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務虛是決策前對決策的可行性、具體操作、突發(fā)情況預案等的分析研究過程，在召開的委務虛會上，領導都準備了哪些發(fā)言呢？下面小編為大家整理推薦了在委務虛會上的講話，歡迎大家前來參閱。
在委務虛會上的講話篇一
在區(qū)兩會剛剛結束，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協班子配備到位的情況下，區(qū)委接著召開今天的務虛會是很有深意的，也是十分及時的。宏偉的藍圖、目標已經制定，思路、方式、方向已經基本明確，開好務虛會就是要解開我們心中的疙瘩、解放我們的思想，做到精準發(fā)力、和諧發(fā)力、凝心聚力，進一步揚長避短、務實創(chuàng)新、攻堅克難，為明年工作取得更好成效做好充分準備。待會，海軍書記將做重要指示，大家一定要認真領會、抓好落實。今天很多同志的發(fā)言都很精彩，是下了功夫的，是進行了深入調研和思考的，對我的啟發(fā)和教育很大。對今年的工作，我對區(qū)政府的班子是肯定的，對自己的工作是很不滿意的，要盡量反省自己。剛才卓英主任說，岳塘的干部隊伍敢于奉獻、敢于拼搏，我十分認可，但是我們肩上的任務依然很重，也有很多不足的地方。今年我區(qū)社會公認度評估結果不太理想，大家要想一想，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市的得分為什么都比我們高?嚴格地講，在市領導心目中，工作的權重，兩個城區(qū)是最大的，為什么我們得分這么低，大家一定要認真深刻反思，找出癥結，迎頭趕上。下面，我重點就2017全區(qū)經濟工作怎么看、怎么辦、怎么抓，講三個方面的意見。
一、進一步看清我們的基礎
通過多年努力，岳塘區(qū)發(fā)展積累了勢能、積累了優(yōu)勢、積累了經驗、也積累了信心。目前，我們主要基礎和優(yōu)勢在這么幾個方面：一是發(fā)展的定位立足了實際。也就是說，一方面沒有吹牛，另一方面也沒有保守。根據海軍書記提出的“四新岳塘”方略，下一階段目標就是打造湘潭城市建設的核心區(qū)、長株潭城市群的中心區(qū)、湖南商貿第一區(qū)，這都是立足于岳塘實際，通過五年左右的努力，完全可以實現的。二是產業(yè)的重點發(fā)揮了優(yōu)勢。立足商貿物流、強化三產發(fā)展這個努力方向，一方面夯實了基礎，另一方面挖掘了潛能。為什么這么說呢?岳塘區(qū)一直提倡優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)，打造長株潭中央核心商務區(qū)，應該說已經取得了較明顯的發(fā)展成效，下步我們要持之以恒、持續(xù)發(fā)力，始終把發(fā)展現代服務業(yè)作為構建全區(qū)現代產業(yè)體系的重中之重來抓。從園區(qū)板塊來講，有中國中部岳塘國際商貿城、金陽農產品市場和盤龍大觀園等大項目和好項目，岳塘經開區(qū)來勢十分喜人。從成長板塊來講，有建設路口核心商圈，該區(qū)域已成長為全市乃至全省重要的商業(yè)節(jié)點，金融核心商務區(qū)成長性能也越來越好。從潛在板塊來講，基礎優(yōu)勢得以顯現，特別是竹埠港老工業(yè)區(qū)、沿江風光帶等區(qū)域，都是岳塘最大的潛力區(qū)域所在，區(qū)位優(yōu)勢全市其他區(qū)域無法比擬。同時，雖然我們以服務業(yè)為主導產業(yè)，但工業(yè)仍有較好的基礎，特別是湘鋼、湘機等大中型國有企業(yè)在加快轉型，這是優(yōu)勢，關鍵是我們如何主動對接、搞好服務、優(yōu)化環(huán)境。霞城五星工業(yè)園有一千多畝土地可供開發(fā)，岳塘經開區(qū)也有五百多畝工業(yè)用地，可以用來引進專、精、特、新產業(yè)，發(fā)展現代都市工業(yè)，促進轄區(qū)企業(yè)裂變發(fā)展和產業(yè)鏈的延伸。三是城市的`提升占盡了先機。一方面其時已至，另一方面愿景看好。城市建設就是經濟建設，經營城市就是攢足實力。我個人有個觀點，中國21世紀之前的30年就是重點完成工業(yè)化進程，其后30年的重點就是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統籌，所以，21世紀就是經營城市、發(fā)展城市經濟的黃金時期。我們經濟社會發(fā)展的目標一定要契合城市經濟加快發(fā)展、城鄉(xiāng)經濟一體化加快推進的思路和方向。同志們，從我們的大背景來講，省委提出一核三帶四極多點的戰(zhàn)略，其中最為重要的還是長株潭這一核，應該說高層的更多關注和全省重點資源都會向這一核集中和傾斜。特別是目前隨著我市“精美湘潭”建設的加快推進，呈U字型環(huán)抱岳塘的沿江風光帶將全面貫通，月華路、楊梅洲大橋、下攝司大橋將加快征收施工、盡快建成通車。同時，以路網建設為重點的工程在岳塘范圍內正全面打開，昭山基礎設施路網是比較好的，高新區(qū)也會加快，這一切將形成整體效應�？傊�，從產業(yè)的基礎、項目的布局、區(qū)域的優(yōu)勢和發(fā)展的潛力來看，岳塘區(qū)完全能做到大有可為，我們一定要有加倍的信心和精氣神。
二、進一步搞懂我們的問題
因為是務虛會，除了方法，還要看清現實問題。這個問題可能是困難，也可能是差距，還可能是短板。
從氣候和環(huán)境看，經濟增長的陣痛還會持續(xù)。大氣候和大環(huán)境不可能不對岳塘發(fā)展產生影響。民間資本對產業(yè)經濟的投資激活暫時不會太旺，房地產去庫存是一項長期任務，去產能任務還會繼續(xù)收緊增長空間，這三個大問題會影響岳塘經濟發(fā)展。今年一至三季度，我區(qū)GDP增長5.6%，全省是7.6%，全市是7.8%。財政收入，1-10月還是負增長4.9%，11月略回升，但還是負增長。我們一方面不能自暴自棄，另一方面要積累信心，還要看到客觀因素，GDP搞不上去，主要是大企業(yè)生產經營面臨困境，湘鋼、湘機這些企業(yè)，今年以來的生產經營效益不好，影響全區(qū)稅收減收4億元以上�？磫栴}，我們要客觀看，辯證看，全面看。
從盤子和結構看，抵抗風險的能力相對偏弱�？傮w來講，我區(qū)經濟總量并不少，年底預計達到519億元。但是岳塘區(qū)域經濟發(fā)展依賴大企業(yè)的情況嚴重，湘鋼、湘機打個噴嚏，我們就會重感冒，說明我們自我修復、自我恢復能力差，與國有大中型企業(yè)的發(fā)展是一榮俱榮、一損俱損的，這也說明經濟結構有問題。從數字上看，具有基礎的優(yōu)勢服務業(yè)還處于培育期，真正強勢增長的產業(yè)、企業(yè)和項目，岳塘很少。第三產業(yè)是我們的優(yōu)勢產業(yè)，但占GDP的比重也只有40.9%，和長沙芙蓉區(qū)71%、天心區(qū)75%的比重差距是比較大的。當然，他們是省會城市區(qū)，但我們還是要自我反思、查找差距，搶抓機遇、加快發(fā)展。從社會消費品零售總額這個三產業(yè)風向指標來看，也比不了別人，這里有統計口徑原因，也有體制因素，但我們的差距畢竟是明顯的。
從園區(qū)和板塊看，跨越發(fā)展的態(tài)勢總體不強。一是從體制機制看。體制上經開區(qū)的服務能力和潛力，還沒有完全激發(fā)出來。特別是園區(qū)干部方向感、榮譽感、打拼意識不強。園區(qū)定位還可以，但整體合力抓工作，全力促發(fā)展的整體協調性還有待進一步加強。二是從產業(yè)成長看。產業(yè)還有待培育，必須繼續(xù)發(fā)力。園區(qū)產業(yè)形成集聚效應，瞄準最新業(yè)態(tài)，還有好多文章可做。目前還處于賺人氣、賺熱鬧的階段，如何提升產業(yè)鏈，搞好深加工，這才是關鍵。同時，目前園區(qū)板塊基礎配套和環(huán)境優(yōu)化任務還十分艱巨。三是從基礎設施看。芙蓉大道復線及經開區(qū)城市綜合管道建設比較慢，要全力推進。盤龍大觀園已經顯示出品牌效應，但怎么留住客人要下功夫，我們要提升、要搞活，要能讓客人留住一天，而不是上午看完下午就走，這樣住宿、餐飲都有收入，這樣項目建設和區(qū)域發(fā)展才有更大效益。四是從整體配套看。醫(yī)院、學校、住宿、環(huán)境治理等還未跟上，還未形成系統招商的優(yōu)勢和基礎。所以，別人的投資興趣激不起來。
從城建城管看，解決問題的任務十分繁重。老舊小區(qū)改造迫在眉睫，生活環(huán)境治理任務艱巨，包括湘鋼、湘機等國有大中型企業(yè)的小區(qū)改造任務特別繁重。“一軸兩帶三片區(qū)”棚戶區(qū)的改造在加快推進，但進展和建設還須繼續(xù)加快，特別是岳塘城市區(qū)范圍內，基礎設施建設欠賬太多，下攝司半邊街等區(qū)域拆違控違任務遠未結束，離清零目標還有很遠。 “三化兩拆兩改”的拆違改造任務進度不快。在城市開發(fā)建設加快推進的過程中，所產生的一些遺留問題較多，如建鑫、冠發(fā)、時尚康都、江景名城等開發(fā)小區(qū)遺留問題對社會穩(wěn)定造成較大影響，也不利于區(qū)域經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和提升，這些都是牽扯前進步伐的問題。
從精神和作風看，擔當拼搏的精神必須提振。很多同志小富即安、自我滿足、不敢突破、守攤思想比較嚴重，不愿干大事業(yè)、做事唯唯諾諾的問題在大多數干部中是存在的。這種制約發(fā)展的思想和意識問題不解決，那一切都是白搭、成為空談。舉一個例子，雖然與雨湖相比，我們的日子好像過得不錯，特別是人員經費和基層單位的保障較好，岳塘基層街道的人頭經費為2.6萬元，而雨湖僅為1萬元，同時，我區(qū)績效獎金標準比雨湖要高一些，另外，對村、社區(qū)的經費保障也是較好的，但這并不是說岳塘比雨湖財政實力更強一些，恰恰城市兩區(qū)的可用財力差不多，而他們的剛性支出卻比我們多很多，因為雨湖的財政供養(yǎng)人員比岳塘多了2000余人�？赡苷且驗樵捞恋男∪兆舆^得相對比較滋潤，也就直接影響了我們抓工作的積極主動性、精神狀態(tài)和工作作風的提振和激發(fā)。還有，大多數同志認為我們是城市中心區(qū)，在心理上是不是也有盲目的心理優(yōu)勢呢?對于這些思想，都一定要想辦法祛除掉。下面，我特別要講三個問題：一是擔當問題。我在“兩會”當選區(qū)長的表態(tài)發(fā)言中，講到要把擔當作為精神底色，“兩會”后區(qū)人民政府的第一次常務會議也強調了擔當的問題。我們有些基層街道、部門的同志就缺乏擔當精神，其實有好多矛盾和問題都能自行協調解決，但就是因為不敢得罪人、不敢拍板、不敢表態(tài)，把一些小矛盾、小糾紛、小問題層層上交，這就是干部不擔當的表現。二是利益問題。城市太小，而且有很多干部都是岳塘土生土長的，說穿了岳塘還是個熟人社會和圈子社會，在工作開展上與熟人、親人、友人的一些關系處理得并不好，特別是在征地拆遷工作過程中，不講大局、拉不下面子、不愿也不敢碰釘子的問題比較突出。有些同志把功利看得太重，把得失看得太重，把位置看得太重，將一些利益關系問題糾結在一起，使一些工作變得很難突破和解決。三是效能問題。馬上就辦就不辦，交待的任務沒有回音，比如，一些項目征拆工作的時間節(jié)點和責任要求都清清楚楚、明明白白，就是不執(zhí)行、不落實，一些工作拖沓、推諉的現象比較嚴重。有些同志雖表態(tài)好，但落實難，講客觀條件講得比較多。區(qū)人民政府將把2017年作為政府效能建設年，著力在工作督查督辦、任務部署落實、執(zhí)行效能提升等方面加大力度，確保政府工作執(zhí)行落實更加高效，各項工作取得更好成效。
三、進一步認準我們的路徑
一是實施園區(qū)主攻方略不能動搖。首先是基礎建設要加快，抓好以路網為主的基礎設施建設。其次是基礎配套要加快，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質公共服務項目資源要加快引進和建設。第三是機制順暢要加快，內部管理制度和人才培養(yǎng)引進機制要加快健全完善。第四是招商融資要加快，當前是融資爭資的蜜月期和黃金期，要切實加大這方面的工作力度，特別是湘潭發(fā)展投要抓緊做好增信評級和企業(yè)債的發(fā)行工作，岳塘城建投要切實做好河東棚改公司的籌備組建工作，以進一步增強平臺公司的融資功能，為岳塘區(qū)域經濟發(fā)展和城市開發(fā)建設融得更多的資金投入。第五是產業(yè)培育要加快，重點抓好以商貿物流為主導的現代產業(yè)發(fā)展和重大項目的引進建設。
二是緊抓“精美湘潭”機遇不能含糊。“精美湘潭”對促進岳塘城市建設發(fā)展是重大機遇，能進一步提升城市的功能、品質和品位，當前關鍵是沖刺征拆工作，要搶資本注入、抓融資傾斜。市里精美湘潭89個項目，有265億元的投資計劃在岳塘。特別是東坪、霞城、下攝司等基礎設施薄弱的區(qū)域，更要搶抓機遇，加快精美湘潭建設和城市更新改造步伐。必須認識到征拆建設越快，資金注入就越快，區(qū)域發(fā)展也就越快，一定要相信今天的征拆也就是明天的稅源，如不搶抓機遇、加快征拆、借力發(fā)展，必將后悔莫及，我們在座的都是歷史的罪人。目前，在征拆工作過程中，因為沒有拼勁，沒有鉆勁，沒有壓實責任，沒有激勵措施，同時執(zhí)法的、司法的、行政的、紀律的手段和措施用得少，綜合施策不夠，導致征拆推進整體不快。一定要集中精氣神，打好攻堅戰(zhàn)，拆一棟房子總沒有炸一處碉堡那么難吧!
三是提升商貿發(fā)展優(yōu)勢不能等待。要想盡一切辦法，復活竹埠港老區(qū)。該區(qū)域原來是化工區(qū)，我說復活不是簡單的復活，是復活生機和活力，是要規(guī)劃先行、提升產業(yè)、轉型發(fā)展。要想盡一切辦法，激活福星路商務區(qū)。加大金融商貿產業(yè)的引進、培育和發(fā)展力度，同時協調加快集約用地示范區(qū)的開發(fā)建設，著力將該區(qū)域打造成為全市唯一的金融、類金融業(yè)聚集發(fā)展洼地。要想盡一切辦法，舒活建設路口核心商圈。以步步高購物廣場、蓮城步行街、華天大酒店和湘潭中心為依托，進一步舒活商圈筋骨，讓其精神進一步提振起來。重點加快完善建設路口交通組織體系，打通嵐霞路和心蓮路，突出抓好湘潭中心的建設完工，促使其盡快開業(yè)運營。
四是弘揚奮勇當先精神不能懈怠。從制度上激勵干部去拼、去闖、去搶，這個搶，主要是搶政策、搶資源、搶項目。今年區(qū)委出臺的激勵奮發(fā)有為、關心愛護干部的十條措施，引起較大反響，目的就是要激勵干部敢于當擔、敢于負責、敢于作為。同時，建議區(qū)委加大從一線、火線、基層和項目上重用干部、重獎干部、培養(yǎng)人才的力度，以此為導向，破除一些干部“不愿留基層、只想到機關”的思想觀念，進一步穩(wěn)定、夯實和加強基層工作隊伍力量。針對人才結構性匱乏的問題，要加大人才的引進和培養(yǎng)力度。必須強化本領提升，以金融、融資、財稅、項目運作、征地拆遷等方面的政策、業(yè)務和知識學習為重點，既可邀請專家舉辦培訓班和中心組學習進行講課，也可以由干部進行現身說法，切實加強學習培訓，進一步提升干部的業(yè)務能力、工作水平和綜合素養(yǎng)。
總之，我們一定要在以海軍書記為班長的帶領下，以“四新岳塘”和“四個岳塘”為奮斗目標，堅定信心、提振精神、科學謀劃、強化舉措，全力以赴抓好2017年我區(qū)經濟社會發(fā)展各項工作，確保明年工作取得更大更好更新的成效，實現更高更快更強的發(fā)展!
在委務虛會上的講話篇二
在全市上下深入學習貫徹黨的十八大精神之際，市委召開工作務虛會，統一思想、集思廣益，分析當前形勢、謀劃明年發(fā)展，非常及時、非常必要。必要的務虛是為了更好的務實，理性的思考是為了科學的發(fā)展。剛才，大家都講了很好的意見和建議，聽了后很有教益，深受啟發(fā)。下面，我圍繞“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決‘三農’問題”這個主題，談點個人的看法和體會，與大家交流。
一、就常德現狀而言，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經到了整體推進的重要階段
如果說“十一五”后期是常德統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起步時期，那么“十二五”時期應該成為我市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的攻堅時期，現在已經到了整體推進的重要階段。
1.上級有要求。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國務院根據新時期我國經濟社會發(fā)展的時代特征和主要矛盾，為推進改革開放和現代化建設作出的一項重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來，黨中央對“三農”工作給予了前所未有的高度關注。從“兩個趨向”，到打破二元結構，到推動科學發(fā)展，中央在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的理論指導越來越成熟、工作思路越來越清晰、推進方法越來越有力。特別是剛剛閉幕的黨的十八大，又對統籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了專門闡述，提出了明確要求。報告指出，要加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。我們貫徹落實黨的十八大精神，就必須在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下更大的功夫，有更大的作為。
2.發(fā)展有需要。黨的十八大報告指出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展。長期以來，雖然農業(yè)為全社會提供了大量的生活必需品和深加工原材料，但農業(yè)始終還是弱勢產業(yè)，主要就是過去總把“三農”問題作為一個孤立的系統來研究，因而實現不了農業(yè)與工業(yè)、農村與城市、農民與市民之間的良性互動，割裂了農業(yè)、農村、農民問題與社會其他單元的有機關聯。因此，我們要用統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略解決“三農”問題，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機制上跳出“就三農論三農，就三農抓三農”的傳統思路，統籌考慮工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、市民和農民，通過城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場互動、產業(yè)互補，建立城鄉(xiāng)良性循環(huán)、共同發(fā)展的一體化體制，為城鄉(xiāng)協調發(fā)展開拓更大的空間。3.外地有經驗。進入新世紀以來，隨著世界范圍內工業(yè)化進程的不斷加快，經濟一體化浪潮迅速席卷全球，以歐盟為代表的無國界合作促成了歐洲經濟的迅速崛起，以珠三角為代表的跨區(qū)域合作促成了珠三角地區(qū)的經濟騰飛，都是經濟發(fā)展逐步走向集中融合的成功例證。我國沿海發(fā)達地區(qū)在工業(yè)化和城市化基本完成之后，都在著手謀劃統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化建設。成都市于2007年6月被國家批準為統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來,通過實施“三個集中”(工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經營集中)，農村工作“四大基礎工程”(農村產權制度改革、農村新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、農村土地綜合整治)和推進城鄉(xiāng)“六個一體化”(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)管理體制一體化)，經濟社會發(fā)展取得了顯著成績。學習借鑒這些地區(qū)的先進經驗，就是要遵循經濟社會發(fā)展的內在規(guī)律，打破行政區(qū)劃分割，突破體制機制障礙，在更大區(qū)域內優(yōu)化資源配置、重組生產要素，推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。
4.推進有基礎。首先，我們具備了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產業(yè)基礎。特別是通過大力推進現代工業(yè)建設、園區(qū)建設和項目建設，產業(yè)的集中度和競爭力明顯提高，今年有望形成4個百億產業(yè)、4個百億園區(qū)，全市規(guī)模工業(yè)增加值有望突破800億元。這些為我們實現以工哺農奠定了產業(yè)基礎。其次，我們具備了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)基礎。“十一五”期間，全市完成全社會固定資產投資1805億元，建設了一批重大基礎設施項目。特別是市城區(qū)堅持擴容提質并舉，加大了城建項目的建設力度，以優(yōu)異成績創(chuàng)建成為全國文明城市，中心城市的帶動能力不斷增強。同時，各縣城和小城鎮(zhèn)建設協調發(fā)展，城鎮(zhèn)體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)化率達到40%以上。這些為以城帶鄉(xiāng)創(chuàng)造了良好的條件。第三，我們具備了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作基礎。早在2008年，市委、市政府就確立了“建設全省城鄉(xiāng)統籌先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，率先在全省提出了“連片示范、鎮(zhèn)村同治、整體推進、普惠擴面”的新農村建設思路。按照市縣共建、以縣為主的原則，全面開展了常桃路、張津路兩大統籌城鄉(xiāng)示范帶和11個現代農業(yè)示范區(qū)建設，在推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展方面積累了一定經驗，取得了較好成效。去年，又以市委、市政府名義，下發(fā)了《關于以現代農業(yè)示范區(qū)建設為突破口推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的意見》，明確用5年左右時間，全市實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭統籌城鄉(xiāng)發(fā)展走在全省前列。這些為推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展打下了堅實基礎。
二、就總體要求而言，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須堅持以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略路徑
統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質，就是把城市和農村的經濟社會發(fā)展作為整體統一籌劃、通盤考慮，把城市和農村存在的問題綜合起來研究、統籌加以解決，形成城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展的格局，最終實現城鄉(xiāng)一體化。在這個過程中，城鄉(xiāng)是主體，統籌是手段，發(fā)展是目的。我市作為傳統的農業(yè)大市，要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農村是重點，也是難點。因此，在工作中，我們要著眼解決“三農”問題，堅持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進“四個一體化”。
1.以工業(yè)理念發(fā)展農村產業(yè)，推進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化。就是要適應市場經濟對農業(yè)發(fā)展的新要求，運用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，推動傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。今年9月，我和曉平市長帶隊，學習考察了北方四市的現代農業(yè)發(fā)展�？戳酥蟠蠹叶加X得很震撼，特別是那種大開大合的現代農業(yè)給我們以很多啟示。雖然我們不能照搬他們的經驗模式，但他們那種發(fā)展現代農業(yè)的理念值得學習和借鑒。發(fā)展現代農業(yè)的核心，我覺得就是6個字“兩化”，即“市場化、產業(yè)化”。一方面，要堅持市場化。所謂工業(yè)理念，從根本上講就是市場理念。農業(yè)現代化作為農業(yè)發(fā)展的一個目標，主要體現在市場化的方向。只有與市場對接，走市場化道路，“三農”發(fā)展才有前途。另一方面，要堅持產業(yè)化。產業(yè)化是傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的必由之路，是實現農業(yè)市場化的主要途徑。農業(yè)產業(yè)化通過第一產業(yè)與第二、第三產業(yè)的滲透、聯合，打破傳統農業(yè)生產、加工與流通相對分割的格局，形成相互促進的組織形式和經營機制，為現代農業(yè)發(fā)展開辟了通道。要實現這“兩化”，一是要以工業(yè)產品開發(fā)理念，優(yōu)化資源配置。堅持市場導向，加大“農業(yè)功能性結構調整”，提高農業(yè)資源利用效率。二是要以工業(yè)商標管理理念，發(fā)展品牌農業(yè)。三是要以工業(yè)協作理念，推進農民合作。不斷提升專業(yè)合作社的組織層次，使合作社逐步由合約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發(fā)展。四是要以工業(yè)科研創(chuàng)新理念，加強農技推廣。在發(fā)展農業(yè)產業(yè)中研發(fā)推廣節(jié)能降耗、清潔生產的新技術，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.以宜居標準改造農村環(huán)境，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。城鄉(xiāng)基礎設施，是城鄉(xiāng)之間要素交換流動的紐帶，是實現城鄉(xiāng)一體化的前提和保障。近年來，我們通過新農村建設，農村的基礎設施有了很大提升，農村環(huán)境得到極大改善。但總體上講，這方面城鄉(xiāng)差距還很大，各種功能布局不合理、設施共享性差等問題還比較突出。要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須以改善農村生產生活條件為重點，大力推進城市基礎設施向農村延伸，推動農村的城鎮(zhèn)化。就我市來講，在改造農村環(huán)境方面，有這么幾件事要著力抓好：一是農田水利建設。近年來自然災害頻發(fā)多發(fā)，我市防洪抗災能力仍然較弱，特別是農田水利建設明顯滯后，半數以上堰塘、排灌渠道長期淤塞。要大力開展以溝渠疏洗、堰塘清淤、機埠改造和水毀工程恢復等為主要內容的小型農田水利工程建設，著力解決農業(yè)排灌“最后一公里”的問題，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。今年我們在這方面看到了效果，嘗到了甜頭，基本做到“大雨之年無大災”，還要進一步加大力度。二是農村環(huán)境整治。這也是我們今年抓的一項重點工作。全市大力推進以垃圾處理為重點的農村環(huán)境集中整治，收到了較好效果。目前，國、省、縣道沿線全部整治完畢，全市農村大面基本不見堆存垃圾，農村環(huán)境整治氛圍日益濃厚。下一步，我們要持續(xù)推進，全面推進，繼續(xù)大力度抓好農村垃圾治理，著力推進養(yǎng)殖污染治理，控制農村面源污染，改善人居環(huán)境質量。三是農村安全飲水。水是生命之源。要切實加大農村水源保護工作和安全飲水建設力度，進一步鞏固和擴大“禁投”成果，全面推進水污染綜合整治,優(yōu)化水資源配置,確保讓人民群眾喝上干凈水、安全水、放心水。
3.以均衡要求優(yōu)化農村服務，推進城鄉(xiāng)社會建設一體化。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)，歸根到底就是一個如何實現城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果的問題。當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，不僅表現在經濟上的差距，更重要的是公共服務上的差距。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須把推動城鄉(xiāng)公共服務均等化作為重點，積極探索城鄉(xiāng)公共服務對接整合，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務體系，加快實現城鄉(xiāng)公共事業(yè)建設均等化。從我市的實踐出發(fā)，當前要積極推進“三個延伸”。一是把行政服務向農村延伸。形成以市行政服務中心為龍頭，縣鄉(xiāng)政務大廳為基礎，村(社)代理為網絡的三級便民服務代理體系，推動行政服務向農村延伸。二是把社會事業(yè)向農村延伸。加大公共財政向農村傾斜力度，積極發(fā)展農村教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等社會事業(yè)，不斷提高農村公共產品的供給水平。三是把保障體系向農村延伸。進一步提高農村養(yǎng)老、醫(yī)療保障標準，統籌做好農村低保、五保供養(yǎng)、社會救助等工作，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系和救助制度。突出抓好扶貧工作，確保沒有一個家庭缺衣少食，確保沒有一個孩子因貧失學。
4.以現代文明提升農村文明，推進城鄉(xiāng)文化生活一體化。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程，就是全面提升城鄉(xiāng)現代文明程度的過程。近年來，我們通過鍥而不舍的努力，以優(yōu)異的成績獲得了全國文明城市的光榮稱號。所謂文明城市，不僅僅只局限于城市文明，其中也包括農村文明。我們創(chuàng)建全國文明城市的目的，就是要通過全民參與，共同建設一個真正美好、幸福、充滿魅力的'常德。所以在下一步工作中，要深化文明城市建設共建行動，加大鄉(xiāng)風文明建設力度，加快消除城鄉(xiāng)文明差別，推進現代文明向農村輻射，使城鄉(xiāng)共享現代文明，使常德每一個市民、農民都能享受到文明創(chuàng)建的成果，過上更加幸福的生活。一是要進一步提高農民文明素質。堅持以市民的理念引導農民，采取多種形式，加強對農民的形勢政策教育、思想道德教育、文化科技教育，抓好素質提升，培育新型農民。二是要進一步創(chuàng)新農村文明創(chuàng)建。廣泛開展文明公民、文明家庭、文明村鎮(zhèn)、志愿者服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大農民培養(yǎng)健康科學文明的生活方式，培育農村健康向上、文明和諧的社會風尚。三是要進一步繁榮農村文化�，F在農民收入較快增加，農民對生活質量有了更高的追求。要堅持把活躍民間文化作為文化改革發(fā)展的重要內容，以豐富的本土文化資源為依托，積極引導民間文化創(chuàng)作與傳播，廣泛開展豐富多彩的群眾文藝活動，多開展一些象“百團大賽”這樣有影響、有需求的文化活動，不斷滿足農民群眾的文化生活追求。
三、就具體部署而言，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要把握重點突破的工作方法
統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項龐雜的系統工程，涉及面廣、任務繁重，需要做的工作很多。推進這項工作，必須在規(guī)劃指導下確立工作重點，以重點突破帶動整體推進。明年要重點推進四個方面的工作。
1.推進辦點示范。明年要著力抓好常桃路、張津路統籌城鄉(xiāng)示范帶和11個現代農業(yè)示范區(qū)建設，力爭取得較大進展。一是抓好規(guī)劃。按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“六區(qū)合一”的取向，把現代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)標準化建設示范區(qū)、涉農項目整合示范區(qū)、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、新農村建設示范區(qū)和農民專業(yè)合作社建設示范區(qū)整合起來，高起點做好示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃做精、做細、做出特色。二是加快發(fā)展。突出綜合示范、標準生產、基礎設施、合作經營、公共服務五個方面的工作重點，進一步加強項目整合，加大扶持力度，創(chuàng)新運作機制，加快推進示范區(qū)建設。市本級重點投入西湖西洞庭現代農業(yè)示范區(qū)建設。三是強化調度。制定出臺現代農業(yè)示范區(qū)建設考核辦法，加強調度與考核，確保示范區(qū)建設有力、有序、有效推進。
2.推進集約發(fā)展。從城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的方向而言，集約發(fā)展是根本趨勢，就是要實現工業(yè)集中發(fā)展、農業(yè)集中經營、農民集中居住、設施集中配套。北方農業(yè)最顯著的特征就是集約化，黑龍江哈爾濱市光農機就有四個產業(yè)園區(qū)。常德的農業(yè)一定要有別于過去那種分散的小農經營模式，走出一條大開大合的現代農業(yè)之路。一是要規(guī)�；�。有規(guī)模才有效益。要大力發(fā)揮產業(yè)板塊聚集效應，推動傳統產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)聚集，推動優(yōu)勢產業(yè)向強勢產業(yè)發(fā)展，促進傳統農業(yè)由分散型逐步向規(guī)模集聚型發(fā)展。二是要組織化。農民的組織化程度越高，農業(yè)的希望就越大�，F在我們合作社發(fā)展已經有了一定基礎。下一步，我們要在加快農民專業(yè)合作組織發(fā)展的同時，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運行機制，不斷提高農民專業(yè)合作組織的發(fā)展水平。三是要品牌化。要把我們豐富的資源優(yōu)勢和已經形成的農產品規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮出來，就一定要走品牌化的路子。常德農業(yè)一方面品牌多，這是一個資源;另一方面品牌太多太散太雜，這又沒有優(yōu)勢。我們現在的農業(yè)品牌不是沒有，而是我們品牌的競爭力、影響力不如人家。一定要加強整合，把品牌做大做強。
3.推進標準生產。農業(yè)標準化是提高農產品市場競爭力的重要措施，也是農業(yè)由傳統走向現代的必由之路。近年來，我們通過開展市廳合作，推進農業(yè)標準化，取得了較好成效。目前，全市“三品一標”認證總數達到669個，農產品中國馳名商標總數達到11個。我們要繼續(xù)深化市廳合作，著力抓好農業(yè)標準化建設。一是要加強農業(yè)標準體系建設。高標準修訂農業(yè)標準化技術規(guī)范，建立科學、統一、權威的農業(yè)標準體系，努力使生產經營每個環(huán)節(jié)都有標準可依、有規(guī)范可循，真正實現從農田到餐桌全程質量控制。二是要加強執(zhí)行標準的監(jiān)督管理。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管服務站建設，嚴格農業(yè)投入品管理，健全農業(yè)投入品質量監(jiān)測體系，提高農產品質量安全水平。三是要積極引導龍頭企業(yè)實行標準化生產。把是否實行標準化生產作為扶持發(fā)展的一個重要評審條件，使龍頭企業(yè)在推行標準化生產中起到模范帶頭和示范帶動作用，逐步形成“公司+農戶+基地+標準”的模式，提高農業(yè)標準化生產水平。
4.推進改革創(chuàng)新。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一場深刻的社會變革，必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神。下一步，我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，積極探索實踐，重點解決三個方面的突出問題。一是資金問題。充分發(fā)揮政府主導和市場主體兩個作用，積極探索形成市場化、多元化的統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投融資機制。特別是要在加大財政投入的同時，積極推動農村金融組織創(chuàng)新，引導發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，擴大農村有效擔保物范圍，吸引各類社會資本、金融資本，參與現代農業(yè)建設和新農村建設，降低農業(yè)市場風險。二是土地問題。要在穩(wěn)定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的基礎上，堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)以股份合作、訂單、承包等方式推動農村土地流轉，促進土地集中適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產效率。三是管理問題。主要是推進農村基礎設施管理創(chuàng)新，解決有人建無人管的問題。要在加大建設力度的同時，逐步推進農村基礎設施運營的專業(yè)化、規(guī)�；褪袌龌e極探索農村基礎設施運營機制，實現從建設到建設運營管理并重的轉變，提高農村基礎設施的使用效益，確保農村基礎設施的持續(xù)發(fā)展。
統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個大課題，也是一項大工程。到底該怎么推進，還需要科學研究、認真把握。這里只是我的一己之言，不當之處請大家批評指正。
在委務虛會上的講話篇三
同志們：
這次專門用一天半時間召開縣委工作務虛會，主要的目的是集中學習、傳達、貫徹省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結今年工作，認真分析當前形勢，科學謀劃明年工作。
為了開好這次會議，各位縣級領導都高度重視、認真對待，深入調研、準備充分，有的還召開了專門座談會，花了不少時間和精力。從這兩天大家發(fā)言的情況看，水平很高，很有思想，很有見地，聽了以后，很受啟發(fā)。請縣委辦、縣政府辦在起草縣委經濟工作會議報告和政府工作報告時認真吸納，希望各分管領導和相關部門把這些好的思路、好的建議融入到明年的工作計劃中去，切實抓好落實。下面，結合大家的發(fā)言，我講五個問題和大家一起交流：
一、關于省委、市委經濟工作會議主要精神
12月28日，省委在長沙召開了經濟工作會議，周書記和徐省長分別作了重要講話。會議精神主要有五個方面。第一，關于今年全省經濟工作。今年，全省經濟社會發(fā)展呈現增長較快、結構優(yōu)化、效益提升、民生改善、協調發(fā)展的良好態(tài)勢。一是經濟平穩(wěn)較快增長，效益進一步提升。預計全年地區(qū)生產總值接近2萬億元，比上年增長12.5%以上。預計完成財政總收入2300億元以上，比上年增長26%左右。預計全年固定資產投資突破1萬億，比上年增長28%左右。二是產業(yè)結構不斷優(yōu)化。信息產業(yè)實現產值過千億元，全省過千億工業(yè)產業(yè)達到8個。三是“兩型社會”建設扎實推進。四是區(qū)域經濟協調發(fā)展。五是改革開放取得新成效。引進世界500強企業(yè)8家，入駐湖南的世界500強企業(yè)達到118家。六是人民生活進一步改善。第二，關于當前經濟形勢。通過對國際、國內和省內形勢的科學分析，會議認為，做好明年經濟工作，有不少有利條件和重大機遇，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。省委要求全省上下要堅定信心，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，迎難而上，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。第三，關于明年經濟工作的總體要求和主要目標。明年全省經濟工作的總體要求是：牢牢把握主題主線，緊緊圍繞“兩個加快”目標，全面推進“四化兩型”建設，著力擴大內需，著力調整經濟結構，著力加強自主創(chuàng)新，著力推進節(jié)能環(huán)保，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力強化經濟運行調節(jié)和保障。會議強調，做好明年經濟工作，要貫徹落實好穩(wěn)中求進的工作總基調。穩(wěn)，就是要堅決貫徹中央宏觀經濟政策，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要著力推動又好又快發(fā)展，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在推進“兩個加快”、“兩個率先”上邁出新步伐。同時，會議要求，實現穩(wěn)中求進，要堅持統籌兼顧，把穩(wěn)增長、調結構、強保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結合起來。第四，關于明年經濟工作的重點任務。一是著力擴大內需，增強自主創(chuàng)新能力。二是調整優(yōu)化產業(yè)結構，構建現代產業(yè)體系。三是加強“三農”工作，推進農業(yè)現代化。四是扎實推進“兩型社會”建設，提高生態(tài)文明水平。五是加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。六是著力深化改革，不斷擴大開放。七是切實保障和改善民生，提高人民生活水平。八是加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。第五，關于加強和改進黨對經濟工作的領導。要求全省上下各級領導班子和領導干部要著力提高領導科學發(fā)展的能力、著力強化政策保障、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力改進工作作風。
12月19日，市委召開了經濟工作會議。會議精神主要體現在卿書記和陳市長的報告中，主要包括三個方面：第一，充分肯定“十二五”開局工作。一是國民經濟增長較快。預計全年完成地區(qū)生產總值1800億元，增長13%;完成固定資產投資700億元，增長35%;完成財政總收入130億元，增長30%;農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長27%和13.5%�，F代工業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)都取得了顯著成績。二是項目建設來勢看好。全年安排重點工程212個，完成投資300億元，引進內外資總額260億元。三是城鎮(zhèn)建設步伐加快。成功創(chuàng)建全國文明城市。四是民生保障水平提高。五是民主法治平穩(wěn)推進。六是黨的建設得到加強。在此基礎上，用“四個比較”對明年經濟形勢進行了高度概括：一是國家政策的利好比較多，二是區(qū)域發(fā)展的前景比較好，三是產業(yè)發(fā)展的空間比較大，四是干事創(chuàng)業(yè)的勁頭比較足。第二，全面部署明年經濟工作。明年全市經濟工作要“突出一個重點，實現兩個突破，完成五大任務”。“一個重點”，就是要緊緊扭住項目建設不放松，集中精力推進項目建設年活動。“兩個突破”，就是要實現地區(qū)生產總值突破2000億，固定資產投資突破1000億。“五大任務”，就是要提高產業(yè)發(fā)展現代化水平、提高城鄉(xiāng)建設現代化水平、提高基礎設施現代化水平、提高人民群眾生活水平、維護社會大局和諧穩(wěn)定。第三，倡導四種精神，促進工作落實。一是要大力倡導創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，二是要大力倡導勇于擔當的精神，三是要大力倡導艱苦奮斗的精神，四是要大力倡導廉潔奉公的精神。
總之，這次省委、市委經濟工作會議精神非常重要，我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。要進一步統一對明年發(fā)展形勢、發(fā)展要求和發(fā)展任務的認識，按照省委、市委的安排部署，結合我們漢壽的實際，以新的精神狀態(tài)和工作力度，扎扎實實做好2012年的各項工作。
二、關于今年工作的大體估價
今年以來，在以定青書記和云文縣長為“班長”的縣委、縣政府的正確領導下，各位縣級領導按照分工，團結帶領全縣上下認真貫徹上級決策部署，狠抓各項工作落實，促進了經濟社會又好又快發(fā)展，實現了“十二五”良好開局。概括起來，今年的工作結局主要有這么幾個特點：
一是“快”。一方面，經濟增長速度比較快。預計全年完成地區(qū)生產總值138.1億元，增長13.1%。我查了一下統計年鑒，近十年來除了2008年和2010年外，其它年份GDP增速都沒有超過13%，所以今年的增速是比較快的。特別是隨著中聯重科的投產，工業(yè)經濟總量得到快速提升，今年規(guī)模工業(yè)總產值首次突破百億，達到110億元，實現增加值26.2億元，增長44.3%，全市排名第一，超市下達計劃21.3個百分點。中聯重科5月份投產以來，7個月完成產值30個億，實現增加值7.2億元，上繳稅金3000萬元。卿書記在市委經濟工作會上說，引進一個中聯重科，可以說改寫了漢壽發(fā)展的歷史。另一方面，投資增長速度比較快。預計全年完成固定資產投資62億元，同比增長43%。其中工業(yè)投資增長38%，基礎設施投資增長40%，房地產投資成倍增長。只要能夠長期保持這個增長速度，漢壽的發(fā)展是大有希望的。
二是“好”。主要體現在三個方面：第一，結構在優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整為25.7:33.9:40.4，與去年相比，二產業(yè)比重上升了3.6個百分點。農業(yè)方面，標準化建設成效顯著，甲魚、油茶、蔬菜等特色產業(yè)加快發(fā)展;工業(yè)方面，裝備制造業(yè)迅速壯大，完成產值49.5億元，占規(guī)模工業(yè)總產值的比重達到45%，工業(yè)經濟實現了由棉麻紡織主導到以裝備制造產業(yè)支撐的成功轉型;三產業(yè)方面，旅游、住房、家電、汽車等新型消費穩(wěn)步擴張，實現增加值17個億，拉動第三產業(yè)增長近8個百分點。第二，效益在提升。從工業(yè)效益看，預計規(guī)模工業(yè)入庫稅金1.35億元，增長23%;從財政收入看，預計全年完成財政總收入4.5億元，增長28%，其中一般預算收入完成2.85億元，增長22.5%，這個速度是非常快的;從居民收入看，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16757元，比上年增加1961元，增長12.5%，農民人均純收入7100元，比上年增加1252元，增長21.4%，無論是絕對值還是增速都是超歷史的。第三，后勁在增強。根據縣商務局提供的統計數據，今年，全縣共引進項目137個，引進縣外境內資金15.3億元，外資到位2700萬美元，這些項目建成投產后，將形成非常可觀的生產能力。
三是“實”。就是成績非常實在、沒有水分，要看的有看的，要算的有算的。第一，爭了一批實實在在的投資。預計全年爭取上級各類專項資金10個億以上，106個項目擠進了國省“十二五”規(guī)劃，這是非常難得的。第二，上了一批實實在在的項目。全年實施重點項目94個。農業(yè)方面，推進了土地整理、現代農業(yè)示范區(qū)、標準化種養(yǎng)基地、“瀏陽河”農業(yè)集團等一批重大項目;工業(yè)方面，開工建設2000萬以上工業(yè)項目42個，其中億元項目4個，新引進合同投資千萬元以上的工業(yè)項目16個，實施技術改造項目28個，像廣源麻業(yè)3萬錠緊密紡項目明年5月份可全部投產，預計新增產值3.5個億以上，相當于再造了一個廣源;三產業(yè)方面，啟動了開發(fā)區(qū)三產業(yè)園等一批有助于提升漢壽形象、活躍縣域經濟的重大項目。第三，辦了一批實實在在的實事。省市縣為民辦實事68項指標全部完成。硬化鄉(xiāng)村公路105公里，斷頭路建設和危橋改造年度任務全面完成;水利工程建設、大堤加固培修、溝渠疏浚、山塘清淤、機埠維修改造等成績顯著;電力保障能力不斷增強。同時，啟動了農村養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)低保、農村五保進一步提標，就業(yè)、住房、醫(yī)療保障進一步強化，文化、教育、科技等方面都興辦了一批老百姓受益的實事。
四是“穩(wěn)”。今年，雖然發(fā)生了陳冬紅和銀水湖周邊居民上訪這兩起影響較大的事件，但在目前大環(huán)境下，上訪不是漢壽獨有的，現在各地的情況都差不多，大大小小的上訪不斷，都要花費大量人力、物力、財力來維護穩(wěn)定。今年，全縣上下為此做了大量扎實有效的工作，總體上講，確保了社會大局的穩(wěn)定。從政法部門提供的數據來看，今年我縣到市赴省進京上訪與去年相比下降了21%，越級上訪呈下降趨勢;矛盾調處率達到92%，提高了14個百分點;一大批涉穩(wěn)問題得到了有效化解。特別是今年湖南國際旅游節(jié)漢壽活動現場、市黨代會及市“創(chuàng)文迎檢”等幾個重要時段，我縣沒有發(fā)生一起到市赴省越級上訪或集訪事件，這就說明，只要我們思想認識到位、領導力量到位、包保措施到位，維護社會穩(wěn)定工作是做得好的.。
總之，即將過去的一年，成績有目共睹，亮點精彩紛呈，這是以定青書記、云文縣長為首的全縣干部群眾共同努力的結果。我來的那天就講過，在這么一個高起點上推進漢壽新一輪的發(fā)展，的確不是一件容易的事，感到責任很重、壓力很大。
三、關于縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展戰(zhàn)略是一個地區(qū)在一個時期所遵循的總體指導方針，是廣大干部群眾的共同奮斗目標，是指明方向的旗幟。九屆縣委和十屆縣委從漢壽實際出發(fā)，先后提出了“工業(yè)強縣”、“旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一發(fā)展戰(zhàn)略指引下，經過全縣上下共同努力，漢壽發(fā)生了明顯變化，主要體現在：縣域經濟快速發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升，發(fā)展后勁不斷增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，社會事業(yè)全面進步。實踐證明，這是一個順應時代要求、符合漢壽縣情、產生了深遠影響的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著形勢的發(fā)展，特別是科學發(fā)展觀的提出，各級對生態(tài)建設、改善民生等越來越重視，要求越來越高，老百姓的愿望也越來越強烈。因此，有必要在繼承的基礎上有所創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求得新的發(fā)展。通過前段時間下鄉(xiāng)調研和與各級領導干部溝通交流，經過反復思考、權衡，我認為有必要對我縣的發(fā)展戰(zhàn)略作進一步完善，概括為四句話、十六個字：工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福漢壽。為什么這么提?
1.工業(yè)強縣。工業(yè)化是農業(yè)產業(yè)化的基礎，是城鎮(zhèn)化的前提。工業(yè)不興，百業(yè)不旺。要說這些年漢壽的變化，我認為最大的變化可能還是工業(yè)的變化�？梢哉f，這些年通過大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，我們已經嘗到了甜頭，有這么幾組數據可以充分說明：2011年與2003年相比，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)由42家發(fā)展到80家，產值由10.3個億增加到110億，稅收由1900萬增加到1.35億，初步形成了機械制造、棉麻紡織、生物醫(yī)藥、精細化工、食品加工、林紙六大支柱產業(yè)，漢壽工業(yè)無論是規(guī)模、效益，還是整體實力都是今非昔比。特別是通過推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，激活了沉睡多年的太子廟開發(fā)區(qū)。據統計，這幾年開發(fā)區(qū)基礎設施建設財政投資達2.5個億，企業(yè)固定資產投資達20個億，規(guī)模企業(yè)由2家發(fā)展到30家，產值由2100萬增加到55個億，稅收由140萬元增加到6000萬元，目前還有總投資25億元的37個在建項目，加上中聯重科的落戶，可以說形勢很好，后勁很足。漢壽的發(fā)展實踐充分證明，我們任何時候、任何情況下，都必須堅定不移地繼續(xù)推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。
2.城鎮(zhèn)興縣。從某種意義上講，縣域經濟實質上就是城鎮(zhèn)經濟。城鎮(zhèn)興則縣域興。從目前我縣的情況來看，一是我縣城鎮(zhèn)化水平還不高，城鎮(zhèn)發(fā)展空間還相當大。今年全省城鎮(zhèn)化率將達到46%，全市將突破41%，我縣只有38.8%，低于全省、全市平均水平。城鎮(zhèn)化率每增1個百分點，就可拉動GDP增長1.5個百分點，每增加一個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元的建設投資。二是經濟總量集中在城鎮(zhèn)。今年全縣GDP達到138.1億元，其中城鎮(zhèn)105.1億元，占總量的76%;縣城區(qū)44.4億，占城鎮(zhèn)的42.2%。三是投資消費集中在城鎮(zhèn)。今年全縣社會固定資產投資達64.5億元，其中城鎮(zhèn)48億元，占總投資的74%;縣城區(qū)21億元，占城鎮(zhèn)的43%。全年社會消費品總額39億元，其中城鎮(zhèn)33.5億元，占全縣的86%。四是稅費收入集中在城鎮(zhèn)。僅以地稅為例，今年全縣地稅收入1.9個億，其中縣城區(qū)1.46億，占76.3%;全縣納稅人共10103戶，其中縣城5887戶，占58.3%。五是國土收益集中在城鎮(zhèn)。今年全縣商業(yè)用地土地出讓收入2.06億元，其中城區(qū)2.04億元，占99%�？梢娡七M“城鎮(zhèn)興縣”是大勢所趨，加快城鎮(zhèn)建設刻不容緩。
3.旅游活縣。這是上屆縣委已經提出的發(fā)展戰(zhàn)略，從實施情況來看，也見到了成效，嘗到了甜頭。目前，西洞庭湖濕地成功創(chuàng)建“國家城市濕地公園”和3A級景區(qū)，在湖南乃至全國都有了一定知名度;清水湖今年也成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，接待游客達到33萬人次，全市還沒有其他任何一個縣市能吸引這么多人來休閑度假;鹿溪現在已經是省級森林公園;同時，還建成了一批全省特色景觀旅游名村、五星級鄉(xiāng)村旅游點，開發(fā)了洞庭水產、野菜、烙畫等一批特色旅游產品。今年全縣旅游綜合收入達到2.2個億，同比翻了一番�，F在，鹿溪正在抓緊申報國家森林公園，朱家鋪正在積極籌建湘西北第一家越野賽車場，等等。由此可見，無論是從政策機遇、資源稟賦來看，還是從現實基礎、發(fā)展前景來看，繼續(xù)實施“旅游活縣”戰(zhàn)略都是一個正確的選擇。
4.幸福漢壽。幸福是什么?不同的人有不同的理解和定位。一般來講，幸福是指人們在感受外部事物帶給內心的愉悅、安詳、平和、滿足的一種持續(xù)的心理狀態(tài)。我們黨的宗旨決定了發(fā)展的目的就是為人民謀福祉，讓人民感覺到幸福，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。所以，無論是“工業(yè)強縣”、“城鎮(zhèn)興縣”，還是“旅游活縣”，最終都要落腳到“幸福漢壽”上來，都要體現到社會民生的改善上來。我們希望通過推進“幸福漢壽”建設，緊盯那些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不遺余力地發(fā)展社會事業(yè)，不遺余力地辦好民生實事，確保城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，教育、醫(yī)療、住房等條件明顯改善，公平正義得到切實維護，精神需求得到充分滿足，治安狀況得到切實好轉，全縣人民的幸福感和滿意度明顯增強。
四、關于本屆縣委乃至今后一個時期要辦的10件大事
因為縣委已經換屆，新的縣委要有新的作為。同時，我作為“班長”，確確實實想帶領我們“一班人”為漢壽人民辦幾件實實在在的事。基于這樣一種考慮，結合縣里的“十二五”規(guī)劃，在近期調研和這兩天聽取大家意見的基礎上，我在這里提出本屆縣委乃至今后更長時期要辦的10件大事。這10件事，有些可能三五年就可以完成，有的可能需要五到八年甚至十年以上才能完成。但不管怎樣，我們應當確立新的目標，一年一年向前推進，實現事業(yè)的新跨越。這10件大事是：
1.打造百億園區(qū)。爭取明年、最遲不超過后年經濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)總產值過百億。隨著中聯重科建成投產，這已經不是什么難事�，F在，園區(qū)機械制造、生物醫(yī)藥、精細化工三個產業(yè)初具規(guī)模，要進一步做大做強。同時，要利用全省承接產業(yè)轉移重點縣的金字招牌，抓好電子科技、服裝制鞋等產業(yè)的培育，形成開發(fā)區(qū)自己的產業(yè)特色。
2.發(fā)展現代農業(yè)。重點打好綠色、生態(tài)和無公害牌。①鞏固糧油。建成50萬畝高標準農田，穩(wěn)定糧食播種面積150萬畝，建成高產油茶基地30萬畝，油菜種植力爭突破40萬畝，進一步鞏固全國糧油生產大縣地位。②主攻養(yǎng)殖。突出發(fā)展以“漢壽甲魚”為主的特色水產養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，嚴格實施漢壽甲魚地理標志產品保護，爭創(chuàng)全省甲魚標準化養(yǎng)殖示范縣，保持“全國生豬調出大縣”地位;在不污染水源、不影響生態(tài)的前提下，適度穩(wěn)定珍珠養(yǎng)殖面積。③擴大果蔬。蔬菜播種面積確保30萬畝以上，辦好“蔬菜科技園”，打造蔬菜生產品牌;推廣新品種，引進新技術，努力提高水果產業(yè)的市場競爭力。④培育苗木。力爭3-5年內全縣花卉苗木面積突破5萬畝，在“319”沿線形成“百里花卉苗木走廊”。⑤突破加工。重點在龜鱉、珍珠、蔬菜、優(yōu)質大米、油茶、苧麻等產業(yè)上開展精深加工，力爭全縣農產品加工率達到70%以上。
3.建成旅游大縣。“大”是相對而言的，在常德，桃花源已劃歸市管，壺瓶山交通很不方便，漢壽旅游資源豐富、基礎很好，完全可以建成旅游大縣。要以現有旅游景點為基礎，不斷提升發(fā)展。初步設想是，清水湖國際會議中心創(chuàng)建五星級酒店，西洞庭湖濕地公園創(chuàng)建4A級景區(qū)，大鹿溪生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)，建成大鹿溪景區(qū)九嶺賽車場，打造帥孟奇紀念館等紅色旅游精品，以點帶面全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;積極舉辦濕地文化旅游節(jié)、“中華甲魚”美食文化旅游節(jié)、屈原文化研討會等旅游節(jié)會。妥善處理好保護與開發(fā)的關系，在積極開發(fā)旅游產業(yè)的前提下保護好自然生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下綠水青山。
4.推進龍?zhí)诔��？h城“南移西拓”取得實質性進展，拉通S205漢太一級公路等幾條骨干道路，形成城市骨架，建設一批市政工程，搬遷行政中心，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，加快推進太子廟、蔣家嘴等重點小城鎮(zhèn)建設。
5.加強基礎設施。大干交通，通村公路全部硬化，鄉(xiāng)級危橋全部改造完成，重點建好巖汪湖千噸級碼頭和二級客運車站，爭取建成軍山鋪-蔣家嘴-聶家橋旅游公路。大興水利，實施中小流域治理、水利血防工程、蓄洪垸堤防建設、四水治理工程、水庫和水閘除險加固、泵站更新改造、安全飲水建設、小型農田水利建設。大力配套，主要包括電力、市場等方面的配套，新建1座110KV變電站，完善379個行政村的農網工程，使主干網絡形成環(huán)網供電;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場建設，重建西套市場。
6.建設教育強縣。進一步加大投入，改善辦學條件，提高財政對教育的保障水平，實行教育均衡發(fā)展，提高教育質量，形成全民辦教育的濃厚氛圍;建成一批名校，培養(yǎng)一批名師、名校長、優(yōu)秀班主任;積極創(chuàng)造條件，逐步實現十二年免費義務教育，促進職業(yè)教育提質提速。加強科技成果轉化示范縣建設，扎實推進科技興縣。
7.繁榮城鄉(xiāng)文化。以文化會展中心建設為標志，完善公共文化服務體系;以易君左文化廣場建設為重點，建設一批戶外公共文化活動陣地;以文化創(chuàng)意產業(yè)園為龍頭，推動文化產業(yè)發(fā)展;以發(fā)掘漢劇藝術為載體，打造滄浪文化品牌;以“文化漢壽、美麗水鄉(xiāng)”為主題，積極舉辦群眾藝術節(jié)、龍舟賽等群眾文化活動。
8.健全衛(wèi)生體系。進一步完善公共衛(wèi)生服務體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
9.實行社保覆蓋。實現基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、弱勢群體住房保障“三個全覆蓋”，提高保障水平。
10.創(chuàng)建平安漢壽。加強和創(chuàng)新社會管理，積極預防和依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，強化食品藥品和安全生產監(jiān)管，做好信訪穩(wěn)定工作，爭創(chuàng)省級平安縣。
這10件大事涵蓋面廣、內容豐富，包括很多具體項目，有些項目可能沒有提到，有些提到的項目可能超出目前承受能力，不一定很全面、很合理。在這里，我先提出來，只是想拋磚引玉，引導大家都來思考，都來出謀劃策，如果全縣上上下下能夠統一思想，形成共識，今后就可以通過一定的決策程序定下來，再分解目標責任，一步一步向前推進。
五、關于明年工作思路
明年是黨的十八大召開之年，做好明年工作意義重大。謀劃明年的發(fā)展，既要看到好的來勢，堅定發(fā)展的決心和信心，又要把握大的走勢，增強發(fā)展的預見性和主動性。
第一，要看到經濟形勢的復雜性。從國際來看，今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。中央經濟工作會議已經作出判斷，明年世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。受歐洲主權債務危機深化、美國經濟復蘇速度緩慢等因素的影響，世界經濟復蘇將是一個艱難、復雜、漫長的過程。從國內來看，受發(fā)達國家經濟困局、全球性寬松貨幣政策影響，出口總量持續(xù)下降，而內需在短期內難以發(fā)生根本轉變，經濟增長的動力比較缺乏。我國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。與此同時，經濟運行中又需要妥善化解房地產市場、地方政府債務、金融行業(yè)等領域存在的各類風險，經濟保持平穩(wěn)增長面臨多方挑戰(zhàn)。面對復雜的國際國內形勢，我們必須始終保持清醒的頭腦，做好科學應對的準備，在明年的經濟社會發(fā)展中突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。
第二，要看到國家政策的利好性。盡管當前國內外經濟形勢復雜，經濟發(fā)展壓力較大，但明年國內經濟實現平穩(wěn)發(fā)展也有不少有利條件。財政政策方面，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策，中央對地方財政的支持力度將會進一步加大，特別是在農業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、安居、節(jié)能減排等方面的投入加大。貨幣政策方面，國家將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，但在信貸結構上可能更加注重有保有壓，重點保證國家在建、續(xù)建項目的資金需要，重點支持符合產業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，重點支持民生保障工程尤其是保障性安居工程。有專家分析，在貨幣政策上，今年絕大部分時候的操作是“穩(wěn)中從緊”的，明年則是總體“穩(wěn)中放松”的，大部分機構預測，明年的新增信貸額度目標將由今年的7.5萬億增長到8萬億，估計未來存款準備金率將有4—6次下調，可向市場釋放1.6萬—2.4萬億元的流動性。產業(yè)政策方面，國家將繼續(xù)調控房地產業(yè)，但會加大支持吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型微型企業(yè)發(fā)展。10月份，國務院常務會議已經確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的“國九條”，相關配套措施相繼出臺。目前，增值稅和營業(yè)稅的起征點分別調高了2.5倍和5倍，針對中小企業(yè)的22項行政事業(yè)性收費將在未來三年免征。由此可見，國家政策導向總體對我縣經濟發(fā)展有利，但政策利好往往不會主動找上門來，而政策制約卻會主動上身。我們只有提前研究，超前謀劃，積極主動去找政策、搶政策、抓政策，才能最大限度地發(fā)揮政策的利好性，把握發(fā)展的主動權。
第三，要看到加快發(fā)展的艱巨性。通過這些年的積累，漢壽的發(fā)展已經具備了較好基礎，農業(yè)特色明顯，工業(yè)來勢喜人，旅游逐漸升溫，城市日益繁榮，這些都為今后加快發(fā)展蓄積了力量。但冷靜分析，我縣發(fā)展還面臨著一些突出困難和問題，必須引起高度重視。一是科學發(fā)展的水平較低�？偭坎淮蟆a業(yè)不強、結構不優(yōu)、質量不高仍然是發(fā)展中的突出問題。三次產業(yè)結構中，一產業(yè)高于全省10多個百分點，二產業(yè)低于全省10多個百分點，工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率都低于全國、全省、全市平均水平;經濟增長方式單一粗放，經濟增長質量和效益較低，財政收入占GDP的比重小，收支矛盾仍然突出。二是加快發(fā)展的瓶頸較多。資金、土地、用電等生產要素仍然是加快發(fā)展的瓶頸、難題，還需加力破解。三是和諧發(fā)展的難度較大。當前，少數軍隊退役人員、民辦教師、企業(yè)改制下崗分流人員信訪問題，以及征地拆遷、城市建設、交通營運、涉法涉訴等領域暴露出的涉穩(wěn)問題不斷顯現，給維穩(wěn)工作帶來了很大壓力;同時，社會治安形勢不容樂觀，今年民調測評全省排117名，綜治在全省是基本合格類，維護社會穩(wěn)定的任務非常繁重、非常艱巨。
面對宏觀環(huán)境的趨緊形勢，面對國家政策的調控變化，面對當前發(fā)展的現實困難，我們一定要切實增強緊迫意識、機遇意識、責任意識和進位意識，以變應變，以緊應緊，在“變”中抓住機遇，在“緊”中把握主動，積極主動地謀劃、腳踏實地地做好明年的工作。
明年全縣經濟工作的總體要求是，以中央、省委、市委經濟工作會議精神為指導，大力推進“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福漢壽”建設，擴大投資，調優(yōu)結構，提升效益，改善民生，促進和諧，維護穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。
明年全縣工作要“抓住一個重點，實現四個確保”。“抓住一個重點”，就是要緊緊抓住項目建設這個重點，集中精力推進項目建設年活動，開發(fā)一批項目、引進一批項目、開工建設一批項目、竣工投產一批重大項目。“實現四個確保”，就是要確保發(fā)展速度加快，確保城鄉(xiāng)面貌改善，確保居民收入增長，確保社會大局穩(wěn)定。
具體來講，明年要突出抓好以下六個方面的工作：
第一，要突出抓好項目建設。以上大項目、上好項目為目標，繼續(xù)扎實開展“項目建設年活動”。一是要加大招商引資力度，把項目引進來。瞄準珠三角、長三角和戰(zhàn)略投資者，采取領導招商、專業(yè)招商、親情招商、以商招商相結合的方式，力爭在引進重大項目上有新突破。中聯能夠再擴大投入規(guī)模當然更好，如能再引進一個象中聯的大項目豈不更好?!現就有幾個大的意向項目。為此，要強化招商責任，縣級領導、科局都要有任務、有壓力;要有激勵政策，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來項目受益后稅收要按比例分成;要重獎有功之臣，項目落地后，按固定資產投資額的1%給予獎勵，要獎得讓人眼紅、讓人心動，從而把大家的主要精力引導到抓招商引資和項目建設上來。二是要加大爭資爭項力度，把政策性投資爭回來。爭項目、爭投資是明年工作的重頭戲�？h直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要利用漢壽領導人才優(yōu)勢、與長沙近的優(yōu)勢跑部進廳，下大力爭資爭項。要來一個比比看，看誰爭的項目多、投入多，還要和區(qū)縣市比，不能低于平均水平，貢獻大的縣委政府頒嘉獎令，發(fā)獎金。三是要加快項目建設進度，把難題攻下來。對計劃開工和在建項目要統籌安排、倒排工期，切實解決立項準入、環(huán)境評估、項目用地、建設資金等瓶頸問題，確保項目盡快落地、加快進度。四是要增強項目服務意識，把服務跟上來。繼續(xù)實行縣級領導和科局聯系項目制度，加強跟蹤調度和協調服務，確保項目落得地、建得快、質量好。
第二，要突出抓好園區(qū)建設。積極參與“百億園區(qū)”大競賽活動，確保園區(qū)建設邁上新臺階，既要主攻太子廟園區(qū)，也不忽視蔣家嘴工業(yè)基地。一是要打造實力最強的園區(qū)。通過加大招商引資力度、推動總部經濟轉移、加快工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等途徑，引進一批億元項目，培育一批億元企業(yè)，打造一批十億產業(yè)，使開發(fā)區(qū)盡快成為名副其實的百億園區(qū)。二是要打造功能最全的園區(qū)。圍繞增強園區(qū)承載能力和吸納能力，搞好園區(qū)規(guī)劃修編和區(qū)劃調整，建立完善投入機制，加快園區(qū)基礎設施建設;加快太子廟城鎮(zhèn)建設，加快發(fā)展開發(fā)區(qū)的信息金融、物流配送等生產性和生活性服務業(yè)，不斷提升園區(qū)的配套服務功能。三是要打造環(huán)境最優(yōu)的園區(qū)。要提高服務效能，繼續(xù)精簡行政審批項目，嚴格落實行政審批提速四項制度，方便企業(yè)辦事;要規(guī)范行政行為，重點規(guī)范行政檢查行為和行政處罰行為，切實減輕企業(yè)負擔;要嚴肅查處案件，對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件，做到有報必查、有查必果。四是要打造體制最順的園區(qū)。開發(fā)區(qū)要按照企業(yè)化進行管理和運作，堅決防止和糾正行政化趨向，盡快建立開發(fā)管理、投資融資、經營盈利等多種職能相結合的新體制，逐步形成自我管理、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。
第三，要突出抓好城鎮(zhèn)建設。一是搞好修編。抓緊完成縣城第四次規(guī)劃修編和新區(qū)控制性、修建性詳規(guī)，爭取省里盡早批復。二是抓好擴容。一方面是城市擴容。加速城市骨架延伸，加快骨干道路建設，確保每年有一批道路開工建設，每年有一批道路投入使用。另一方面是人口擴容。鼓勵農民進城，鼓勵農村人口買房，要研究相關激勵政策，如解決城鎮(zhèn)戶口、農保變城保、減免契稅等。三是建設新區(qū)。精心抓好機關單位、公益機構、賓館酒店、景觀景點等布局，加強新城區(qū)給排水、環(huán)保及綠化、美化、亮化等基礎設施建設，建成一批彰顯濱湖水鄉(xiāng)特色的標志性工程。四是嚴控老區(qū)。切實節(jié)約和充分利用老城區(qū)空間，改變用招商引資的方式改善老城區(qū)的做法，除水、電、路、氣等基礎設施和綠化、亮化等工程正常實施外，機關單位、公益機構等原址新建、改建、擴建項目都要停止。五是加強管理。堅持建管并重，嚴格城管執(zhí)法，重點開展交通、市場、建筑秩序整治，重點打擊亂搭亂建、少報多建等違規(guī)行為，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級文明城市。六是突破融資。城市建設要敢于適度舉債，學會用明天的錢辦今天的事，用社會的錢辦發(fā)展的事。要以經營城市為突破口，充分發(fā)揮城投融資平臺作用，綜合運用BT、BOT等模式，真正建立起政府引導，企業(yè)、銀行、社會和個人共同參與的多元化城市建設資金投融資體制。
第四，要突出抓好改善民生。改善民生是最大的政治、最大的政績，也是最大的責任。為此，一是要在落實政策中改善民生。講政策就是講政治，執(zhí)行政策就是執(zhí)行紀律，落實政策就是改善民生。對于各項惠農強農政策，各級各部門一定要堅決落實到位，不能打折扣，決不允許向農民伸手，決不允許與農民爭利。二是要在科學決策中改善民生。要把群眾利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，在進行決策時首先考慮群眾的承受能力。就業(yè)、征地拆遷、社會保障、環(huán)境污染等問題，都是涉及群眾切身利益的大問題，決策起來必須慎之又慎;損害群眾利益的決策，必須堅決糾正;超過群眾承受度的決策，必須暫緩出臺。三是要在辦好實事中改善民生。繼續(xù)抓好省、市、縣各項實事，進一步加大對教育、衛(wèi)生、文化、計生等社會事業(yè)投入力度，確保民生實事支出占財政總支出的60%以上。積極推進以城市低保、災害救助、農村五保供養(yǎng)、農村特困救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、慈善救助、流浪乞討人員救助等為主的城鄉(xiāng)社會救助體系建設。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實做到動態(tài)管理下的應保盡保率、資金到位率、保障金兌付率“三個100%”。
第五，要突出抓好維穩(wěn)保安。明年是一個特殊年份，黨的十八大要召開，人大、政府、政協要換屆，極有可能會是一個各類社會矛盾碰頭疊加的年份。新的一年，要按照社會治安綜合治理升類進位、確保社會大局穩(wěn)定的總體要求，切實抓好四個方面的工作。一是要抓好預防轉化。西方有一句格言：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁”。當前，由利益問題引發(fā)的人民內部矛盾往往關聯度大、交叉性強、影響面廣。因此，我們做群眾工作就要牽住協調群眾利益這個“牛鼻子”，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益，超前預防、妥善處理群體性事件和突發(fā)公共事件。要進一步加大傾向性、苗頭性犯罪打擊力度，切實增強人民群眾的安全感。二是要創(chuàng)新社會管理。要在體系上創(chuàng)新，著力構建人民調解、行政調解、司法調解于一體的“三調聯動”體系，形成化解社會矛盾糾紛的強大合力;著力構建流動人口管理服務體系，探索管理服務新路子;著力構建特殊人群管理服務體系，把管理與服務、控制與疏導、改造與幫扶結合起來，為特殊人群開放心靈、交流溝通、轉化提高搭建新平臺。要在機制上創(chuàng)新，探索建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制、治安防控機制、民主自治機制，加強源頭防范，減少社會矛盾。要在組織上創(chuàng)新，建立健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以政府部門派駐力量為依托、以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補充、社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理和服務體系，著力把基層做強、把基礎做實。三是要抓好安全生產。進一步健全和落實各項安全生產制度，加強對高危行業(yè)、客車校車、道路碼頭、煙花鞭炮、食品藥品等重點領域的隱患整治和安全監(jiān)管，防范遏制重特大安全事故發(fā)生。四是要強化干部責任。事實證明，一個地方能不能穩(wěn)定，取決于“四條”，即：領導重不重視、信息靈不靈通、措施得不得力、干部作風實不實在。而這些都與干部的責任心強不強密切相關。因此，一定要進一步落實綜治維穩(wěn)工作領導責任制、目標管理考核制和責任追究制，嚴格按照誰主管誰負責和屬地管理原則，抓好維穩(wěn)責任制的落實，嚴格責任追究。
第六，要突出抓好作風建設。要以作風建設為突破口，全面加強黨的建設，要深入開展干部作風建設年活動，突出解決好四個問題。一是要突出解決好“凝聚力”的問題。凝聚力強不強，關鍵看班子和干部團結不團結。各級領導班子成員都要倍加珍視團結、共同維護團結，自覺用共同的事業(yè)、真誠的感情、紀律的約束、制度的規(guī)范來維護和增進團結，真正做到團結共事、合作共事、和諧共事。二是要突出解決好“戰(zhàn)斗力”的問題�；鶎狱h組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持抓基礎、抓示范、抓基層黨組織帶頭人隊伍和黨員骨干隊伍建設，引導廣大黨員在實踐中爭當先鋒，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是要突出解決好“執(zhí)行力”的問題。執(zhí)行力不強，工作不落實，不僅僅是一個作風問題，同時也是一個能力問題。要增強推行力、提高執(zhí)行力，就要倡導和發(fā)揚龍舟精神，不甘人后，爭創(chuàng)一流;就要敢于面對困難矛盾，敢于負責，勇于擔當;就要雷厲風行，馬上就辦，見諸行動。在這里，縣委旗幟鮮明地提出，將在落實中識別干部、發(fā)現干部、檢驗干部、任用干部，把抓落實作為發(fā)現干部的重要途徑，作為檢驗干部的根本標準，作為選拔任用的重要依據，對真抓落實、會抓落實、能抓落實、工作業(yè)績突出的干部，優(yōu)先提拔重用。四是要突出解決好“免疫力”的問題。就是要把黨風廉政建設擺上突出位置，縣級領導要切實履行“一崗雙責”的責任，各級黨政“一把手”要負總責，管好全局帶頭抓;黨政領導班子成員要分工負責，相互配合共同抓;紀委要積極履行職責，大膽負責主動抓;部門要各負其責，圍繞中心積極抓，以此促進反腐倡廉各項工作的全面落實。
同志們，時值歲末，年關將至，各項工作頭緒很多、任務很重。我們要充分借鑒和利用這次務虛會所取得的成果，認真抓好當前工作，積極謀劃明年思路，務實進取，開拓創(chuàng)新，努力推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展!
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