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知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度
導(dǎo)語：我國海關(guān)已經(jīng)建立起一套包括報關(guān)單證審核、進出口貨物檢驗、對侵權(quán)貨物的扣留和調(diào)查、對違法進出口人進行處罰以及對侵權(quán)貨物進行處置等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完善的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度。
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度
一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護概述
(一)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的含義
知識產(chǎn)權(quán)，概括地說是指公民、法人或其他組織對其在科學(xué)技術(shù)和文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，主要基于腦力勞動創(chuàng)造完全的智力成果所依法享受的專有權(quán)利，因此又稱智力成果權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，則是指海關(guān)依法禁止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進出口的措施，在世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易措施有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中被稱為知識產(chǎn)權(quán)的邊境措施。
(二)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的范圍
略。
(三)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的模式
略。
(四)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的作用
1.通過保護與進出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)來履行我國作為世界貿(mào)易組織成員國應(yīng)盡的義務(wù)我國加入世界貿(mào)易組織之后，一個全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放的格局逐漸形成，中國與世界各國在科技、經(jīng)濟、文化等方面的合作與交流日益頻繁。為給開展國際科技、經(jīng)濟、文化等方面的合作與交流創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和提供有利的條件，我國通過建立和完善既符合國際通行做法，又具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護法律制度，以及嚴(yán)格遵循《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的各項規(guī)定，從而全面履行了我國在雙邊協(xié)議中承諾的知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。
2.通過保護與進出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)來規(guī)范進出口秩序
隨著國家逐漸放開對進出口經(jīng)營權(quán)和進出口商品經(jīng)營品種的限制，越來越多的企業(yè)可以直接從事進出口貿(mào)易，這對促進對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的作用。但同時一些企業(yè)為搶占市場，不惜采取低價競銷和冒用他人注冊商標(biāo)的手段大肆進出口侵權(quán)商品。針對在對外貿(mào)易中侵犯知識產(chǎn)權(quán)比較嚴(yán)重的狀況，國家通過立法授權(quán)海關(guān)在進出境環(huán)節(jié)保護知識產(chǎn)權(quán)，對與進出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)進行保護，從而有效地規(guī)范了進出口秩序。
二、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度的基本內(nèi)容
(一)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的備案
略。
(二)權(quán)利人申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物及提供擔(dān)保
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口，或者接到海關(guān)就實際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進出口貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)而發(fā)出書面通知的，可以向貨物進出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請，并按規(guī)定提供相應(yīng)的擔(dān)保。
1.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請(海關(guān)依申請保護)
(1)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)向貨物進出境地海關(guān)提交申請書及相關(guān)證明文件。有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)隨附有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件及證據(jù)。申請書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
①知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等;
�、谥R產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及其相關(guān)信息;
�、矍謾�(quán)嫌疑貨物收貨人或發(fā)貨人的名稱;
④侵權(quán)嫌疑貨物名稱、規(guī)格等;
�、萸謾�(quán)嫌疑貨物可能進出境的口岸、時間、運輸工具等;
⑥侵權(quán)嫌疑貨物涉嫌侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)的，申請書還應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)備案號。
(2)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)。
權(quán)利人或其代理人提出申請時，除填具申請書外還應(yīng)提供足以證明侵權(quán)事實明顯存在的證據(jù)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證明以下事實：
①請求海關(guān)扣留的貨物即將進出口;
�、谠谪浳锷衔唇�(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)志、作品或者實施了其專利。
(3)請求扣留侵權(quán)嫌疑貨物的擔(dān)保。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口，請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出的申請不符合規(guī)定或者未按規(guī)定提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)駁回其申請并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
2.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請(海關(guān)依職權(quán)保護)
(1)海關(guān)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
海關(guān)對進口貨物實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)進出口貨物涉及在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)且進出口商或者制造商使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的情況未在海關(guān)總署備案的，可以要求收發(fā)貨人在規(guī)定期限內(nèi)申報貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況和提交相關(guān)證明文件。
收發(fā)貨人未按照有關(guān)規(guī)定申報貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況，提交相關(guān)證明文件或者海關(guān)有理由認(rèn)為貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)中止放行貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
(2)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)及其扣留申請。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)書面通知送到之日起3個工作日內(nèi)應(yīng)予以回復(fù)：
①認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面申請;
其扣留申請辦法與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑的扣留申請相同。
�、谡J(rèn)為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留的，向海關(guān)書面說明理由。
經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以查看有關(guān)貨物。
(3)請求扣留貨物的擔(dān)保。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知后，認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)并提出申請，要求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定向海關(guān)提供擔(dān)保：
�、儇浳飪r值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保;
�、谪浳飪r值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值50%的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元;
�、圬浳飪r值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保。
(4)請求扣留貨物的總擔(dān)保。
�、倏倱�(dān)保適用范圍。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)規(guī)定請求海關(guān)扣留涉嫌侵犯商標(biāo)專用權(quán)貨物的，可以向海關(guān)總署提供總擔(dān)保。
在海關(guān)總署備案的商標(biāo)專用權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)可以向海關(guān)總署提交銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函，為其向海關(guān)申請商標(biāo)專用權(quán)海關(guān)保護措施提供總擔(dān)保。
自海關(guān)總署核準(zhǔn)其使用總擔(dān)保之日至當(dāng)年12月31日，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知后，請求海關(guān)扣留涉嫌侵犯其已在海關(guān)總署備案的商標(biāo)專用權(quán)的進出口貨物的，無須另行提供擔(dān)保，但知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未按規(guī)定支付有關(guān)費用或者未按規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，海關(guān)總署向擔(dān)保人發(fā)出履行擔(dān)保責(zé)任通知的除外。
②總擔(dān)保的申請及隨附材料。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請使用總擔(dān)保，應(yīng)向海關(guān)總署提交“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護總擔(dān)保申請書”，并隨附已獲準(zhǔn)在中國大陸境內(nèi)開展金融業(yè)務(wù)的銀行出具的為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請總擔(dān)保承擔(dān)連帶責(zé)任的“總擔(dān)保保函”和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲處置費的清單。
�、劭倱�(dān)保的金額。
總擔(dān)保的金額應(yīng)相當(dāng)于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲、保管和處置等費用之和;知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲處置費不足人民幣20萬元的，總擔(dān)保的保證金資金額為人民幣20萬元。
④總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項發(fā)生期間。
總擔(dān)保保函的有效期是指作為擔(dān)保人的銀行承擔(dān)履行擔(dān)保責(zé)任的期間，即總擔(dān)保保函簽發(fā)之日起至第二年6月30日。
擔(dān)保事項發(fā)生期間是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關(guān)提出采取保護措施申請時無須另行提供擔(dān)保的期間，即自海關(guān)總署核準(zhǔn)之日起至當(dāng)年12月31 日。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提出申請或者未提供擔(dān)保的，海關(guān)將放行貨物。
(三)海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理
1.扣留侵權(quán)嫌疑貨物并制發(fā)通知和扣留憑單
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物并提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物并將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的扣留憑單送達收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看海關(guān)扣留的貨物。
2.海關(guān)對扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查
海關(guān)依職權(quán)扣留侵權(quán)嫌疑貨物屬于主動采取制止侵權(quán)貨物進出口措施，海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，應(yīng)當(dāng)依法對侵權(quán)嫌疑貨物及其他有關(guān)情況進行調(diào)查。收發(fā)貨人和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對海關(guān)調(diào)查予以配合，如實提供有關(guān)情況和證據(jù)。海關(guān)對依申請扣留的侵權(quán)嫌疑貨物不進行調(diào)查，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人需要就有關(guān)侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。
海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物進行調(diào)查，可以請求有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)主管部門提供咨詢意見。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與收發(fā)貨人就海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物達成協(xié)議，向海關(guān)提出書面申請并隨附相關(guān)協(xié)議，要求海關(guān)解除扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)除認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪外，可以終止調(diào)查。
3.放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物
(1)海關(guān)對扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進行調(diào)查，不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的，
應(yīng)當(dāng)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起30個工作日內(nèi)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收發(fā)貨人。
海關(guān)不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)專利權(quán)的，收發(fā)貨人向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保后，可以請求海關(guān)放行貨物。海關(guān)同意放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就有關(guān)專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)放行貨物的書面通知送達之日起30個工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書的復(fù)印件。
(2)對海關(guān)不能認(rèn)定有關(guān)貨物是否侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以依法在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的措施。
海關(guān)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起50個工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押有關(guān)貨物書面通知的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;未收到人民法院協(xié)助扣押通知或者知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。
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