2017年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)：財(cái)政政策

　　導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)師，是我國(guó)職稱(chēng)之一。要取得“經(jīng)濟(jì)師”職稱(chēng)，需要參加“經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試”。 由人事部統(tǒng)一發(fā)放合格證書(shū)。下面和小編來(lái)看看2017年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)：財(cái)政政策。希望對(duì)大家有所幫助。

　　1、財(cái)政政策的含義：是一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財(cái)政政策屬于宏觀調(diào)控手段。財(cái)政政策，由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策組成。

　　2、財(cái)政政策的功能（掌握）

　　①導(dǎo)向功能 ②協(xié)調(diào)功能 ③控制功能 ④穩(wěn)定功能

　　3、財(cái)政政策的目標(biāo)（掌握）

　　①促進(jìn)充分就業(yè)；②物價(jià)基本穩(wěn)定；③國(guó)際收支平衡；④經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　國(guó)際收支平衡，是指經(jīng)常項(xiàng)目收支、資本項(xiàng)目流入流出的差額之和為零，它是國(guó)際貿(mào)易（包括商品和服務(wù)）和國(guó)際資本的綜合平衡。

　　經(jīng)常項(xiàng)目，也稱(chēng)貿(mào)易項(xiàng)目，是指一國(guó)的商品和勞務(wù)的出口和進(jìn)口。

　　經(jīng)常項(xiàng)目平衡，也稱(chēng)貿(mào)易平衡，是指商品和勞務(wù)的進(jìn)口等于出口；出口大于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目有盈余，也稱(chēng)國(guó)際貿(mào)易有順差；出口小于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目有赤字，也稱(chēng)國(guó)際貿(mào)易逆差；

　　資本項(xiàng)目平衡，是指一國(guó)資本的流入等于資本流出。資本流入大于資本流出，資本項(xiàng)目有盈余；資本流入小于資本流出，資本項(xiàng)目有赤字。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)決定兩個(gè)源泉，一是生產(chǎn)要素增長(zhǎng)；二是生產(chǎn)要素的技術(shù)進(jìn)步程度。

　　4、財(cái)政政策的工具（掌握）

　　財(cái)政政策工具：預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　5、財(cái)政政策類(lèi)型

　　①按財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分：自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

　�、诟鶕�(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來(lái)劃分：擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、中性財(cái)政政策

　　6、汲水政策的特點(diǎn)：

　�、偎�以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策；

　　②它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段，啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資；

　　③財(cái)政規(guī)模投資具有有限性。即：只要社會(huì)投資恢復(fù)活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng)，政府就不再投資或縮小投資規(guī)模。

　�、苋绻�經(jīng)濟(jì)蕭條的狀況不存在，這種政策就不再實(shí)行，因而它是一種短期財(cái)政政策。

　　7、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合主要有三種類(lèi)型：

　　8、財(cái)政政策乘數(shù)與時(shí)滯

　�、儇�(cái)政政策的乘數(shù)：是用來(lái)研究財(cái)政收支變化對(duì)國(guó)民收入的影響�！　�

　　②財(cái)政政策時(shí)滯

　　9、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的積極財(cái)政政策

　　我國(guó)1993～1997年——適度從緊的財(cái)政政策；1998～2004年——具有擴(kuò)張?zhí)卣鞯姆e極財(cái)政政策；2005～2008年第三季度——趨于中性的財(cái)政政策。從2008年第四季度開(kāi)始，再次啟動(dòng)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

　　①實(shí)施積極財(cái)政政策的背景：為了擴(kuò)大內(nèi)需，防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，我國(guó)從2008年第四季度開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　�、趯�(shí)施積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容

　　1）擴(kuò)大政府公共投資，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。

　　2）實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。

　　3）大幅增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

　　4）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮公務(wù)購(gòu)車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等支出。

　　5）大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　�、叟c1998年積極財(cái)政政策的差別

　　這次實(shí)施的積極財(cái)政政策與1998年開(kāi)始實(shí)施的積極財(cái)政政策在實(shí)施環(huán)境、所處發(fā)展階段、發(fā)展思路和調(diào)控手段等方面都有很大不同。

　　1）政策實(shí)施的環(huán)境發(fā)生了變化。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的金融危機(jī)比1998年的金融危機(jī)更為強(qiáng)烈。

　　2）政策實(shí)施所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同�，F(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題是國(guó)內(nèi)要素成本上升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、外部市場(chǎng)需求放緩等。

　　3）政策內(nèi)容有新變化。這次實(shí)施的積極財(cái)政政策除了要擴(kuò)大投資外，還有實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、調(diào)整國(guó)民收入分配格局、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等內(nèi)容。而且這次擴(kuò)大投資同時(shí)在基建和民生、環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行，通過(guò)投資和消費(fèi)的合力拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)。

　　4）政策調(diào)控手段多。這次積極財(cái)政政策將預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付等若干財(cái)政政策工具組合起來(lái)綜合使用。

　　如：先后實(shí)施了增值稅由 生產(chǎn)型向消費(fèi)型改革、提高出口退稅率、取消利息稅等減稅措施。

　　基本經(jīng)驗(yàn)：相機(jī)抉擇，長(zhǎng)短政策結(jié)合，宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，國(guó)內(nèi)外政策的協(xié)調(diào)。

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