- 相關(guān)推薦
農(nóng)村規(guī)范建房情況調(diào)研
農(nóng)村規(guī)范建房情況調(diào)研1
為著力推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村建房科學(xué)化、集約化和規(guī)范化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建成美麗漚江，漚江鎮(zhèn)人大根據(jù)桂東縣人大常委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣規(guī)范農(nóng)村村民建房調(diào)研工作方案》的通知(桂常辦發(fā)〔20xx〕4號(hào))文件要求，對(duì)漚江鎮(zhèn)的規(guī)范農(nóng)村村民建房工作進(jìn)行了自查調(diào)研�，F(xiàn)將自查調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署了自查調(diào)研工作
為了全面摸清我鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村村民建房現(xiàn)狀、村民建房意愿、村民建房存在的困難和問(wèn)題，我鎮(zhèn)成立了規(guī)范農(nóng)村村民建房調(diào)研小組，由人大主席羅慶忠任組長(zhǎng)，人大副主席胡小林任副組長(zhǎng)，人大秘書(shū)、黨政辦、民政辦、國(guó)土站和建管站負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大牽頭，組織國(guó)土、建設(shè)、民政等部門(mén)人員深入全鎮(zhèn)27個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了規(guī)范農(nóng)村村民建房專題自查調(diào)研。
二、深入調(diào)查，全面掌握了全鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村建房情況
鎮(zhèn)調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)村(社區(qū))兩委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員組長(zhǎng)、縣鎮(zhèn)黨代表和人大代表及村民代表座談會(huì)、走訪聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等形式，全面了解了漚江鎮(zhèn)農(nóng)村建房的現(xiàn)狀、村民建房的意愿、村民建房存在的困難、問(wèn)題及存在困難、問(wèn)題的原因。
(一)農(nóng)村建房的現(xiàn)狀。漚江鎮(zhèn)地處桂東縣城，系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，境內(nèi)交通便利，106國(guó)道、S322線貫穿全境，共轄23個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，有 207個(gè)村(居)民小組，5.09萬(wàn)人，總面積179.6平方公里，其中住宅占地487.2公頃，耕地面積1057公頃，林地面積14511.2公頃，草地面積12.3公頃，園地、荒山石壁、水域等其他面積3698.3公頃。全鎮(zhèn)村莊植被保護(hù)良好，地勢(shì)為山地丘陵地形，耕地面積較少，林地相對(duì)較多。主城區(qū)內(nèi)已改建和新建房屋占80%以上，城郊區(qū)60%以上，邊遠(yuǎn)山區(qū)則在30%以內(nèi)。主城區(qū)內(nèi)房屋近七、八年來(lái)規(guī)劃較為合理，整齊有序;其他區(qū)域基本沒(méi)有規(guī)劃，多數(shù)根據(jù)地理建議依山而建，部分伴路而建，也有部分占用農(nóng)田亂建，房屋分布顯得比較零散雜亂。
(二)村民建房的意愿。總體上都希望向往城市靠攏、向交通便利的地方集聚，想住的寬松、舒適，追求交通便利、生活方便、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施全面、保障有力。
(三)村民建房存在的.困難、問(wèn)題及存在困難、問(wèn)題的原因。缺少建房土地和建房資金是村民建房的主要困難和問(wèn)題。其原因是：城區(qū)內(nèi)大量寬廣平坦土地已經(jīng)占用和征用用于建房和城區(qū)建設(shè)及開(kāi)發(fā)，除去基本農(nóng)田，可用建房土地極少。其他區(qū)域多為山地、高低不平、平地較少，且有相當(dāng)一部分山地為泥石流、山體滑坡、下沉開(kāi)裂等不穩(wěn)定的危險(xiǎn)區(qū)。除上述原因無(wú)地建房外，目前有很多村民自己家里田土少、沒(méi)有土地建房或有土地但多為山地危險(xiǎn)地而不能建房。還有土地承包制度使土地調(diào)換難，公路等基礎(chǔ)設(shè)施占用土地?zé)o法補(bǔ)地，以及基本農(nóng)田保護(hù)制度等也造成了村民沒(méi)有土地建房。也有部分村民因收入較低或沒(méi)有收入來(lái)源，造成有地也建不起房或不敢建房。
三、積極努力，扎實(shí)開(kāi)展了規(guī)范農(nóng)村建房工作
對(duì)于村民建房的現(xiàn)狀，存在的困難、問(wèn)題及其原因，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府近幾年來(lái)也有所察覺(jué)，主要采取了一些積極措施，一是20xx年下半年以來(lái)凍結(jié)了村級(jí)所有村民建房土地審批，有效防止了無(wú)序建房現(xiàn)象漫延;二是去年10份加大了規(guī)范村民建房管理政策、規(guī)定等宣傳力度，發(fā)放宣傳資料1300余份，發(fā)送短信2100 多條，在106國(guó)道、322省道書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)50條，有效營(yíng)造了規(guī)范建房的氛圍;三是開(kāi)展拆除農(nóng)村空心房、破舊房和零雜房活動(dòng)，有效緩解了建房土地緊缺問(wèn)題;四是大力打擊了未批先建、批東建西和亂占亂建等違法違規(guī)建房行為，有效遏制了不良建房惡性循環(huán);五是開(kāi)展了農(nóng)村建房規(guī)劃試點(diǎn)，去年12月以來(lái)請(qǐng)省測(cè)繪隊(duì)專業(yè)測(cè)繪人員對(duì)坪水、高龍、三洞、網(wǎng)形、黃洞、羊社、兩水口、金洞、大洞、塘境等10個(gè)村進(jìn)行了地形地貌圖測(cè)繪和建房規(guī)劃(目前規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙正在縣、鎮(zhèn)、村征求意見(jiàn)和審核復(fù)核中)，有效解決了建房有據(jù)有序問(wèn)題;六是20xx年初鎮(zhèn)里成立了規(guī)范村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員力量設(shè)立了鎮(zhèn)規(guī)范村民建房管理辦公室，村級(jí)也同時(shí)成立了規(guī)范村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了村(社區(qū))支書(shū)為第一責(zé)任人，文書(shū)為協(xié)管員，有效解決了有人管理規(guī)范建房的問(wèn)題;七是今年3月組織開(kāi)展了鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部規(guī)范村民建房管理培訓(xùn)，讓規(guī)范農(nóng)村村民建房工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
四、高瞻遠(yuǎn)矚，提出了規(guī)范農(nóng)村建房工作的對(duì)策和措施
去年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立足本鎮(zhèn)實(shí)際，高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地提出了有效規(guī)范農(nóng)村建房工作的“三注重”對(duì)策和措施：一是注重宣傳，營(yíng)造氛圍，讓規(guī)范農(nóng)村建房政策家喻戶曉、人人皆知;二是注重管理，提高實(shí)效，讓規(guī)范農(nóng)村建房利民惠民、村民擁護(hù);三是注重規(guī)劃，放眼未來(lái)，讓規(guī)范農(nóng)村建房美麗村莊、促進(jìn)發(fā)展。具體做到了：適應(yīng)“兩美兩審兩改”(即生態(tài)秀美、村莊優(yōu)美，村級(jí)初審、縣鄉(xiāng)復(fù)審，改善人居生活環(huán)境、改變雜亂無(wú)序面貌)的新形式，按照 “六有”(即有規(guī)劃覆蓋、有審批程序、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有綠化美化、有檢查驗(yàn)收、有獎(jiǎng)懲措施)和“三高三到位”(即認(rèn)識(shí)要高，起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高;工作要到位、管理要到位、獎(jiǎng)罰要到位)的要求，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”(即依法依規(guī)原則，規(guī)劃先行原則，保護(hù)耕地原則，一戶一宅原則)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)主體”(即鎮(zhèn)政府組織實(shí)施主體和村(居)委會(huì)日常監(jiān)管主體)的責(zé)任，搞好“三抓”(即抓示范帶動(dòng)、抓市場(chǎng)運(yùn)作、抓組織調(diào)度)管理，實(shí)施“四到場(chǎng)”(即批前選址到場(chǎng)，批后放樣定位到場(chǎng)，開(kāi)工砌基到場(chǎng)，竣工驗(yàn)收到場(chǎng))制度、“五不批”(即不符合規(guī)范要求的不批，未承諾建新房拆舊房的不批，現(xiàn)有宅基地超過(guò)規(guī)劃面積的不批，不具備分家立戶條件的不批，原住宅出售、出租或贈(zèng)予他人的不批)和“五禁止”(即非法倒賣(mài)集體土地建房，禁止占用基本農(nóng)田建房，禁止建新不拆舊房，禁止未批先建、批少建多、批東建西，禁止違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房)規(guī)定，實(shí)施“三級(jí)聯(lián)合會(huì)審”(即縣鎮(zhèn)村規(guī)劃員、國(guó)土員、建管員、協(xié)管員聯(lián)合會(huì)審;村<居>協(xié)管員初審，鎮(zhèn)村民建房管理站和縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌辦復(fù)審>)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“兩證”(即鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和集體土地使用權(quán)證)制度，嚴(yán)格把好“五關(guān)”(即公示關(guān)、勘查關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、發(fā)證關(guān))，切實(shí)做到先規(guī)劃后建房，嚴(yán)格土地管理、保護(hù)耕地資源，積極倡導(dǎo)節(jié)約集約用地，達(dá)到改變建房陋習(xí)，后建服從先建，增強(qiáng)規(guī)范建房管理意識(shí)，杜絕違法違規(guī)占地建房行為，共建宜居、利居、樂(lè)居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
從我鎮(zhèn)規(guī)范村民建房管理實(shí)踐中，通過(guò)總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，得出了如下結(jié)論：一是不折不扣地宣傳中央、省市縣有關(guān)規(guī)范村民建房管理的政策和法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)村(社區(qū))干部和廣大群眾的規(guī)范村民建房管理意識(shí);二是積極努力地落實(shí)規(guī)范村民建房管理舉措，切實(shí)得到了鎮(zhèn)村(社區(qū))干部和廣大群眾對(duì)規(guī)范村民建房管理的支持和擁護(hù);三是扎實(shí)創(chuàng)新地實(shí)施規(guī)范村民建房管理，切實(shí)有效地確保了規(guī)范村民建房管理促進(jìn)“美麗村莊、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)。
農(nóng)村規(guī)范建房情況調(diào)研2
7月5日，x縣美麗辦按照縣人大有關(guān)會(huì)議精神，針對(duì)農(nóng)村規(guī)范建房情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了安康鄉(xiāng)、安豐鄉(xiāng)兩個(gè)樣本，調(diào)研內(nèi)容包括整體規(guī)劃、規(guī)劃落實(shí)、建房特色等，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
1.規(guī)劃?rùn)C(jī)制比較完善。一是人員機(jī)構(gòu)健全。在調(diào)研的兩個(gè)鄉(xiāng)中，都有專門(mén)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所序列，人員屬于事業(yè)編制，工作和工資都相對(duì)有保障，比較穩(wěn)定。二是規(guī)劃較為務(wù)實(shí)。兩個(gè)鄉(xiāng)都根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況制定較為科學(xué)的規(guī)劃，規(guī)劃堅(jiān)持了方便群眾出行、方便通水通電、避開(kāi)相關(guān)保護(hù)區(qū)等基本原則。同時(shí)還結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突出了規(guī)劃重點(diǎn)，比如安康鄉(xiāng)重點(diǎn)制定了北河口碼頭、仙桃村、安興村的建設(shè)規(guī)劃，安豐鄉(xiāng)重點(diǎn)制定出口洲碼頭和珊珀湖社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。三是責(zé)任落實(shí)較細(xì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)都簽訂了規(guī)劃建房責(zé)任狀，責(zé)任狀明確了村支部書(shū)記為村規(guī)劃建房第一責(zé)任人，同時(shí)明確了建房集中區(qū)、面積大小、與公路的間距等細(xì)節(jié)，制定了相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)責(zé)任狀，將農(nóng)村建房有關(guān)細(xì)節(jié)落實(shí)到了實(shí)處。
2.違規(guī)建房得到遏制�，F(xiàn)在農(nóng)村建房與城市建房同等對(duì)待，需要先申報(bào)，取得建房許可后才可建設(shè)，有效的遏制了農(nóng)村居民違規(guī)建房行為。一是在基本農(nóng)田上建房現(xiàn)象得到遏制。90年代，村民在基本農(nóng)田上建房、葬墳的現(xiàn)象還一定程度上存在，隨著國(guó)家劃定基本農(nóng)田區(qū)域以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了執(zhí)法與勸導(dǎo)力度，以前部分建在農(nóng)田上的住房基本拆除，農(nóng)田得到有效保護(hù)。二是在溝渠、設(shè)施上建房的現(xiàn)象得到遏制。2000年后，農(nóng)村一部分溝渠閑置，部分居民開(kāi)始在溝渠、農(nóng)業(yè)設(shè)施上建房，其中比較嚴(yán)重的有安障鄉(xiāng)；自該縣出臺(tái)了《規(guī)范農(nóng)村建房的實(shí)施意見(jiàn)》以后，農(nóng)村居民在溝渠、設(shè)施上建房的現(xiàn)象明顯減少，安康鄉(xiāng)、安豐鄉(xiāng)近十年來(lái)沒(méi)有新增現(xiàn)象。三是在風(fēng)景保護(hù)區(qū)建房的現(xiàn)象得到遏制。比如安康的仙桃、安豐的珊珀湖都已劃為風(fēng)景保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建房，2018年，安康的仙桃村已經(jīng)強(qiáng)行拆除了2處違規(guī)在風(fēng)景區(qū)的居民建房。
3.農(nóng)村建房趨于集中。隨著規(guī)劃的落實(shí)與執(zhí)法力度的加大，農(nóng)村建房逐步向兩個(gè)方向集中。一是向公路沿線集中。新建農(nóng)村住房遵循交通便利、水電便利的原則，主要圍繞國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道兩旁建房，從調(diào)查的兩個(gè)樣本中可以發(fā)現(xiàn)，安興村、仙桃村、珊珀湖社區(qū)傍路建設(shè)的居民占到85%，形成了靚麗的`路邊風(fēng)景。二是向老居民區(qū)集中。一部分老居民區(qū)由于交通便利，水電設(shè)施配套，生產(chǎn)生活方便，部分居民選擇了在原有的基地上建房，并形成了一定的規(guī)模，占到15%左右。
4.居民住房特色初現(xiàn)。通過(guò)規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)，農(nóng)村居民建房呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。一是朝向基本一致。根據(jù)地理自然因素，大多數(shù)居民選擇了坐北朝南的建房方式，只有極少部分根據(jù)道路走向，選擇其他朝向。二是水鄉(xiāng)風(fēng)格明顯。近年來(lái)，我縣農(nóng)村實(shí)施了危舊房改造項(xiàng)目，在改造過(guò)程中堅(jiān)持了“紅瓦、藍(lán)檐、白墻、灰裙”的水鄉(xiāng)風(fēng)格，改造的房屋呈現(xiàn)出視覺(jué)的鮮艷性和風(fēng)格的統(tǒng)一性。三是別墅洋房逐步增多。隨著群眾生活逐步改善，群眾對(duì)住房的要求越來(lái)越高，近幾年新建的房屋中兩層樓房越來(lái)越多，其中不乏有別墅豪宅，在兩個(gè)調(diào)查樣本中，樓房率達(dá)到了50%左右。
二、存在的問(wèn)題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。在農(nóng)村建房問(wèn)題上，還存在著部門(mén)出臺(tái)文件少、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度少、業(yè)務(wù)考核少等問(wèn)題，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)有規(guī)劃城建站，但站所歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理序列，縣直部門(mén)對(duì)農(nóng)村規(guī)劃建房管理較少。
2.人員力量不夠。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，安豐鄉(xiāng)和安康鄉(xiāng)的城建規(guī)劃站都只有1名工作人員，而且這名工作人員還身兼數(shù)職，比如扶貧工作等，人員年齡都在50歲以上，規(guī)劃站沒(méi)有城建規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，規(guī)劃和執(zhí)法力量偏弱。
3.宣傳引導(dǎo)不夠。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)主要放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面，對(duì)規(guī)劃建房關(guān)注度還不是很高，宣傳工作還沒(méi)有提示日程，宣傳力度和方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的要求，群眾對(duì)規(guī)劃建房的相關(guān)法律政策了解比較少，按要求、按規(guī)劃建設(shè)住房的意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，短時(shí)間內(nèi)還難以形成人人知曉規(guī)劃、人人參與規(guī)劃、人人落實(shí)規(guī)劃的建設(shè)氛圍。
三、幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h里要將農(nóng)村建房工作納入全縣工作大局，并作為一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作加強(qiáng)考核；縣直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將農(nóng)村規(guī)劃建房作為相關(guān)科局的重要工作，同時(shí)可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建規(guī)劃部門(mén)收編到科局進(jìn)行直接管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人員安排、執(zhí)法力量、宣傳力度上進(jìn)一步強(qiáng)化，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少可以安排一名規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的大學(xué)生，從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
2.加強(qiáng)片區(qū)規(guī)劃。農(nóng)村集中建房可以參考城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)方式，每個(gè)村規(guī)劃5-10個(gè)集中居民區(qū)，同時(shí)配套綠化、水電、道路、廣場(chǎng)、健身器材等設(shè)施，便于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的小區(qū)管理，提升治理水平，提高居民的幸福感。
3.引入市場(chǎng)機(jī)制。在片區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以引進(jìn)一些知名的農(nóng)村建房公司，建設(shè)風(fēng)格一致、大小合適、價(jià)格適中的別墅洋房，供群眾選擇購(gòu)買(mǎi)。
【農(nóng)村規(guī)范建房情況調(diào)研】相關(guān)文章：
夏糧收購(gòu)情況調(diào)研05-14
農(nóng)村自建房如何供暖05-03
婦女維權(quán)服務(wù)熱線情況調(diào)研范文02-04
村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研05-16
鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)情況調(diào)研03-20
校園安全及周邊環(huán)境整治情況的調(diào)研05-26
縣房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況調(diào)研報(bào)2000字02-28
規(guī)范作文03-21
教學(xué)基本規(guī)范06-04