān)于勞動的規(guī)定保證了勞動法的權(quán)威與勞動法制的統(tǒng)一。

　　2.勞動法律

　　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)憲法制定的調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)范屬于勞動法律，其法律效力僅低于憲法。勞動法律包括《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》等。

　　在其他市場經(jīng)濟國家中按照憲法制定法律是實現(xiàn)國家統(tǒng)治的最重要的形式。法治等于民主。勞動法律必須符合憲法規(guī)定的基本原則是勞動立法的基本準 則。勞動法律是勞動法的最主要的表現(xiàn)形式。其主要內(nèi)容分為勞動關(guān)系法與勞動標準法。勞動標準通常為最低標準，實際的勞動標準一般高于最低標準規(guī)定的水平。 而且，勞動法律所規(guī)定的標準通常屬于強制性規(guī)范，具有單方面的強制力，不能由勞動關(guān)系的當事人協(xié)議予以變更。在當代，雖然強調(diào)當事人意思自治，但是在勞動 法領(lǐng)域，當事人的意思自治不能夠低于法律規(guī)定的標準。勞動合同、集體合同確實可以約定廣泛的勞動條件，但是只能高于法律規(guī)定的標準。

　　3.國務(wù)院勞動行政法規(guī)

　　國務(wù)院是國家最高行政機關(guān)。為管理勞動事務(wù)，有權(quán)根據(jù)憲法和勞動法律制定調(diào)整勞動關(guān)系和各項勞動標準的規(guī)范性文件，這些規(guī)范性文件統(tǒng)稱為勞動行 政法規(guī)，其效力低于憲法和法律，在全國具有普遍的法律效力。國務(wù)院勞動行政法規(guī)是當前我國調(diào)整勞動關(guān)系的主要依據(jù)，規(guī)范性文件數(shù)量多，覆蓋勞動關(guān)系的各個 方面，例如《工傷保險條例》《企業(yè)勞動爭議處理條例》《職工獎懲條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《女職工勞動保護規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng) 老保險制度的決定》等。

　　勞動行政法規(guī)是由法律授權(quán)的國家行政機關(guān)按照特別的程序制定的規(guī)范性文件。在議會民主制國家，由行政機關(guān)制定有約束力的規(guī)則實際上打破了立法、 司法、行政三權(quán)分立的原則。三權(quán)分立的原則有利于權(quán)力的制衡，并可以對損害個****利的潛在危害進行監(jiān)督以保護個人自由。因而在一般情況下，只有法律的 特別授權(quán)，才能頒布勞動行政法規(guī)。換言之，立法者實際上控制著行政機關(guān)制定勞動行政法規(guī)的權(quán)限。

　　勞動行政法規(guī)之所以在議會民主制國家得到普遍推行，其原因主要是勞動行政法規(guī)制定與頒布的程序比議會立法程序簡單、快速，借助于勞動行政法規(guī)，可以靈活地適應(yīng)勞動關(guān)系快速變化的現(xiàn)實，它是靈活地執(zhí)行與補充勞動立法原則性決定的有力工具。

　　4.勞動規(guī)章

　　國務(wù)院組成部門依據(jù)勞動法律和勞動行政法規(guī)，有權(quán)在本部門范圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件，其中關(guān)于調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)章，也是勞動法的淵源。

　　《勞動法》第九條規(guī)定：“國務(wù)院勞動行政部門主管全國勞動工作。”依據(jù)法律規(guī)定，我國勞動和社會保障部主管全國勞動工作，依據(jù)部門職責的規(guī)定， 勞動和社會保障部的職責之一就是起草勞動和社會保險法律法規(guī)，制定行政規(guī)章和基本標準并組織實施和監(jiān)督檢查;制定勞動和社會保險政策服務(wù)咨詢機構(gòu)的管理規(guī) 則;代表國家行使勞動和社會保險的監(jiān)督檢查職權(quán)，制定勞動和社會保險的監(jiān)督檢查規(guī)范，監(jiān)督地方勞動和社會保險監(jiān)督檢查機構(gòu)的工作。勞動和社會保障部發(fā)布的 規(guī)范性文件稱為勞動規(guī)章。

　　5.地方性勞動法規(guī)

　　在我國，依據(jù)法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會和政府，為管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動事務(wù)，在不同憲法、法律和勞動行政法規(guī)相抵 觸的前提下，可以制定和發(fā)布地方性勞動法規(guī)，報全國人民代表大會常委會、國務(wù)院備案或批準后生效;依據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方縣級以上各級人民代表大會及其常委會 和政府，依照法律規(guī)定的權(quán)限，制定和發(fā)布規(guī)范性文件。所有這些只在本行政區(qū)域內(nèi)具有效力的規(guī)范性文件也都屬于勞動法淵源的范疇。例如《××省勞動合同規(guī) 定》《××市工傷保險條例實施辦法》等。

　　6.我國立法機關(guān)批準的相關(guān)國際公約

　　有關(guān)國際組織按照法定程序制定或通過的國際公約、決議涉及勞動關(guān)系或勞動標準，屬于國際勞動立法的范疇，其中經(jīng)過我國立法機關(guān)批準的公約在我國具有法律效力。例如，國際勞工組織制定的國際勞工公約，經(jīng)過我國立法機關(guān)批準，即成為國內(nèi)勞動法的淵源。

　　7.正式解釋

　　對已經(jīng)生效的勞動法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件，任何人都可以根據(jù)自己的理解做出解釋，律師、語文學家、法學家、公民個人的解釋屬于任意解釋，任 意解釋不具有法律效力。但是，有權(quán)的國家機關(guān)對已經(jīng)生效的勞動法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件所做的闡釋和說明，可以適用，具有法律效力，因此也是勞動法的淵 源。根據(jù)解釋主體的不同，正式解釋分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。正式解釋可以保證相關(guān)法律或行政法規(guī)在法律適用中不產(chǎn)生歧義，使其得到有效的實施。 例如，為了貫徹執(zhí)行勞動法，國家勞動和社會保障部發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》《關(guān)于勞動合同制職工工齡計算問題 的復函》《關(guān)于特有工種不是提前退休特殊工種的復函》《關(guān)于貫徹(企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定)的通知》等即為行政解釋，《最高人民法院關(guān)于在民 事審判工作0PeN(中華人民共和國工會法>若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律的若干問題的解釋》等則屬于司法解釋。正 式解釋作為重要的法律淵源意義重大，在勞動法律關(guān)系主體選擇、確定、規(guī)范自己的行為上，在仲裁與司法實踐中得到廣泛的適用，不可忽視。