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人防辦依法行政工作的經驗材料
20xx年XX市人防辦以人防工程建設和行政收費執(zhí)法為重點,堅持“以建為主,以收促建”的原則,不斷完善執(zhí)法體系,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,改進工作方法,加大執(zhí)法力度,克服困難，扎實工作,取得了令人振奮的新成績。20xx年易地建設費的收取總額和結建工程建設面積分別是前三年總量的3倍和4.3倍，創(chuàng)歷史新紀錄。其主要做法是：
一、以加強組織領導、隊伍建設為切入點，夯實執(zhí)法工作基礎
20xx年，市人防辦黨組在對全市人防工作現狀正確權衡的基礎上，將“結建”作為人防工作的重中之重，提出了抓好“結建”工作等于抓住了人防工作的“牛鼻子”的工作思路，將人防行政執(zhí)法擺在了全辦工作的首要位置，切實加強了組織領導。
�。ㄒ唬┏闪⒔M織，納入議程。年初以來，人防辦成立以紀檢書記李建國為組長，工程科人員為組員的執(zhí)法工作領導小組。負責研究、協調處理執(zhí)法的重要問題。領導小組不定期地召開工作會議，聽取工作情況匯報，分析研究有關問題。
�。ǘ⿺U充隊伍，加強培訓。為適應人防執(zhí)法的需要。20xx年市人防辦將素質高、能力強的三名同志調整到工程科，加強了執(zhí)法隊伍，解決了以住人員不足的問題。為提高執(zhí)法隊伍素質，4月份組織開展了全市執(zhí)法人員培訓，邀請市政府法制辦、中級法院和本辦業(yè)務骨干專題講授行政執(zhí)法、行政復議等有關知識；10月、12月分別派人參加了國家人防辦舉辦的工程定額和指揮自動化培訓班；于11月份集體參加了全市法院非訴行政執(zhí)行培訓。
�。ㄈ┘哟笸度耄Ｕ闲枰�。為保證人防執(zhí)法工作的需要，辦黨組將辦公室僅有的兩部小車中的一臺做為執(zhí)法專用車，并購買一輛微型面包車固定為人防執(zhí)法車。同時在經費保障上給予大力的傾斜和支持。
二、以人防宣傳和部門協調為關鍵點，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
良好的執(zhí)法環(huán)境是人防行政執(zhí)法工作順利開展的重要保障。在開展執(zhí)法工作中，市人防辦注重加大宣傳力度，加強部門間的協調與合作，營造了一個良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
�。ㄒ唬┮砸荒暌欢鹊木瘓笤國Q日為契機，加大人防宣傳。20xx年5月17日，XX市人防辦首次組織了全市人防警報統一試鳴活動，結合試鳴工作的開展組織了大型的宣傳周活動。全市警報試鳴之前，市、縣兩級報紙電臺、電視臺等媒體連續(xù)五天刊登、播放市政府《關于警報試鳴活動的公告》，同時組織開展了以《人民防空法》為主要內容的宣傳活動，懸掛橫幅30多條，發(fā)放宣傳資料2萬余份，試鳴當天，新聞單位現場采訪、錄像、發(fā)稿件、播新聞，擴大了人民防空的社會影響。為進一步提高廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，我們編寫了人防知識問答在《XX日報》上刊登，起到了宣傳教育的作用。
(二）加大協調，創(chuàng)建良好的人防發(fā)展外部環(huán)境。一是與建設、規(guī)劃部門多聯系協調。人防工作的開展，單打獨斗是很難的，就XX而言更需要有關單位的協助和支持。20xx年我們主動與建設局、規(guī)劃局、法制辦等單位聯系，反復宣講人防法律、法規(guī)和政策，最終市人防辦被正式吸收為市規(guī)劃審批委員會成員，每個建設項目從規(guī)劃到審批，我們都參與其中。這樣給我們的執(zhí)法行政提供了第一手材料，改變了以前費時費力無目標執(zhí)法的被動局面。二是與法院的協調聯系。對拒不繳納人防工程建設費的建設單位，及時申請人民法院強制執(zhí)行，對既不配套建設防空地下室又不繳納易地建設費的違法行為依法進行處理。人民法院的介入，使人防執(zhí)法得到了有力保障，堵塞和避免了辦案過程中的行政干擾和人情干擾，加大了人防執(zhí)法的力度。三是與市政府法制辦的聯系，在遇到與堯都區(qū)人防辦的執(zhí)法糾紛時及時向市法制辦匯報，換來了人防執(zhí)法的良好局面。
三、以堵塞執(zhí)法漏洞為著力點，加大執(zhí)法力度，不斷推進人防執(zhí)法工作
�。ㄒ唬╅_展人防執(zhí)法檢查，為工作堵塞執(zhí)法漏洞
市人防辦每個季度都抽時間在全市范圍內開展人防執(zhí)法大檢查。檢查主要從兩個方面進行：一是拉網式檢查各建設項目辦理“結建”審批手續(xù)情況；二是全面檢查已批建防空地下室的實際建設情況。一年來共對115個建設單位進行了400余次執(zhí)法檢查，對65個建設單位負責人做了詢問筆錄，下達各種法律文書70余份。促使其補辦手續(xù)、補建、補繳。通過檢查，依法對個別經多次教育仍拒不改正的單位進行查處，有效地打消了建設單位企圖蒙混過關的僥幸心理，促進了人防工程建設。
（二）以公證處公證為手段，解決了在執(zhí)法過程中個別單位拒絕在法律文書上簽字的問題
在人防執(zhí)法過程中，有些單位拒不執(zhí)行《人民防空法》的規(guī)定，抱著鉆空子的佼幸心理，在我們調查和進入法律程序后，以各種理由拒不簽字。針對這一情況，市人防辦動用了公證處公證，對那些棘手單位，在下達文書時隨同公證書一起下達，公證書的動用為執(zhí)法過程提供了法律依據，有效地杜絕了建設單位拒不簽字的被動局面。
（三）以查處典型案件為重點，加大人防行政執(zhí)法工作力度
在人防執(zhí)法過程中，市人防辦對個別經教育仍拒不履行人民防空義務的“釘子戶”及時動用行政、司法手段，確保了人防執(zhí)法的嚴肅性和權威性。如某金融單位在修建職工家屬樓時，拒不履行防空義務，市人防辦在按程序下達了各種文書后該單位仍拒絕繳費的情況下，依法申
請法院強制執(zhí)行。以查處典型案件為突破口，加大執(zhí)法檢查力度，不僅挽回了國家經濟損失，也使人防行政執(zhí)法工作逐步得到了社會的廣泛理解和支持。
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