施工企業(yè)項目責任成本管理

　　施工企業(yè)在激烈的市場競爭與效益滑坡的不良形式下，全面推行項目責任成本管理已是當務之急。而項目責任成本管理又是一項科學、完整的系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)的方方面面，這就要求我們既要進行必要的理論研究和探索，也要善于總結各種管理方法和實際操作經驗，從而把施工企業(yè)項目責任成本管理推向一個新的階段。

　　一、責任成本的理論

　　責任成本管理，即將成本責任通過一種機制或模式分解落實到作業(yè)單元，通過對成本責任的產生、分解、轉移、分析和考核將計劃與控制結合起來，通過全員、全要素、全過程的增收和節(jié)支手段，達到提高經濟效益的目的。除了有關財務和經濟管理理論外，責任成本管理的基本理論來源是分責管理理論、系統(tǒng)論、信息論、控制論、動態(tài)管理思想、人本管理思想。

　　二、責任成本管理的主要內容

　　1、確定可控范圍，劃分責任中心�？煽胤秶�是指根據(jù)各責任層次和各責任中心，對成本的控制能力所確定的責任者控制成本的范圍。由此可見，責任成本管理主要是按照“可控性”原則進行成本控制與管理的。因此，項目責任成本管理，首先要根據(jù)各責任中心對成本的控制能力，來確定責任者控制成本的范圍。即按照“誰控制誰負責、誰負責誰承擔”的原則，確定可控范圍，劃分責任中心。

　　2、界定責任、明確職權和經濟利益。進行項目責任成本管理，其責任就是指在一定的時期和范圍內，各責任中心應當完成量及量的標準。如工程數(shù)量、物資采購數(shù)量及價值、工程進度及質量標準等等。其職權就是指各責任中心對人力、物資、資金使用及收入分配所擁有的相對決策權。如人員安排、物資采購的分次數(shù)量及價格選擇、責任利潤在責任者之間的合理分配等等。其經濟利益則是指上一責任層次對各責任中心完成控制量應予兌現(xiàn)的收入，同時，也包括如工期、質量、安全、成本盈虧應給予的獎罰等等。界定責任、明確職權和經濟利益是責、權、利的相互統(tǒng)一，這種統(tǒng)一在《項目責任成本承包合同》中必須予以確定。

　　3、編制責任預算。責任預算包括責任成本預算和責任資金預算。責任成本預算不僅包括施工生產單位或責任者的成本預算，而且還包括業(yè)務、職能部門的費用預算。責任資金預算是指各責任中心占用運營資金的預算。進行項目責任成本管理，項目部首先要根據(jù)企業(yè)確定的人工、材料、機械等內部價格和有關定額、取費標準以及運營資金的運作情況，編制責任預算。因此，責任預算既是各責任層次預測和控制成本的基礎，也是各責任中心成本支出和資金占用的最高限額。責任預算又是上一責任層次計算和考核各責任中心責任成本的主要工具，也是各責任中心計算收入的主要標準，更是各責任中心編制成本計劃、控制成本支出的重要依據(jù)。

　　4、進行責任控制。責任預算編制形成后，各責任層次和各責任中心要對責任預算的執(zhí)行過程進行控制。其控制的主要形式，包括內部控制和外部控制。內部控制是指各責任中心對本中心責任預算執(zhí)行過程的控制。外部控制則是指上一責任層次對所屬責任中心責任預算執(zhí)行過程的控制。其控制的主要手段，就是通過制定相應的制度、辦法和措施，如：項目責任成本管理辦法，責任承包辦法，財務、物資、設備管理辦法，預算定額使用、取費、安全、質量、技術管理以及驗工計價、資金使用、工資、獎金分配辦法等等。采取的主要措施包括：優(yōu)化施工組織設計、方案，分層、分次編制責任預算和分解預算費用，定期進行成本預測和分析，限額用工、限額發(fā)料、限價采購等等。

　　5、歸集責任成本，進行責任成本核算，計算責任盈虧。開展責任成本管理后，各責任層次和各責任中心在履行責任時，要按照成本發(fā)生的區(qū)域、性質，進行責任成本歸集，并充分運用財務管理方法和會計核算手段，進行責任成本核算，計算責任盈虧。其核算的主要內容包括相關的賬務處理、業(yè)績報告編制和經濟活動分析等等。其核算的主要方法是采取設置責任成本總賬、明細賬及相關輔助賬等。

　　6、責任計量和責任驗收。責任計量和責任驗收是指上一責任層次按照定期驗收、準確計量、責任分明的原則，對所屬各責任中心完成量和量的標準所進行的責任管理工作。計量和驗收各責任中心完成量及量的標準，既是各責任中心編制業(yè)績報告的主要資料來源，也是上一責任層次考核、評價所屬責任中心責任成果、兌現(xiàn)各責任中心經濟利益的重要依據(jù)。

　　7、考核、兌現(xiàn)和評價。上一責任層次在進行責任計量和責任驗收后，要對各責任中心的責任成果進行考核、評價和經濟利益兌現(xiàn)，并對各責任中心完成任務的時間、數(shù)量、質量水平以及產生差異的原因，要進行嚴格、準確地考核、分析和評價，并提出改進意見，以促進各責任中心不斷總結管理經驗，提高管理水平，完善管理方法。同時，也為下期管理或為上一責任層次編制、調整、修改責任預算提供有效的信息資料。上一責任層次對各責任中心責任成果進行考核、評價后，要根據(jù)《項目責任成本承包合同》的有關規(guī)定，實施經濟利益兌現(xiàn)。

　　三、責任中心劃分

　　責任中心是指有專人承擔規(guī)定責任，并行使相應職權的內部單位、部門、班組或個人。責任中心包括成本中心、利潤中心和投資中心。項目責任成本管理中心的責任中心，主要為成本中心。即項目責任中心只對成本負責，而不對利潤、投資負責。責任中心劃分可大可小，但其劃分標準必須以成本的可控性為基礎。因此，推行項目責任成本管理后，其責任中心劃分必須遵循可控性和符合現(xiàn)場實際的原則，必須與項目責任預算的編制、分解相匹配。即項目責任預算編制、分解到哪一層，責任中心或責任主體就設置到哪一層。其具體操作上，項目部的管理層可設置費用中心，作業(yè)層可設置成本中心。項目責任中心劃分后，應無責任中心編外人員，即項目的所有人員都應劃歸在相應的成本、費用中心內。

　　四、責任成本核算

　　責任成本核算是項目責任成本管理工作的一項重要內容，是考核各責任中心責任預算執(zhí)行情況、評價責任中心業(yè)績和給各責任中心進行經濟利益兌現(xiàn)的重要依據(jù)。項目責任成本核算必須在傳統(tǒng)的會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務核算的基礎上，用責任會計來實現(xiàn)，但核算單位的會計科目設置、成本項目劃分、費用歸集、計算方法等，可按現(xiàn)行會計制度規(guī)定執(zhí)行。

　　1、責任成本核算的體系、原則、對象、范圍、方法和步驟：(1)責任成本核算體系。項目責任成本核算是工程成本核算的延伸和完善，必須納入現(xiàn)行的會計核算體系，并采用專門方法，對各核算對象發(fā)生的成本費用進行歸集、計算和考核，其核算的項目經營成果，應與工程成本核算的經營成果相一致。(2)責任成本核算原則。項目責任成本核算，必須遵循如下原則：必須滿足項目責任成本管理要求。必須能及時、準確地為責任成本控制、計算、考核和分析，提供詳實的會計資料和財務信息。必須嚴格遵守成本、費用的責任歸屬。責任成本支出時，各責任中心之間不得人為調整，各責任中心責任盈虧計算必須準確無誤。(3)責任成本核算對象及范圍。項目責任成本核算對象的主體為各責任中心，其核算范圍包括納入責任預算的一切成本費用支出。(4)責任成本核算方法和步驟。項目責任成本核算的主要方法，是采取建賬歸集與核算。即項目部可設置責任成本總賬，各責任中心可設置責任成本明細賬及相關輔助賬等。

　　2、在推行責任成本管理活動的同時，還需注意：(1)推行責任成本管理需提高全體職工的主人翁意識，不斷提高職工愛崗敬業(yè)精神，增強企業(yè)的凝聚力。(2)責任成本管理不僅僅是逐級承包和算賬問題，同時涉及企業(yè)管理的方方面面，實質上是企業(yè)機制問題。要想深入堅持下去，必須轉換經營機制，增強全體職工的成本意識、責任意識和憂患意識。(3)推行責任成本管理要加強項目上的財務管理。項目部是施工企業(yè)效益的源頭，也是費用的主要發(fā)生地，效益來自項目部，問題也常出在項目部。近幾年來項目部發(fā)生的一些問題多數(shù)與項目部財務管理有關，加強項目部的財務管理勢在必行。(4)責任成本管理要堅持規(guī)范化建設，但不必拘泥于形式上的生搬硬套，要緊密聯(lián)系生產經營實際和資源配置情況，具體情況具體分析，尤其是在中標價低，費用難以分割清楚的情況下，更要堅持原則性和靈活性相結合，以利調動各方面的積極性，同時把風險留在管理層，讓基層沒有后顧之憂，專心致志地抓成本管理。(5)責任成本管理須考慮到“計劃趕不上變化”、核定人員水平以及項目生產人員的積極性等因素，不能一成不變，而要堅持動態(tài)控制。(6)實施責任成本控制的同時還須注意到，節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約。

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