2016咨詢工程師《工程項目組織與管理》考點
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考點一：目標(biāo)的系統(tǒng)管理和過程控制
一、 目標(biāo)的系統(tǒng)管理
一方面首先確定工程項目總目標(biāo)，采用工作分解結(jié)構(gòu)(WorkBreakdownStructure，WBS)方法將總目標(biāo)層層分解成若干個子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)，將它們落實到工程項目建設(shè)周期的各個階段和各個責(zé)任人，并建立由上而下，由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)。另一方面，要做好整個系統(tǒng)中各類目標(biāo)(如質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費用目標(biāo))的協(xié)調(diào)平衡和各分項目標(biāo)的銜接和協(xié)作工作，使整個系統(tǒng)步調(diào)一致、有序進(jìn)行，從而保證總目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)工程項目目標(biāo)
工程項目目標(biāo)必須明確、可行、具體和可以度量，并須在投資方與業(yè)主、承包商之間達(dá)成一致。通常不允許在工程項目實施中仍存在不確定的目標(biāo)和對目標(biāo)做過多、過大的修改。如果必須改動項目目標(biāo)，則工程項目的各個參與方必須就項目的全部變動內(nèi)容達(dá)成一致意見。
工程項目目標(biāo)的確定應(yīng)滿足如下條件：(1)目標(biāo)應(yīng)是具體的，具有可評估性和可量化性，不應(yīng)含混模糊; (2)目標(biāo)應(yīng)與上級組織目標(biāo)一致; (3)在可能時，以可交付成果的形式對目標(biāo)進(jìn)行說明，如評估報告、設(shè)計圖紙等; (4)目標(biāo)是可理解的，即必須讓其他人知道你正努力去達(dá)到什么; (5)目標(biāo)是現(xiàn)實的，即是你應(yīng)該去做的事情; (6)目標(biāo)應(yīng)具有時間性，如果目標(biāo)沒有時間限制，可能永遠(yuǎn)無法達(dá)到; (7)目標(biāo)是可達(dá)到的，但需要努力和承擔(dān)一定的風(fēng)險; (8)目標(biāo)的可授權(quán)性，即每個目標(biāo)都可授權(quán)給具體的人來負(fù)責(zé)。
工程項目目標(biāo)的特點：(1)多目標(biāo)性。 (2)優(yōu)先性。 (3)層次性。
(二)工程項目目標(biāo)系統(tǒng)
1.工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的建立過程
(1) 工程項目構(gòu)思：常常是下列的一個或多個因素導(dǎo)致的結(jié)果：1)市場需求2)經(jīng)營需要3)客戶要求4)技術(shù)進(jìn)步 5)法律要求6)國家為了解決社會問題(2)識別需求。 (3)提出項目目標(biāo)。分析的具體內(nèi)容包括：①工程項目擬提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場現(xiàn)狀分析和前景預(yù)測;②投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析;③工程項目環(huán)境分析。 (4)建立目標(biāo)系統(tǒng)。工程項目目標(biāo)系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)： 1)系統(tǒng)目標(biāo)，即整個工程項目的總目標(biāo)。系統(tǒng)目標(biāo)通常可以分為工程項目功能目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)等。 2)子目標(biāo)。由系統(tǒng)目標(biāo)分解得到。它僅適用于工程項目的某一方面，相當(dāng)于目標(biāo)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標(biāo)。 3)可執(zhí)行目標(biāo)。該級目標(biāo)應(yīng)具有可操作性，也稱作操作目標(biāo)。
2.工程項目目標(biāo)系統(tǒng)建立的依據(jù)
(1)業(yè)主的需求說明。(2)國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、細(xì)則等。 (3)國家和行業(yè)頒布的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。 (4)其他資料。如與本工程項目性質(zhì)類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項目相關(guān)的最新技術(shù)發(fā)展資料等。
3.工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的建立方法：可以采用工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)方法建立工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)。
(三)工程項目目標(biāo)管理
1.目標(biāo)管理的優(yōu)點：
(1)目標(biāo)管理的系統(tǒng)性有利于增強責(zé)任感。
(2)明確的個人目標(biāo)在滿足項目目標(biāo)要求的同時，也滿足了實現(xiàn)個人價值的需要，最大程度地調(diào)動項目管理團(tuán)隊成員的積極性。
(3)目標(biāo)管理強調(diào)最終的結(jié)果，而不在意其實現(xiàn)目標(biāo)的手段，可充分發(fā)揮項目管理團(tuán)隊成員的主觀能動性。
2.目標(biāo)管理的系統(tǒng)控制方法：“計劃一執(zhí)行一檢查一糾偏一新計劃”的動態(tài)控制過程。
實施目標(biāo)管理的系統(tǒng)控制必須注意，對三大目標(biāo)中任一目標(biāo)做出改變，都必須考慮對另外兩個目標(biāo)的影響。
二、過程控制
(一)過程控制的含義
(二)兩類項目過程
項目過程分為兩大類，一類是創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程因產(chǎn)品的不同而各異，創(chuàng)造工程項目產(chǎn)品的典型過程為前期籌劃一設(shè)計一采購一施工一驗收一總結(jié)評價，這些過程關(guān)注實現(xiàn)項目產(chǎn)品的特性、功能和質(zhì)量。另一類是項目管理過程，不因產(chǎn)品不同而各異，它們的典型過程是啟動‘計劃一實施一檢查一處理“，也可以把檢查和處理兩個過程合并起來叫控制過程。
(三)過程控制的基本程序
1.計劃(Plan)：①明確工作目標(biāo)并按工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)原理將工作層層分解，確立每項作業(yè)的具體目標(biāo);②明確實現(xiàn)目標(biāo)的具體操作過程;③確定過程順序和相互作用;④為運行和控制過程確定準(zhǔn)則和方法;⑤明確保證必需的資源和信息以有效支持過程運行;⑥在以上工作的基礎(chǔ)上作出詳細(xì)工作計劃;⑦對工程項目計劃進(jìn)行評審、批準(zhǔn)。
2.實施(Do)：實施過程就是從資源投入到成果實現(xiàn)的過程，主要就是協(xié)調(diào)人力和其他資源以執(zhí)行工程項目計劃。
3.檢查(Check)：就是通過對進(jìn)展情況進(jìn)行不斷的監(jiān)測和分析，以預(yù)防質(zhì)量不合格、預(yù)防工期延誤、預(yù)防費用超支，確保工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.處理(Act)：處理措施包括兩方面。一方面是客觀情況變化，必須采取必要的措施調(diào)整計劃，特別是變化影響到費用、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險等方面，必須做出相應(yīng)的變更。另一方面，通過分析發(fā)現(xiàn)管理工作有缺陷，就應(yīng)提出改進(jìn)管理的措施，使管理工作持續(xù)進(jìn)行。
5、動態(tài)控制的糾偏措施：組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。
考點二：管理幅度又稱管理跨度。
是指上級管理者所直接領(lǐng)導(dǎo)下級人員的數(shù)量。一名管理者直接領(lǐng)導(dǎo)多少人才能保證管理是最有效，就是管理幅度的問題。
(1)管理幅度對管理的影響
管理幅度是組織設(shè)計中的一個重要問題，過大與過小都將對組織的運行產(chǎn)生不利影響。
擴大管理幅度對組織的影響主要有：可以減少管理的層次，縮減組織機構(gòu)和管理人員，減少協(xié)調(diào)方面所付出的時間和費用;縮短信息傳遞渠道與層次，提高工作效率;但管理幅度過大可能使主管人員對下屬的指導(dǎo)和監(jiān)督的時間相對減少，容易導(dǎo)致管理失控，出現(xiàn)各自為政的狀況。
減小管理幅度對組織的影響主要有：管理層次增加，相互之間的工作協(xié)調(diào)難度加大，為此所花費的時間與費用都會增加;由于層次增加，信息的傳遞容易發(fā)生丟失和失真;辦事效率降低。
(2)確定管理幅度時應(yīng)考慮的主要因素：
1)管理工作的性質(zhì)。管理者的工作性質(zhì)不同，其管理幅度的要求也會不同。高層領(lǐng)導(dǎo)面對的往往是事關(guān)全局的復(fù)雜問題，或未遇到過的新問題，決策所產(chǎn)生的后果也往往是影響全局的問題，因此，其管理幅度應(yīng)小一些;基層管理者所進(jìn)行的工作往往是日常的管理工作，其重復(fù)性與類似性都較強，因此其管理幅度可以大一些;如果工作作業(yè)方法與程序的標(biāo)準(zhǔn)化程度高管理幅度也可以大一些。一般情況下最高層管理人員的管理幅度4—8人較為適宜，基層管理人員的管理幅度以8— 15人為宜。
2)管理者與被管理者的工作能力。如果管理者的工作能力(如決策能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗等)很強，管理幅度可以大一些;反之，如果管理者的工作能力與領(lǐng)導(dǎo)能力都較弱，其管理幅度就應(yīng)小些。如果下屬的工作能力較強，知識與工作經(jīng)驗都比較豐富，管理技能與專業(yè)技能也較高，其上級主管的管理幅度就可以大一些;反之，如果下屬工作能力較差，事事都需上級主管指導(dǎo)，則上級主管的管理幅度就應(yīng)小些。
3)管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。有的管理&考試大&者不希望分權(quán)，而是希望將所有的權(quán)力集中在自己手中，這樣的管理者面臨的管理幅度可能就大一些;而有的管理者希望通過授權(quán)，將工作分給幾個得力的下屬去完成，這樣的管理者的管理幅度就會比較小;有的領(lǐng)導(dǎo)者非常不喜歡處理具體管理事務(wù)，將工作全部交給常務(wù)副職去做，其管理幅度可能只有一、二個人。
4)層次內(nèi)信息傳遞效率。如果同一層次內(nèi)信息傳遞的方式與渠道適宜，傳遞速度快，關(guān)系容易協(xié)調(diào)，其管理幅度就可大一些;反之，管理幅度就應(yīng)小一些。
5)管理的組織機構(gòu)之間工作職能的相似性。如果管理者直接管理的各下屬部門的工作性質(zhì)有較大的相似，如各火電項目部、水電項目部、核電項目部、新能源項目部等，或監(jiān)理一部、監(jiān)理二部、監(jiān)理三部等，管理者所面臨的問題有許多類似性，則其管理幅度則可以大一些，反之則應(yīng)小一點。
6)組織機構(gòu)在空間上的分散程度。管理者所管理的各機構(gòu)在空間上的遠(yuǎn)近，對管理者的管理效率將產(chǎn)生一定的影響，如相互之間比較近，管理幅度就可大一些，反之則應(yīng)小一些。
7)得到協(xié)助的有力程度。管理者如果有助手協(xié)助分擔(dān)一部分工作，就能有更大的精力處理好重要工作。所以如果管理者能夠得到助手的有力協(xié)助，其管理幅度就可以大一些，如果沒有有力的協(xié)助，其管理幅度就應(yīng)小一些。
8)經(jīng)營形勢和發(fā)展階段。管理幅度與組織的經(jīng)營和發(fā)展有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。在組織的初始階段，管理者需處理的事務(wù)頭緒較多，組織內(nèi)協(xié)調(diào)性較差，管理幅度可能會小一點;隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，組織經(jīng)營日益成熟，工作效率較高，各下屬組織的獨立運行能力有所增強，這時的管理幅度就可適當(dāng)擴大。但在組織經(jīng)營遇到困難時，則要按問題所在區(qū)別對待，例如，為集中力量，減少管理層次，縮小組織運營成本，管理幅度可能加大一點;而如果經(jīng)營困難的主要原因是管理者沒有足夠的精力進(jìn)行管理，為提高工作效率，發(fā)揮個人專長，則可能增加管理層次，減小管理幅度。
(3)管理幅度的定量分析。
以上關(guān)于管理幅度的分析，從原理上闡明了管理幅度對管理的作用和確定管理幅度的主要考慮因素，沒有解決對管理幅度予以定量的問題。根據(jù)上述基本原理，美國洛克希德公司在20世紀(jì)70年代提出了一套定量分析方法
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