環(huán)境應急預案

　　在學習、工作、生活中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，往往需要預先編制好應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的環(huán)境應急預案，希望能夠幫助到大家。

環(huán)境應急預案1

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標準為依據(jù)，正確應對突發(fā)性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時能快速有效的進行現(xiàn)場應急處理、處置，保護廠區(qū)及周邊環(huán)境、居住區(qū)人民的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，制度適合本廠區(qū)的環(huán)境污染事故應急預案。

　　一、指導思想

　　應急救援預案的指導思想：體現(xiàn)以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實施救援，最大限度減少對環(huán)境的影響。

　　二、適用范圍

　　本廠區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、廢氣、危險廢物事故排放等對河水造成污染、對當?shù)卮髿猸h(huán)境造成污染、對廠區(qū)員工或周圍居民的生命已經(jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。

　　本預案適用于在本廠區(qū)范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的.廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）、破壞事件，因自然災害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　三、危險辨實與評估

　　廠區(qū)如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣。從事故的類型分主要有危險品泄露、火災、廢水事故排放、大氣事故排放等。

　　最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學品存儲區(qū)、輕柴油儲罐、生產(chǎn)區(qū)、廢水處理區(qū)等，是防范事故的重點區(qū)域。人的操作失誤、防護不力、管理措施不到位和工作場所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。

　　四、指揮機構(gòu)、職責和分工

　�。ㄒ唬┲笓]機構(gòu)

　　1、專項指揮部：組建一個針對環(huán)境污染事故的專項指揮機構(gòu)。

　　2、現(xiàn)場指揮機構(gòu)：機構(gòu)內(nèi)含現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責環(huán)境污染事故應急指揮工作。

　　總指揮：

　　副總指：

　　成員：

　　3、日常應急救援辦公室：負責應急救援的日常工作。

　　組長：

　　成員：

　　4、物業(yè)管理（行政）：協(xié)助事故報警及事故處理工作，包括保衛(wèi)治安、醫(yī)療、消防、物質(zhì)供應等。

　　組長：

　　成員：

　　5、應急救援專家組織。

　　6、根據(jù)發(fā)生事故的特點，組建應急救援專家組，由應急處理工作領導小組辦公室負責組建。

　　組長：

　　成員：

環(huán)境應急預案2

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標準為依據(jù)，正確應對突發(fā)性環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時能快速有效地進行現(xiàn)場應急處理、處置，保護公司員工的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，結(jié)合我公司實際，特制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于在我公司范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。

　　我公司如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣、危險化學品；從事故的類型分主要有丟失、被盜、火災、水污染、大氣污染等。

　　人為的操作失誤、防護不力和工作場所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。當發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，立即啟動應急預案。

　　二、指揮機構(gòu)、職責

　�。ㄒ唬┲笓]機構(gòu)

　　1、公司總指揮：

　　2、專項指揮組：

　　3、應急小組成員：

　　（二）指揮機構(gòu)職責

　　負責本“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　發(fā)生重大事故時，由指揮組發(fā)布和解除應急救援命令、信號；救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。

　　三、預防事故措施

　　對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的.途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門和個人。一旦發(fā)生情況時，盡力降低危害的程度。

　　1．化學物品的管理措施

　�。�1）使用化學物品的部門和個人，嚴格遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，以免出現(xiàn)事故。

　�。�2）危險化學品必須儲存在專用倉庫。各使用單位必須設有化學危險物品專柜，并設專人管理和發(fā)放，用后立即將剩余化學物品收存起來。

　�。�3）危險化學品專用庫房應當符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)、設置相應的通風、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調(diào)溫、防護圍堤等安全設施。

　�。�4）危險化學品庫，應當根據(jù)消防條例，配備滅火設備以及通風、報警裝置。

　　（5）使用危險化學品的部門和個人，必須按照“環(huán)境保護法”的規(guī)定，對廢液進行妥善處理、分類集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進行自然中和后方可排放。

　�。�6）對于過期及無標牌的危險化學品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專業(yè)公司進行處理。

　�。�7）使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災

　　A．儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸；

　　B．有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學反應引起燃燒爆炸；

　　C．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸；

　　D．壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。

　　2．其它措施

　�。�1）普及和提高個人自救技能。

　�。�2）預案演練。專業(yè)演練與綜合演練相結(jié)合。

　�。�3）加強對環(huán)保設施的管理，健全環(huán)保設施操作規(guī)程和維修保養(yǎng)制度，保障設備的正常運行。

　�。�4）合理利用水資源，盡量做到一水多用或循環(huán)使用，降低耗水量，減少污水排放量。

　　A．實驗廢水中各種有毒有害物質(zhì)，必須進行處理，達到國家廢水排放標準后方可排放。

　　B．一切廢油及有機溶劑，未經(jīng)處理，禁止倒入明溝或下水道，要按照國家規(guī)定進行處理，回收利用。

　　C．食堂的廢水中的動植物油要嚴格控制在國家規(guī)定排放標準以下，方可排放。

　　D．對自備水源井要嚴加保護，在水井直徑200米以內(nèi)不許有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周圍不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對飲用水進行消毒處理，定期化驗，定期洗井，保護好飲用水源井。

　�。�6）禁止焚燒垃圾、樹葉及其它廢棄物。

　　四、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報公司，報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。

　　專家組成員接到命令后，應立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資、設備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設備、器具組織安全轉(zhuǎn)移。

　　現(xiàn)場指揮組成員應根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向?qū)ｍ椫笓]組提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況報指揮組。

　　1、現(xiàn)場污染控制

　�。�1）立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

　　（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的人員；

　　（3）參與對受危害人員的救治。

　　2、現(xiàn)場調(diào)查與報告

　�。�1）污染事故現(xiàn)場勘察；

　�。�2）技術(shù)調(diào)查取證；

　�。�3）環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出監(jiān)測報告；并采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

　　五、現(xiàn)場保護

　　必須嚴格保護事故現(xiàn)場，參加救援搶險的每個人都要嚴格保護事故現(xiàn)場，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。

　　六、組織事故調(diào)查和修訂預案

　　進行現(xiàn)場調(diào)查工作，做到事故調(diào)查堅持實事求是，事故處理要堅持“四不放過”原則，即：事故原因不查清不放過、事故責任人沒有處理不放過、員工沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過。

環(huán)境應急預案3

　　一、總則

　　(一) 編制目的

　　1、為提高我鎮(zhèn)環(huán)境保護應急響應能力，做好環(huán)境保護應急準備與響應工作，確保在發(fā)生污染事故時，能準確地掌握情況，進行分析和決策及時采取必要和恰當?shù)南鄳�行動�?/p>

　　2、建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　本預案的編制主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省環(huán)境保護工作職責分工方案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預案。

　　(三)基本原則

　　以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分類管理；屬地為主，分級相應；專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有各方資源。

　　（四） 應急任務

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組承擔的應急任務是;

　　1、制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應急預案。

　　2、負責一般環(huán)境保護應急響應，事故處理及事故原因調(diào)查工作。

　　3、協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局做好重大和較大環(huán)境保護的處理工作。

　　4、負責協(xié)調(diào)一般環(huán)境保護應急電話投訴工作。

　　5、接收本鎮(zhèn)環(huán)境保護責任單位有關(guān)信息的報告，協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護應急行動。

　　6、監(jiān)督環(huán)境保護責任單位的應急行動和事故處理措施，并及時上報到區(qū)環(huán)保局。

　　7、及時向區(qū)環(huán)保部門報告鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境問題。

　　二、鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系與職責

　�。ㄒ唬� 環(huán)境保護應急組織體系

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系由鎮(zhèn)環(huán)境保護應急小組、環(huán)境保護應急辦公室、應急預測組組成。在鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關(guān)單位各司其責，各負其責，平時做好環(huán)境保護應急準備，環(huán)境污染事故發(fā)生時快速而恰當?shù)剡M行響應。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)環(huán)境保護應急小組的組成與職責

　　1、人員組成

　　組 長：付 堅 鎮(zhèn)黨委書記

　　徐昌明 鎮(zhèn)黨委副書記、 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　副組長：王明建 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人大主席

　　劉 勇 鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記

　　李 江 鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

　　楊貴成 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　劉 俊 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　黃信建 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長（分管全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作）鎮(zhèn)安辦主任

　　成 員：曾德模 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任、鎮(zhèn)安辦副主任

　　江秉國 鎮(zhèn)黨政辦主任

　　向文宣 鎮(zhèn)財政所副所長

　　劉光明 鎮(zhèn)社事辦主任

　　許安國 鎮(zhèn)社會事業(yè)服務中心主任

　　楊 珺 鎮(zhèn)國土建環(huán)辦負責人

　　倪云華 鎮(zhèn)拆遷辦負責人

　　羅周華 鎮(zhèn)綜治辦副主任

　　劉國強 鎮(zhèn)派出所所長

　　周代鋼 交警大隊秩序四中隊負責人

　　鄔 黎 德陽十中校長

　　彭光勇 涪江路小學校長

　　龍定學 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

　　邱 俊 鎮(zhèn)供電所負責人

　　唐行模 鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長

　　各村（居）書記、主任

　　領導小組下設環(huán)境保護應急辦公室，由劉俊副鎮(zhèn)長（環(huán)境保護工作分管領導）任辦公室主任，楊珺（國土建環(huán)辦負責人）任副主任。辦公室具體負責組織、協(xié)調(diào)處理環(huán)境保護日常工作。

　　2、主要職責

　�。�1）制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應急預案，協(xié)調(diào)各辦所中心，各村（居）及企事業(yè)單位，按照業(yè)務所涉范圍及屬地管理原則，履行好環(huán)保工作

　�。�2）指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系中部門的應急準備和響應行動。

　�。�3）對環(huán)境保護責任單位的應急行動和事故處置措施的'監(jiān)督和管理。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室的主要職責

　　1、組織制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應急預案及實施程序。

　　2、負責鎮(zhèn)環(huán)境保護應急日常工作，協(xié)調(diào)各（辦）所中心、各村（居）主要負責人。

　　3、接受鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達的環(huán)境保護應急指示和指令，受理來自鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境保護的報告，并及時上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。 4、具體指揮和綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各環(huán)境保護應急，響應單位的啟動和行動配合。

　　5、負責與有關(guān)單位的聯(lián)絡與信息交換工作。

　　6、組織開展應急行動和事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督。必要時，經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組批準后，采取干預行動。

　　三、環(huán)境保護分級

　　按照突發(fā)事故嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大環(huán)境事故（I級）、重大環(huán)境事故（II級）、較大環(huán)境事故（III級）和一般環(huán)境事故（IV級）四級。

　　（一）特別重大環(huán)境事故（I級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故：

　　（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100以上；

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

　�。�3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

　�。�4）因環(huán)境污染使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　　（5）用放射性物質(zhì)進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　�。�6）危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄露，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　�。ǘ�）重大環(huán)境事故（II）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100以下；

　�。�2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟。社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　　（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

　　（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　（三）較大環(huán)境事故（III）

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；

　　（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

　�。�3）3類放射源丟失、被盜或失控；

　�。ㄋ模┮话悱h(huán)境事故（IV）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡的；

　　（2）因環(huán)境污染造成跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

　�。�3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

　　四、應急行動

　　（一）準備

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護日常準備工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室負責。鎮(zhèn)應急值班機構(gòu)即為環(huán)境突發(fā)事故應急值班機構(gòu)，負責接收環(huán)境保護的報告，并及時通知鎮(zhèn)黨委政府及上級相關(guān)部門，進入應急狀態(tài)時，環(huán)境保護應急工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組組長統(tǒng)一指揮。

　�。ǘ�）啟動

　　環(huán)境保護應急響應應堅持統(tǒng)一領導，屬地為主的原則。特別重大污染環(huán)境突發(fā)事故的應急響應由國家環(huán)保總局和省環(huán)保局組織實施，重大環(huán)境保護、較大環(huán)境突發(fā)事故由省環(huán)保局和市環(huán)保局全面負責。一般環(huán)境污染事故由市環(huán)保局和區(qū)環(huán)保局全面統(tǒng)一指揮。

　�。ㄈ�）聯(lián)絡與信息交換

　　環(huán)境保護單位應按照事故報告制度向鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室提交事故報告。 應急期間聯(lián)絡原則是：

　　1、各崗位任務明確、盡職盡責，聯(lián)絡渠道明確、固定，即時暢通。

　　2、聯(lián)絡用語規(guī)范，嚴格執(zhí)行記錄制度，

　　3、對外渠道和口徑統(tǒng)一。

　　（四）指揮和協(xié)調(diào)

　　環(huán)境保護應急響應時，在鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室負責指揮鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系中各部門的應急行動，綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口和行動，主要內(nèi)容有：

　　1.提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

　　2.協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急指揮部的指揮工作。

　　3.協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　　5.根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

　　6.及時向鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局報告應急行動的進展情況。

　�。ㄎ澹�應急監(jiān)測

　　鎮(zhèn)環(huán)保部門配合區(qū)環(huán)保局負責協(xié)調(diào)組織環(huán)境保護現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作，確定污染范圍、種類、強度，提供防護措施，為環(huán)境保護應急決策提供依據(jù)，必要時請求區(qū)級、市級環(huán)保部門提供環(huán)境污染地方應急監(jiān)測技術(shù)支援。

　�。�六）安全防護

　　現(xiàn)場應急工作人員應根據(jù)不同類型污染事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。根據(jù)事故特點開展相關(guān)工作，

　　1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點，向上級部門提出公眾安全防護措施，根據(jù)事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　2.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設立緊急避難場所。

　　五、應急終止和恢復

　　（一）應急終止條件

　　凡符合下列情況之一的，既滿足應急終止條件。

　　1.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　2.事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　3.事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。ǘ�）應急終止后的行動

　　應急終止后，鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組還應執(zhí)行下列行動：

　　1.評價所有的應急工作日記、記錄、書面信息等。

　　2.評價造成應急狀態(tài)的事故，指導有關(guān)部門和事故責任單位查出原因，防止類似事故的重復出現(xiàn)。

　　3.評價應急期間所采取的一切行動。

　　4.根據(jù)實踐經(jīng)驗，及時對應急預案及相關(guān)實施程序進行修訂。

　　5.對造成環(huán)境污染的事故，鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室要組織有計劃的配合好區(qū)環(huán)保局環(huán)境污染監(jiān)測。

　　6.責任追究。根據(jù)區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門調(diào)查結(jié)果，配合區(qū)環(huán)保部門對污染事故責任單位、責任人依法、依規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的追究刑事責任，提交公安檢察機關(guān)處理。

　�。ㄈ�）總結(jié)報告

　　應急終止后，鎮(zhèn)應急領導小組應在二周內(nèi)向區(qū)環(huán)境保護應急辦公室提交總結(jié)報告。

　　六、 應急保障

　　根據(jù)環(huán)境保護應急準備與響應的需求，環(huán)境保護應急領導小組提出項目支出預算報鎮(zhèn)財政部門審批后執(zhí)行，確保日常應急準備與應急響應期間的資金需求。

　　七、 預案管理

　　本預案由鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組批準，鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室組織修訂工作并報鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組審批，實施程序由鎮(zhèn)環(huán)境保護應公室負責修訂并發(fā)布實施。

環(huán)境應急預案4

　　為進一步健全雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)園區(qū)安全環(huán)境風險事故應急機制，快速、科學地進行風險事故應急處置，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我委實際，制定本應急預案。

　　一、目標任務

　　為更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求，給企業(yè)的工作和園區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬╊A防為主。通過宣傳教育，增強防范突發(fā)安全、環(huán)境風險事故的意識；堅持不懈地做好應急準備，落實各項預防措施，對園區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類危險源、污染源可能發(fā)生的風險事故及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預測、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　�。ǘ�）全面覆蓋。對園區(qū)內(nèi)各類安全危險源及大氣、水體、固廢、噪聲等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證安全、環(huán)境信息的`完整性、連續(xù)性。

　�。ㄈ�）突出重點。對園區(qū)重點安全危險源、污染源實施重點監(jiān)控。

　　三、應急組織機構(gòu)和職責

　　(一)組織機構(gòu)

　　成立雁江區(qū)工管委安全環(huán)境風險事故應急處置指揮部。

　　指揮長 ：曾 科工管委黨組書記、主任

　　副指揮長：許 正 工管委黨組副書記

　　李 剛 工管委黨組成員、副主任

　　楊吉生工管委黨組成員

　　龔定洪工管委副主任（掛職）

　　吳世英工管委副主任（掛職）

　　成 員：尹開境、卿太華、秦兆潤、唐龍、龔建、龍萍。

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由李剛同志兼任。應急救援處置建立6個專門小組：

　　1.現(xiàn)場處置組：組長：曾科，成員：許正、楊吉生、李剛

　　2.專業(yè)搶救組（應急救援組）：組長：李剛，成員：唐龍、尹開境、卿太華、李德志、鄧華鋒、楊名德、李必虎、鄢意力、張躍

　　3.警戒保衛(wèi)組（風險源控制組）：組長：許正，成員：李亮、龔建、鄧紹如、林桂勇、林剛

　　4.醫(yī)療救護組：組長：龔定洪，成員：侯智勤、杜艷麗、王顯剛、張艷、唐薇、陳萍、任婉萍

　　5.后勤保障組：組長：楊吉生，成員：付瓊英、龍萍、鄧紹玉

　　6.事故調(diào)查組（信息發(fā)布組）：組長：吳世英，成員：秦兆潤、田偉、胡華剛

　�。ǘ�）職責分工

　　1.指揮長：負責重大決策和全面部署指揮。

　　2.副指揮長：協(xié)助指揮長工作，負責指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位具體聯(lián)系，實施決策。

　　3.指揮部：負責研究重特大事故應急問題處理。

　　4.指揮部辦公室：協(xié)助正、副指揮長工作，負責指揮長、副指揮長命令的下達及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向上級部門提供重大危險源的詳細情況檢查預案模擬演習，評估預案的科學性和有效性，做好事故信息的發(fā)布工作；負責事故信息的收集、整理、報告；協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況的報道，統(tǒng)一對外發(fā)布經(jīng)指揮部審定的事故信息，辦理指揮長交辦的其他事宜。

　　5.現(xiàn)場處置組：負責傳達貫徹領導指示，報告事故處

　　理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。

　　6.專業(yè)搶救組：負責對事故進行現(xiàn)場救治，如滅火、

　　人員搜救、工程拆除等。

　　7.警戒保衛(wèi)組：負責設置警戒區(qū)域，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)證據(jù)，疏通道路交通，組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離，勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴格控制傷亡事故的進一步發(fā)展。

　　8.醫(yī)療救護組：負責設立現(xiàn)場救護場所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。

　　9.后勤保障組：負責排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊聯(lián)絡暢通，及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。負責指揮搶險人員的物質(zhì)保障，保證搶險救援物資的供應，運送、疏散人員，協(xié)助處理傷員救護工人。負責對死難、受傷家屬的安撫慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜。

　　10.事故調(diào)查組：按照事故調(diào)查小組的要求，積極協(xié)調(diào)對事故進行調(diào)查，對事故情況進行匯總、上報。

　　事故發(fā)生后，根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，各專門小組要按照職責迅速開展工作，組織力量搶救，組織人員疏散和設施處置，做好受災群眾的安撫工作，在應急搶險中，各小組要相互支持，相互配合，服從總指揮的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

　　四、預測、預警

　　在得知突發(fā)安全環(huán)境風險事故發(fā)生后，應急處置辦公室應當立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取措施努力控制安全重大危險源及環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴大，對突發(fā)安全環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時上報。

　　五、應急報告

　　接到事故報告后，指揮部必須用最快的時間和有效的方式向上級有關(guān)部門報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式上報。事故報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶險處置的進展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；報告前段時間、簽發(fā)人和報告時間。

　　六、響應程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容。

　　（一）基本響應程序

　　發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)安全環(huán)境風險事故的信息得到核實后，應急處置辦公室要立即派人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。

　　先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施：

　　1．實施緊急疏散和救援行動；

　　2．緊急調(diào)配應急處置資源用于應急處置；

　　3．劃定警戒區(qū)域；

　　4．實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實。

　�。ǘ�）應急結(jié)束

　　事故應急救援工作結(jié)束的條件：突發(fā)事故得到有效控制，導致次生、衍生安全事故隱患消除，環(huán)境污染危害得到有效治理，受傷人員得到治療等。

　　屬于啟動上級預案的，應按上級的決定辦理。

　　應急結(jié)束后，應由應急處置辦公室按規(guī)定進行事故現(xiàn)場處置和事故情況調(diào)查、上報，接受事故調(diào)查部門的調(diào)查及處理，同時形成事故應急預案工作總結(jié)報告，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出對預案的修改意見。

環(huán)境應急預案5

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于金寨縣范圍內(nèi)發(fā)生的的一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。輻射事故應急工作按照《金寨縣輻射事故應急預案》執(zhí)行；重污染天氣應急工作按照《六安市金寨縣重污染天氣應急預案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關(guān)部門各司其職，密切配合共同做好全縣突發(fā)性環(huán)境事件應急工作。強化預防預警，定期培訓演練，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級

　　依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函﹝20xx﹞119號）規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件分為：特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

　�。�3）縣域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。

　　（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響。

　�。�5）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

　　（2）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下。

　　（3）縣域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。

　�。�4）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染；或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　　1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　2、組織指揮體系

　　縣環(huán)境突發(fā)事故應急組織體系由包括縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及其辦公室、聯(lián)絡員組、專家咨詢機構(gòu)和應急救援隊伍組成。

　　2.1應急指揮部及其職責

　　縣政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，統(tǒng)一領導指揮金寨縣縣境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調(diào)工作�？傊笓]由縣政府縣長擔任；副總指揮縣政府分管副縣長、人武部部長和縣環(huán)保局局長擔任；相關(guān)職能部門負責人為成員。

　　應急指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應急工作的方針、政策，建立和完善我縣環(huán)境應急預警機制。

　�。�2）在省、市環(huán)境應急指揮部領導和指揮下做好突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；領導和指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　�。�3）當發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件時，縣政府要在省環(huán)境應急指揮部的領導、指揮和市環(huán)境應急指揮部的部署下，統(tǒng)一領導和指揮救援工作，并為參與應急救援人員提供必要的工作條件。

　�。�4）研究和部署環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急信息。

　　2.2應急救援指揮部辦公室及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局主要負責同志兼任。

　　應急指揮部辦公室主要職責

　�。�1）貫徹落實國家和省市有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的方針和政策，貫徹執(zhí)行縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）負責本縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作。

　�。�3）了解、協(xié)調(diào)、督促縣環(huán)境應急指揮部成員單位的應急準備工作；檢查、指導和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作。

　�。�4）按照縣政府統(tǒng)一安排部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應急培訓和演習。

　�。�5）應急響應時，負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行縣委、縣政府領導和市縣應急指揮部的各項決策、指令，并將執(zhí)行情況進行檢查和報告。

　�。�6）承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮部決定的相關(guān)事宜。

　　2.3應急聯(lián)絡員組及其職責

　　環(huán)境應急指揮部聯(lián)絡員組由各成員單位指派專人組成，確保聯(lián)絡工作及時有效。

　　應急聯(lián)絡員組主要職責

　�。�1）交流應急準備工作情況和有關(guān)經(jīng)驗，共同研究應急工作中的的關(guān)問題。

　�。�2）應急響應時，按照縣環(huán)境應急領導小組辦公室要求，積極做好應急響應工作。

　　（3）參加事故調(diào)查工作。

　　2.4應急專家咨詢組及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部專家咨詢組由科研單位的環(huán)境監(jiān)測、危險化學品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專家人員組成。

　　應急專家咨詢組主要職責

　�。�1）就應急準備中的重要問題進行研究，提供咨詢服務。

　�。�2）應急響應時，參與研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決定提供咨詢或建議。

　�。�3）參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

　　2.5應急指揮部成員及各工作組職責

　　縣環(huán)境應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣人武部、應急辦、公安局、民政局、安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、財政局、農(nóng)發(fā)委、住建局、文廣新局、交通運輸局、衛(wèi)計委、水利局、市場監(jiān)管局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司等部門和單位主要負責人組成。

　　應急指揮部設立相應的工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　�。�1）污染處置組。由縣環(huán)保局牽頭，應急辦、公安局、交通局、供電公司、國土局、水利局、畜牧局、農(nóng)委、安監(jiān)局、消防大隊等參加。

　　主要職責：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒縣和交通管制縣域，確定重點防護縣域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　�。�2）應急監(jiān)測組。由縣環(huán)保局牽頭，住建局、水利局、農(nóng)發(fā)委、氣象局、人武部、消防大隊等參加。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　�。�3）醫(yī)學救援組。由縣衛(wèi)計委牽頭，環(huán)保局、市場監(jiān)管局、民政局等參加。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�4）應急保障組。由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：指導做好事件影響縣域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織協(xié)調(diào)調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應，保障正常通訊；組織開展應急測繪，提供搶險救援、災害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術(shù)保障。

　�。�5）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)信委、環(huán)保局、文廣新局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　�。�6）社會穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運輸局等參加。

　　主要職責：加強受影響地縣社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地縣治安管控；做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　3、預防和預警

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　環(huán)保部門及其他有關(guān)部門要加強環(huán)境安全監(jiān)測、監(jiān)督和管理，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安監(jiān)、交通、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報環(huán)境保護部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按照有關(guān)要求進行備案并定期組織應急培訓和演練。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告縣政府和環(huán)保部門。

　　3.2預防工作

　　縣環(huán)保局負責調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地縣分布情況提出相應的對策和意見。

　　3.3預警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　收集到的相關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照本預案程序立即啟動。

　　進入預警狀態(tài)后，各有關(guān)部門必須采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關(guān)應急預案。

　　（2）發(fā)布預警公告。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣政府根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地縣的人民政府通報。

　　縣政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的'人員，并進行妥善安置。

　�。�4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　（7）預警解除程序。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，縣政府應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施，繼續(xù)進行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止；有關(guān)職能部門應繼續(xù)查找可能產(chǎn)生的環(huán)境污染隱患的原因，提出預防措施，明確落實責任，防治類似問題的出現(xiàn)。

　　符合預警結(jié)束的條件如下：①事件現(xiàn)場得到控制，事件隱患已經(jīng)消除。②對污染源采取了必要的防護措施，事件不會對環(huán)境造成影響。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應機制

　　縣政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，省市環(huán)境應急領導小組給予協(xié)調(diào)、指導和支援。

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級響應應急處置能力時，應立即向上級報告并建議啟動一級應急預案。

　　4.2應急響應程序

　　4.2.1Ⅰ級響應時，縣環(huán)境應急指揮部按下列程序和內(nèi)容響應：

　�。�1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地的環(huán)境應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部、相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）縣級各有關(guān)部門向縣環(huán)境應急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況。

　　（3）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　�。�4）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地縣專業(yè)應急力量實施增援。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)組接到特別重大環(huán)境事件信息，要立即采取以下措施：

　�。�1）啟動并實施本部門應急預案，及時向縣環(huán)境應急領導小組報告。

　　（2）啟動本部門應急指揮機構(gòu)。

　　（3）協(xié)調(diào)組織力量開展應急救援工作。

　�。�4）需要其他應急力量進行支援時，向縣應急辦公室及時報告。

　　縣政府需要有關(guān)應急力量支援時，及時向市環(huán)境應急領導小組報告。

　　4.3信息報送與處理

　　4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應當及時通報同級環(huán)境主管部門。負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，要立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查，并在1小時內(nèi)向縣政府報告，同時向上一級相關(guān)主管部門報告。

　　4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免在群眾中造成不利的影響。

　　初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護縣受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或接間的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作部門，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機制

　　根據(jù)需要，縣環(huán)境應急指揮部負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，及時通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣縣人民政府應急救援指揮機構(gòu)。各應急機構(gòu)接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動�，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在縣政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時，專家咨詢組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染縣域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向環(huán)境應急指揮部提供應急救援的有關(guān)基礎資料，環(huán)保、交通、水利、氣象等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

　�。�2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作。

　�。�3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動。

　�。�4）協(xié)調(diào)對受威脅的周邊地縣危險源的監(jiān)控工作。

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒縣和交通管制縣域，確定重點防護縣域。

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

　�。�7）及時向縣環(huán)境應急領導小組報告進展情況。

　　4.5應急監(jiān)測

　　縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境應急監(jiān)測工作。

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度，按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。

　　4.6通報與信息發(fā)布

　　4.6.1事件的通報

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，縣政府在應急響應的同時，應當及時向毗鄰和可能波及的相關(guān)縣縣政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況。

　�。�2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣縣政府，應當視情況及時通知有關(guān)部門采取必要措施。

　�。�3）縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部要及時向各成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報突發(fā)事件的情況。

　　4.6.2信息發(fā)布

　　縣委宣傳部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。對于一般災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。

　　4.7安全防護

　　4.7.1應急人員的安全防護

　　環(huán)境污染事故大多數(shù)是由于化學物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置過程中，因發(fā)生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學品污染事故對人體和環(huán)境的危害尤為突出。現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配合相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。因此，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序，進入污染事故現(xiàn)場的應急人員，呼吸系統(tǒng)的防護，一般要佩戴防毒面具，緊急事態(tài)應急或撤離時，應佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護要戴化學安全防護眼鏡；身體的防護要穿橡膠耐酸堿防護服；手的防護要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現(xiàn)場嚴禁吸煙、進食和飲水，工作后淋浴更衣，進入高濃度縣作業(yè)，應有監(jiān)護措施。

　　4.7.2受災群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　4.8應急終止的條件

　　4.8.1應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件。

　　（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.8.2應急終止的程序

　�。�1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準。

　　（2）現(xiàn)場救援指揮部向各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，應急指揮部根據(jù)縣環(huán)境應急領導小組有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　4.8.3應急終止后的行動

　�。�1）環(huán)境應急指揮部指導有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

　　（2）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室專負責編制特別重大突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)報告，并在應急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報告上報市環(huán)境應急領導小組。

　�。�3）應急過程評價。由縣應急辦組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

　�。�4）根據(jù)實踐經(jīng)驗，縣應急辦負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂環(huán)境應急預案。

　�。�5）參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5、應急保障

　　5.1人力資源保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急各工作組的主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，加強各級環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的處置能力。要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。對縣縣所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行組織培訓，形成由市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　5.2財力保障

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需專項資金，要列入財政預算，由財政部門予以保障。

　�。�2）加強應急資金的監(jiān)督管理，實行跟蹤監(jiān)控和內(nèi)部審計，保障資金專款專用。

　　5.3物資保障

　　（1）有環(huán)境風險源的企業(yè)或單位，應根據(jù)自身風險源的特點貯備一定數(shù)量的應急處置物資，具備處置一般性突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　�。�2）建立健全環(huán)境應急救援物資儲備制度，保障應對突發(fā)環(huán)境事故的物資供應，民政、糧食等部門負責應急物資的儲備和籌集。

　　（3）加強對物資儲備的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，已出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新。建立健全應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，建立應急物資啟動運行機制，實現(xiàn)應急物資動態(tài)儲備。

　　5.4裝備保障

　　環(huán)境應急成員部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，確保在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

　　5.5通信保障

　　電信、聯(lián)通公司和移動公司制定并實施應急通信保障預案，保障應急指揮通信暢通。環(huán)境應急成員部門及單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，配備必要的有線無線通信器材，確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部的有關(guān)部門及現(xiàn)場各工作組間的聯(lián)絡暢通。

　　5.6交通運輸保障

　　交通管理部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達；公安部門根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。相關(guān)縣縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

　　5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門提供人員搶救器材設備及醫(yī)藥的物資保障，在突發(fā)環(huán)境事件中能緊急輸送受傷或中毒人員，組織醫(yī)護人員實施醫(yī)療救護工作。

　　5.8技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預案前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應急隊伍�？h專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

　　5.9治安維護

　　公安部門是縣域治安的專業(yè)隊伍，負責受理社會報警信息，并進行信息傳遞，組織突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員疏散，對重要目標危險縣域?qū)嵤┲伟簿�戒�?/p>

　　5.10宣傳、培訓與演練。（1）縣環(huán)保局要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染預防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心里準備，提高公眾的防范能力。（2）縣級突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)組的主管部門，應加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。按照環(huán)境應急預案及相關(guān)單項預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　6.1.1突發(fā)環(huán)境事件緊急處置后，各應急聯(lián)動部門應組織相關(guān)力量及時進行現(xiàn)場清理工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特征采取合適的方法清除和收集事故現(xiàn)場殘留污染物，防止二次污染。

　　6.1.2對于造成生態(tài)破壞的突發(fā)環(huán)境事件，應在事故處理后進行生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴重程度，酌情采取相應的生態(tài)修復措施。

　　6.2調(diào)查評估

　　6.2.1調(diào)查報告。環(huán)保部門組織相關(guān)部門和專家對事故進行調(diào)查和取證工作，編寫事故調(diào)查報告，說明事故原因，確定責任，提出整改和防范措施，寫出事故總結(jié)。并對事故責任單位和有關(guān)責任人提出處理意見。

　　6.2.2事故評估。（1）評估內(nèi)容。明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別，預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　�。�2）評估程序。通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　�。�3）決策咨詢。突發(fā)環(huán)境事件專家評估組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對現(xiàn)有應急處置措施的改進意見，并對行動方案提供決策咨詢。

　　6.3恢復重建

　　事發(fā)責任單位在終止應急后應盡快清理事件現(xiàn)場的殘留物，對殘留污染物進行安全轉(zhuǎn)運或無害化處理，盡量恢復環(huán)境的質(zhì)量和功能；環(huán)境監(jiān)察部門負責對事故現(xiàn)場的后期處理和生態(tài)恢復進行監(jiān)管；對有放射性污染的現(xiàn)場后期處理以及難降解毒性的危險廢物的轉(zhuǎn)運和處理，要嚴格按環(huán)保法律法規(guī)進行統(tǒng)一管理。

　　7、附則

　　7.1名詞術(shù)語定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　泄漏處理：泄漏處理是指危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生時采取應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生.泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2預案實施時間

　　本預案自20xx年元月1日起施行。

環(huán)境應急預案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范本市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，減少各類環(huán)境污染造成的損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《常州市突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)等，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但可能造成本市生態(tài)環(huán)境受到影響需要采取應急措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　輻射事故、重污染天氣、集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件、船舶污染事件、太湖藍藻暴發(fā)等應對工作，按照相應的應急預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，預防為主

　　堅持預防與應急管理相結(jié)合、常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結(jié)合、公眾參與與專業(yè)管理相結(jié)合，做好全市環(huán)境風險源的排查登記和環(huán)境安全隱患的整治等基礎工作，強化、落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，建立突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系，及時消除環(huán)境安全隱患，提高應急處置能力，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾的環(huán)境安全。

　　1.4.2統(tǒng)一領導，屬地為主

　　在市人民政府統(tǒng)一領導下，強化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。堅持以屬地管理為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動各轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱“各轄市（區(qū)）”）及有關(guān)部門按照各自職責，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　　1.4.3平戰(zhàn)結(jié)合，提升能力

　　積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資、技術(shù)和工作準備，加強應急培訓和演練，把應對突發(fā)環(huán)境事件的各項工作落實在日常環(huán)境管理工作之中。整合現(xiàn)有環(huán)境應急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強科學技術(shù)的投入和使用，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和環(huán)境應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的科學技術(shù)水平和指揮能力。

　　1.5事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件按照其嚴重性和緊急程度，分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級）四個級別。

　　1.5.1特別重大（一級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡，或100人以上中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　5.因環(huán)境污染造成我市市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　1.5.2重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　5.因環(huán)境污染造成轄市（區(qū)）級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成跨轄市（區(qū)）級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　1.5.5其他類型突發(fā)環(huán)境事件

　　對居民聚集區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；已引發(fā)大規(guī)模群體性的事件的；地方人民政府一時無法判明等級且認為有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。

　　1.6應急預案體系

　　我市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由本預案、轄市（區(qū)）和市有關(guān)部門相關(guān)預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。

　　本預案應急工作手冊是預案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應對突發(fā)環(huán)境事件的操作指南。

　　事件行動方案是參與突發(fā)環(huán)境事件應對的救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務并結(jié)合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案應當明確隊伍編成、力量預置、指揮協(xié)同、行動預想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。

　　2組織體系

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系由市指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)、轄市（區(qū)）指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮部、專家組等組成。

　　2.1市指揮機構(gòu)

　　2.1.1市指揮機構(gòu)組成

　　市政府成立常州市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），作為處置突發(fā)環(huán)境事件的專項應急指揮機構(gòu)。指揮長由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔任，必要時由市長擔任，副指揮長由市政府分管生態(tài)環(huán)境的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。

　　成員：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市機關(guān)事務管理局、市氣象局、常州海事局、常州通信行業(yè)管理辦公室、市地震局、市消防救援支隊、國家電網(wǎng)常州供電公司等部門和單位負責同志組成。成員單位可根據(jù)處置工作需要進行調(diào)整。各成員單位明確一名職能處室負責人為聯(lián)絡員。市指揮部在業(yè)務上指導轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)的工作。

　　2.1.2市指揮部主要職責

　　1.貫徹執(zhí)行國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的各項要求；

　　2. 領導、組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　　3.指導加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系建設；

　　4.指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急準備，研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展勢態(tài)，負責應急處置重大事項的決策，決定啟動和終止較大以上突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　　5.設立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，組織制定并批準現(xiàn)場處置方案；

　　6.及時向市委市政府和省政府報告應急處置工作情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。

　　2.1.3成員單位主要職責

　　市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作；負責指導、支持和督促報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布預警信息；負責突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、引導和調(diào)控管控工作；負責協(xié)調(diào)廣播、電視播出機構(gòu)以及常州日報社通過播放、刊登環(huán)境保護公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育和應急預案宣傳。

　　市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）：會同市商務局負責組織應急救援物資、生活必需品的供應。

　　市工業(yè)和信息化局：提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議，推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低區(qū)域環(huán)境風險。

　　市公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的保護、治安維護，根據(jù)事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區(qū)域，協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府疏散居民；負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查；負責“110”接報突發(fā)環(huán)境事件信息的傳遞工作；負責會同生態(tài)環(huán)境、應急管理和交通運輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和應急處置工作。

　　市民政局：做好災民的基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作；接受社會各界捐贈，協(xié)助災后重建工作。

　　市財政局：落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作中預警體系建設資金、應急處置資金和生態(tài)修復資金等市級經(jīng)費保障，做好經(jīng)費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負責協(xié)助地質(zhì)環(huán)境、山體生態(tài)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責污染源排查，組織專家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；負責事故調(diào)查、定級，配合有關(guān)部門進行責任追究；負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；督促發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位做好環(huán)境損害評估。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城市道路、橋梁、供水、排水、燃氣、照明等市政公用行業(yè)的運行管理；按照有關(guān)預案負責燃氣、供排水等公用設施的排險和修復工作；參與有關(guān)安全事故的調(diào)查處理和突發(fā)事件的應對處置工作；負責提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持。

　　市交通運輸局：負責危險化學品道路運輸行業(yè)的安全監(jiān)督管理；承擔公路以及除長江以外市內(nèi)其他通航水域突發(fā)事件應急管理工作；督促各轄市（區(qū)）港口管理部門開展港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合公安等部門做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作；依法組織或參與有關(guān)事故的調(diào)查處理工作；負責應急救援所需車輛的征集和調(diào)度；負責所管轄航道、橋梁、道路的保暢通工作；配合常州海事局做好長江常州段的應急救援工作。

　　市水利局：負責水利工程應急調(diào)度工作；參與突發(fā)水環(huán)境污染事件的調(diào)查、被污染水域監(jiān)視監(jiān)測和評價工作，協(xié)調(diào)關(guān)閉河道閘（站）；負責提供突發(fā)水環(huán)境污染事件涉及河流、湖泊的水量、水質(zhì)和水文動態(tài)等相關(guān)水文資料及有關(guān)信息。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害的調(diào)查和評估工作；負責做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復的技術(shù)指導工作；負責漁業(yè)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　市商務局：負責協(xié)調(diào)做好瓶裝飲用水、便捷食物等重點生活必需品的應急供應。

　　市衛(wèi)生健康委：負責組織、協(xié)調(diào)、指導開展突發(fā)環(huán)境事件受傷、中毒人員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運救治、洗消等緊急醫(yī)療救援工作；負責事件發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；負責指導現(xiàn)場應急工作人員和受災群眾的衛(wèi)生安全防護工作。

　　市應急管理局：負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件；負責搜集與生產(chǎn)安全事故原因相關(guān)聯(lián)的信息資料，承擔在職權(quán)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

　　市市場監(jiān)督管理局：負責涉及突發(fā)環(huán)境事件特種設備技術(shù)分析和現(xiàn)場指導。

　　市機關(guān)事務管理局：負責市級相關(guān)部門應急指揮和處置人員的車輛保障工作。

　　市氣象局：負責事件現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和氣象預報工作，提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預測信息。

　　常州海事局：負責組織、指揮和協(xié)調(diào)長江常州段水域船舶污染事故的應急處置和事故調(diào)查。

　　常州通信行業(yè)管理辦公室：負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供通信保障。

　　市地震局：負責震情分析，為地震引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供地震影響場和強余震等信息。

　　市消防救援支隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的`現(xiàn)場處置工作；參與制定和實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。

　　國家電網(wǎng)常州供電公司：為應急救援提供電力保障。

　　本預案未列出的其他部門和單位應根據(jù)市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　市指揮部下設辦公室，負責市指揮部日常工作，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。辦公室主要職責為：

　　1.執(zhí)行市指揮部的決定和指示；

　　2.負責接收突發(fā)環(huán)境事件的信息報告，分析處理信息，及時上報重要信息；

　　3.負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作，保持與相關(guān)部門、單位的通信聯(lián)系；

　　4.聯(lián)系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；

　　5.組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和修訂工作；

　　6.組建突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組。

　　2.3轄市（區(qū)）指揮機構(gòu)

　　事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府在當?shù)攸h委的統(tǒng)一領導下，參照市指揮部的組成和職責，成立轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，第一時間到達現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一、二、三級突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織領導四級突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，并指導涉事單位做好污染截流和環(huán)境風險控制工作。

　　2.4現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，市指揮部根據(jù)應急處置工作需要，成立應急處置現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長由市指揮部辦公室提出建議，由市指揮部指揮長確定。應急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要設立綜合協(xié)調(diào)組、應急監(jiān)測組、污染處置組、應急保障組、醫(yī)療救護組、新聞宣傳組、社會治安組、調(diào)查評估組等現(xiàn)場應急工作組。

　　現(xiàn)場各應急工作組職責為：

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責總體協(xié)調(diào)、督辦核查等工作，履行溝通銜接、工作保障、會議組織、材料起草、信息匯總和資料管理等職責；負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作。

　　應急監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市地震局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責對可能受影響區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、敏感水體（如飲用水水源地）水質(zhì)等進行快速監(jiān)測，提出初步應對建議；組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，研判污染物擴散范圍，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　污染處置組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市應急管理局、常州海事局、市消防救援支隊等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責組織開展現(xiàn)場勘察和應急測繪，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施；組織落實相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)等措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應急避災場所；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應急處置。

　　應急保障組：由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、常州海事局、常州通信行業(yè)管理辦公室、國家電網(wǎng)常州供電公司等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責調(diào)配救援隊伍和裝備；組織做好應急救援物資及臨時安置重要物資的儲備調(diào)撥、緊急配送和緊急生產(chǎn)工作；做好受影響居民臨時基本生活救助工作；負責事件應對市級經(jīng)費保障。

　　醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，開展傷病員醫(yī)學救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；必要時設立現(xiàn)場醫(yī)療救護點，提供現(xiàn)場救護保障。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及。

　　社會治安組：由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、常州海事局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性的事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　調(diào)查評估組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市地震局、常州海事局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。主要職責：調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、原因、污染物性質(zhì)、可能產(chǎn)生的環(huán)境危害以及影響范圍、責任、教訓等；組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查評估，核實事件造成的損失情況；對應急處置過程、有關(guān)人員的責任、應急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進行分析；研究恢復重建等問題。

　　應急處置現(xiàn)場指揮部可視情調(diào)整和增加工作組。各工作組除上述職責外，承擔指揮部交辦的其他任務。沒有參加工作組的各職能部門主動按照各自職責及時開展相關(guān)工作。

　　2.5 專家組

　　設立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組（以下簡稱“專家組”）。市指揮部辦公室根據(jù)需要聘請大氣污染、水污染、土壤污染、危險化學品、水生態(tài)、醫(yī)療救護等方面的專家，組成突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組。其主要職責是：為全市環(huán)境安全提出中長期規(guī)劃建議；參與指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，為應急處置現(xiàn)場指揮部提供分析評估、決策咨詢和處置意見；對危機解決后的災害損失和恢復方案等進行研究評估，并提出相關(guān)建議。

　　3監(jiān)測預警

　　3.1預警支持系統(tǒng)

　　3.3.1環(huán)境安全預警系統(tǒng)

　　市生態(tài)環(huán)境局依托自動監(jiān)測站點密切監(jiān)控地表水、空氣環(huán)境質(zhì)量；利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)對重點污染源排污狀況進行實時監(jiān)控。

　　3.3.2監(jiān)控預警應急平臺

　　完善重點風險區(qū)域的監(jiān)控預警平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早知道。

　　3.2監(jiān)測監(jiān)控

　　市、轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)測預警，充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。各轄市（區(qū)）人民政府有關(guān)職能部門、各企事業(yè)單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告”的原則，開展對各類環(huán)境預警信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析和風險評估工作，重點對飲用水水源地、居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域，入河、入江、入湖（庫）重要河道，生態(tài)紅線區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地，化工園區(qū)、危險化學品、危險固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護目標等進行監(jiān)測監(jiān)控。建立日常環(huán)境預警制度，積極開展預警預報。

　　3.3預警分級

　　預警信息的級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.4預警信息處理

　　各有關(guān)部門應及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。企業(yè)事業(yè)單位可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，必須立即報告事發(fā)地轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　各轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門依照各自的職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預警信息監(jiān)控工作，及時將突發(fā)環(huán)境事件的預警信息按有關(guān)規(guī)定報送市指揮部辦公室，市指揮部辦公室負責組織預警信息的研判。

　　市指揮部辦公室負責通過市有關(guān)部門、轄市（區(qū)）人民政府、舉報熱線、媒體和公眾等多種渠道收集突發(fā)環(huán)境事件預警信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關(guān)部門和轄市（區(qū)）人民政府應開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市指揮部報告。

　　1.企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境局負責。

　　2.生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市應急管理局負責。

　　3.交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市公安局負責。

　　4.長江常州段水域、內(nèi)河航道船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控分別由常州海事局、市交通運輸局負責。

　　5.因調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市水利局和市住房和城鄉(xiāng)建設局負責。

　　6.自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市氣象局和市地震局負責。

　　3.5預警信息發(fā)布

　　1.預警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢電話等。

　　2.預警信息發(fā)布實行嚴格的審簽制。市指揮部辦公室應當針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進行研判，必要時組織有關(guān)專家學者、專業(yè)技術(shù)人員進行會商，形成預警信息建議，報送市指揮部審批。發(fā)布一級、二級預警信息由市長、市指揮部指揮長或受市政府委托部門主要負責人簽發(fā)，同時向省人民政府和省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)報告；三級、四級預警信息由市指揮部指揮長、受市政府委托部門主要負責人或分管負責人簽發(fā)。必要時，預警信息可通報毗鄰市（縣）。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準。

　　3.承擔預警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門和單位將經(jīng)審核批準的預警信息，發(fā)送至本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布，并通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和信息盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　4.發(fā)布預警信息的部門、單位應加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者危險已經(jīng)解除，發(fā)布預警信息的部門和單位應當及時宣布終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.6預警措施

　　3.6.1四級預警措施

　　發(fā)布四級預警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響和后果，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門應當采取以下措施：

　　1.立即啟動相應應急預案；

　　2.及時收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警工作；

　　3.組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專家，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；

　　4.組織人員趕赴現(xiàn)場全面排查，采取措施及時消除隱患；

　　5.調(diào)集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作；

　　6.及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　3.6.2三級預警措施

　　發(fā)布三級預警后，在采取四級預警措施的基礎上，根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點及可能造成的影響和后果，市、轄市（區(qū)）兩級人民政府及有關(guān)部門還應當采取以下一項或多項措施：

　　1.組建專家組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援的準備；

　　2.各相關(guān)成員單位實行24小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預警響應措施的執(zhí)行情況；

　　3.針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止一切可能導致危害擴大的行為和活動。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　3.6.3一級、二級預警措施

　　發(fā)布一級、二級預警后，在采取三級預警響應措施的基礎上，市、轄市（區(qū)）兩級人民政府及有關(guān)部門還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　　1.進一步評估受影響范圍，根據(jù)評估結(jié)果，擴大轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人群范圍，并對人員進行妥善安置；

　　2.增加應急監(jiān)測頻次，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應急處置需要調(diào)整監(jiān)測點位；

　　3.根據(jù)需要，指令各應急救援隊伍后備人員趕赴現(xiàn)場參加應急處置工作；

　　4.適時向上級部門請求應急響應支持。

　　4應急響應

　　4.1信息報告

　　市指揮部辦公室或其他人員接到發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件報告或從其他途徑獲悉有關(guān)信息后，應記錄好事件發(fā)生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，立即進行核實，及時調(diào)度信息，向市指揮部辦公室主任報告，市指揮部辦公室主任根據(jù)事件影響及危害程度，初步判斷事件等級，向市指揮部報告，情況緊急時可以越級報告，但必須同時報告被越過的政府和部門。

　　4.1.1信息上報

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

　　1.初報

　　在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報。初報的內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危害源、事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生衍生事故的可能性、有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等初步情況。

　　2.續(xù)報

　　在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報。續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進展情況。

　　3.處理結(jié)果報告

　　在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　4.1.2報告程序

　　1.企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，必須立即報告事發(fā)地轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門。

　　2.轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對突發(fā)環(huán)境事件信息應當立即進行報告。初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，30分鐘內(nèi)向事發(fā)地人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告；對于初判為重大或特別重大的，15分鐘內(nèi)向事發(fā)地人民政府、市指揮部辦公室報告。

　　3.市指揮部辦公室接到報告后，對地方初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，立即組織研判并經(jīng)市指揮部同意，1.5小時內(nèi)向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳應急辦報告；對地方初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，立即向市指揮部匯報，同時組織專家進行研判，經(jīng)市指揮部批準后，30分鐘內(nèi)報告市政府和省生態(tài)環(huán)境廳應急辦，請求啟動上一級應急響應。

　　4其他事件，轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門2小時內(nèi)向事發(fā)地人民政府和市指揮部辦公室報告，市指揮部辦公室4小時內(nèi)向市政府及省生態(tài)環(huán)境廳應急辦報告。

　　5.發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局或事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當按照重大（二級）或者特別重大（一級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會影響較大的；

　�。�5）市生態(tài)環(huán)境局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.對于發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，相關(guān)部門和單位要立即向市指揮部辦公室報告。

　　4.2先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止發(fā)生次生、衍生災害和危害擴大，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　事發(fā)地人民政府接到信息報告后，要快速實施處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴散，嚴防發(fā)生二次污染和次生、衍生災害。

　　4.3分級響應

　　市指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測預警信息或接報突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即組織專家研判，根據(jù)判定的事故級別，及時向市指揮部提出一級、二級、三級、四級應急響應建議。

　　4.3.1特別重大（一級）、重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為特別重大（一級）、重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市人民政府決定啟動一、二級應急響應，成立市指揮部，市政府主要領導擔任指揮長，按照本預案做好突發(fā)環(huán)境事件先期處置工作，同時向省政府報告。省級應急響應啟動后，按照省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)和省環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，組織實施全市應急處置工作。

　　4.3.2較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市指揮部決定啟動三級應急響應，由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔任指揮長，成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮長，實施現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援搶險、人員疏散、交通管制等應急處置措施，并組織專家會商，制定可行的救援方案，協(xié)調(diào)調(diào)度各方應急力量和資源實施應急處置。

　　4.3.3一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市指揮部啟動四級應急響應，指導事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府開展具體處置工作，同時保持與事發(fā)地轄市（區(qū)）應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡，核實有關(guān)情況。必要時，市指揮部按照本應急預案流程予以支援。

　　4.4處置措施

　　1.趕赴現(xiàn)場

　　本預案啟動后，市指揮部指揮長或副指揮長趕赴現(xiàn)場進行指揮協(xié)調(diào)，責成事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、相關(guān)成員單位負責人組建應急處置現(xiàn)場指揮部和應急工作組，確定現(xiàn)場組長。各現(xiàn)場應急工作組根據(jù)職責做好應急處置工作，并提出啟動其他應急預案應急響應的建議。

　　2.人員轉(zhuǎn)移及安置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，社會治安組建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域；污染處置組確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；醫(yī)療救護組做好傷病員救治；應急保障組做好人員安置供給等保障工作。

　　3.污染處置

　　在先期處置的基礎上，迅速調(diào)集環(huán)境應急所需人員和物資、設備等，進一步做好現(xiàn)場污染處置工作。開展現(xiàn)場調(diào)查，查明涉事單位、事故原因等，確定污染物種類和污染范圍，根據(jù)事件具體情況、污染特征，制定污染控制方案，并組織實施。必要時，要求相關(guān)排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.現(xiàn)場監(jiān)測

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）開展環(huán)境應急監(jiān)測工作。由市生態(tài)環(huán)境局負責組織環(huán)境應急監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點，制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測范圍、點位布設、頻次等。在第一時間確定污染物的種類、濃度、污染范圍及其擴散趨勢，出具應急監(jiān)測簡報。研判、預測污染強度、速度和影響范圍，根據(jù)污染事件的類型、狀況、性質(zhì)、污染程度和影響范圍等實際情況，向應急處置現(xiàn)場指揮部進行報告，提出污染控制、處置建議。

　　5. 專家咨詢

　　必要時，應急處置現(xiàn)場指揮部還應組織有關(guān)專家組進行會商，專家組分析事件情況，為指揮機構(gòu)、專業(yè)應急隊伍提供技術(shù)支持、決策咨詢。

　　6.根據(jù)需要調(diào)集相關(guān)救援力量赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場救援工作，必要時請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應急救援力量實施增援。

　　7.應急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)污染事件動態(tài)及時調(diào)整下一步的對策，直至污染得到控制或污染消除。

　　4.5信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應及時、準確、全面、客觀。發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時，市、轄市（區(qū)）人民政府會同市委宣傳部門制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，在省委、省政府的指導下，市人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定，第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，可根據(jù)事件性質(zhì)和社會影響程度，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，在市委、市政府或市有關(guān)部門和單位的指導下，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　完善輿情收集分析和信息發(fā)布機制，依法依規(guī)發(fā)布信息。參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　4.6應急終止

　　4.6.1應急終止條件

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　　1.事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3.事件所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　4.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.6.2應急終止程序

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關(guān)責任主體按程序宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

　　5善后處置和恢復

　　5.1環(huán)境損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，按照《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118號）等有關(guān)規(guī)定，事發(fā)地人民政府及時組織開展環(huán)境污染損害評估，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　5.2事件調(diào)查

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令〔2014〕第32號）等有關(guān)規(guī)定，市指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家，對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估，針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成書面調(diào)查報告存檔備案。必要時，市指揮部要研究吸取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，對本預案進行有針對性地完善和補充。

　　5.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，現(xiàn)場應急工作組應根據(jù)市指揮部的指示和現(xiàn)場實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止；事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)遭受的損失情況，及時組織實施善后工作，與相關(guān)部門組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案，負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染，開展生態(tài)環(huán)境恢復工作；市生態(tài)環(huán)境局提出事件后續(xù)處置建議，并對現(xiàn)場清理和生態(tài)恢復情況進行監(jiān)督。

　　6保障措施

　　6.1隊伍保障

　　進一步加強環(huán)境應急救援隊伍能力建設，同時依托社會力量，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；環(huán)境風險企業(yè)要組建環(huán)境應急救援隊伍，鼓勵環(huán)境風險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動機制；加強各級應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力；規(guī)范應急救援隊伍調(diào)動程序，確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　6.2資金保障

　　市指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，針對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作所需的專項資金和有關(guān)的戰(zhàn)略物資儲備資金編制項目預算，報財政局按程序?qū)徟�后�?zhí)行。市財政局負責突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急裝備、應急物資、應急處置的資金保障，負責對環(huán)境應急管理經(jīng)費使用管理情況進行監(jiān)督。應急處置資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件的防控準備，主要包括預防預警系統(tǒng)的建立、應急技術(shù)裝備添置、人員培訓及應急演練、應急處置和應急工作獎勵等相關(guān)費用。

　　6.3物資保障

　　各轄市區(qū)在現(xiàn)有裝備的基礎上，

　　根據(jù)《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》（環(huán)發(fā)〔2010〕146號）有關(guān)要求，有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急處置等應急裝備。市生態(tài)環(huán)境局建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資儲備制度，完善應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

　　6.4技術(shù)保障

　　加強應急體系管理，按《環(huán)境應急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應急〔2019〕17號）中環(huán)境應急資源參考名錄，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）組織實施全市應急儲備物資的收儲、輪換和管理，落實有關(guān)動用計劃和指令；市應急管理局制定應急物資儲備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展和改革委員會等部門做好物資調(diào)配保障；市生態(tài)環(huán)境局建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提高應急監(jiān)測能力，與相關(guān)單位建立技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡，提供專業(yè)技術(shù)支撐；負責統(tǒng)計環(huán)境應急指揮中心各成員聯(lián)系電話等通訊保障工作，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時市指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場應急工作組間的聯(lián)絡暢通。

　　6.5聯(lián)動機制保障

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與毗鄰市（縣）環(huán)境應急管理部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　7宣傳、培訓與演練

　　7.1宣傳教育

　　市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦應通過多種媒體渠道，向社會廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，普及突發(fā)環(huán)境事件預防和應急救援的基本知識，讓群眾正確認識如何應對突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.2專業(yè)培訓

　　市指揮部各成員單位應組織本單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監(jiān)測等專門人才，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3應急演練

　　市指揮部辦公室按照本預案定期或不定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，演練應從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應急知識和提高環(huán)境應急技能的目的，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急演練每年至少開展1次，演練完成后，針對預案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預案進行修訂和完善，由組織單位進行演練的評估和總結(jié)。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　市指揮部辦公室負責本預案的編制和日常管理。預案報市人民政府批準實施后，市指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各轄市（區(qū)）人民政府參照本預案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.2獎懲

　　市指揮部負責對市各有關(guān)部門環(huán)境應急機構(gòu)的建立和運行進行監(jiān)督、檢查和評價。對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中有突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對在工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定處理。

　　8.3名詞術(shù)語定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：本預案突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　環(huán)境應急：針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要采取某些超出正常工作程序的行動，以避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕環(huán)境事件后果。

　　先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應急演練：為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為專項演練和綜合演練。

　　以上、以下：本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.4預案實施時間

環(huán)境應急預案7

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，規(guī)范和強化本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應急處置工作，建立操作性強、統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、科學高效的市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應急管理體系，提升“雙高區(qū)”的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和應急處置能力，確保中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　二、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的重大事件分析

　　根據(jù)靜安區(qū)固體廢棄物近期處置及未來發(fā)展規(guī)劃，以及歷年影響威脅上海的主要自然災害情況，靜安區(qū)今后可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生重大事件主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┳匀粸暮�

　　影響本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運作的自然災害主要有臺風、暴雨、風暴潮、高溫及地震災害等，造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運輸處置受阻，道路保潔無法正常進行，燈光廣告、店招、店牌等戶外設施安全受到影響。

　�。ǘ�）事故災難

　　1、因作業(yè)操作失誤，引起本區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站設施、江橋焚燒廠設備損壞，造成垃圾物流梗阻；

　　2、水運船舶事故，虎林路碼頭不能正常中轉(zhuǎn)，造成垃圾物流梗阻；

　　3、水運船舶事故，長寧凱旋路糞便碼頭不能正常運作，造成糞便物流梗阻。

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

　　突發(fā)性的傳染病、群體性不明原因疾病，或其他嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，需對疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便及動物尸體等廢棄物組織單獨收運處置。

　�。ㄋ模┥鐣�安全事件

　　發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性的事件等，并對區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響，需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門配合處置的社會安全事件，包括：

　　1、江橋焚燒廠、虎林路碼頭、長寧凱旋路糞便碼頭及本區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站等設施遭人為破壞，造成垃圾、糞便物流梗阻；

　　2、國際國內(nèi)重大事件，可能影響本區(qū)城市保潔的正常進行，在局部區(qū)域引起垃圾的大量產(chǎn)生等。

　　3、作業(yè)隊伍群訪、罷工等，可能造成城區(qū)不能及時保潔，影響城市環(huán)境衛(wèi)生面貌；造成生活廢棄物大量堆積，生活垃圾、糞便物流梗阻

　　（五）其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生事件

　　1、特大型公共活動。指聚集人數(shù)超過5萬，需要對活動區(qū)域進行突擊保潔和垃圾應急收運的。

　　2、因道路泥漿、渣土污染，影響市容環(huán)境衛(wèi)生并造成交通梗阻，需要對道路泥漿、渣土進行快速清除的。

　　3、因大面積油污及其它易滑物質(zhì)污染道路，影響市容環(huán)境衛(wèi)生并造成交通梗阻的，需對道路進行快速保潔的。

　　三、突發(fā)公共事件分級

　　按照《上海市突發(fā)公共事件市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應急預案（試行）》規(guī)定，各類突發(fā)公共事件按可控性、嚴重程度、影響范圍，分為四級：即一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。

　�。ㄒ唬┮话阃话l(fā)公共事件是指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或者可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行應急聯(lián)動處置的突發(fā)公共事件。

　�。ǘ�）較大突發(fā)公共事件是指對一定范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或者可能造成一定人員傷亡或者財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行應急聯(lián)動處置的突發(fā)公共事件。

　�。ㄈ�）重大突發(fā)公共事件是指對較大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或者可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行應急處置的突發(fā)公共事件。

　�。ㄋ模┨卮笸话l(fā)公共事件是指對大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成嚴重危害與威脅，造成或者可能造成特大人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要由市應急指揮中心統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度全市相關(guān)公共資源和力量進行應急處置的突發(fā)公共事件。

　　四、組織機構(gòu)和職責

　�。ㄒ唬┏闪㈧o安區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應急指揮中心

　　1、應急指揮中心人員組成。靜安區(qū)市容市政委主任（環(huán)衛(wèi)局局長）為總指揮；市容市政委分管環(huán)衛(wèi)業(yè)務副主任、靜安區(qū)城市管理大隊大隊長、環(huán)境建設有限公司(以下簡稱總公司)總經(jīng)理為常務副總指揮；市容市政委分管燈光廣告副主任、分管安全保衛(wèi)副主任，城管大隊分管副大隊長、總公司分管業(yè)務副總經(jīng)理為副總指揮；靜安區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮平臺（待組建單位）、監(jiān)管平臺（待組建單位）負責人，市容市政委辦公室主任、環(huán)衛(wèi)管理科科長、燈光廣告辦主任、安全保衛(wèi)科科長、市容辦公室主任、建設發(fā)展科科長、愛衛(wèi)辦主任、法制科科長、宣傳科科長，城管大隊勤務科科長、總公司經(jīng)營業(yè)務部負責人為成員。

　　2、應急指揮中心的主要職責。執(zhí)行區(qū)政府和上海市市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應急指揮部的決定，具體負責本區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法公共突發(fā)事件應急處置指揮工作；負責全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法事故預防，以及應急處置中的綜合協(xié)調(diào)和組織管理工作；建立環(huán)境衛(wèi)生事故預防及應急處置信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報區(qū)政府及上海市市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應急指揮部，承擔本預案修訂工作。

　　3、應急指揮中心的設置。應急指揮中心與本區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮平臺同步建設，在硬件配置上，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，兼顧平時網(wǎng)格化管理與應急指揮工作的需要，確保各類硬件及設施配置到位，確保通信聯(lián)絡暢通。在應急情況下，網(wǎng)格化管理指揮平臺自動轉(zhuǎn)換成應急指揮中心。

　　（二）應急指揮中心下設四個辦公室

　　1、環(huán)衛(wèi)業(yè)務應急處置辦公室。分管環(huán)衛(wèi)業(yè)務的副主任為指揮長，總公司分管業(yè)務的.副總經(jīng)理為副指揮長。下列人員為環(huán)衛(wèi)業(yè)務應急處置辦公室成員：環(huán)衛(wèi)管理科科長、市容辦公室主任、渣土管理所所長、各街道市容管理所長、總公司經(jīng)營業(yè)務部副部長、總公司下屬分公司負責人。環(huán)衛(wèi)業(yè)務應急處置辦公室設置在環(huán)衛(wèi)管理科，由環(huán)衛(wèi)管理科負責具體日常工作。主要職責是：在城區(qū)生活廢棄物收集、運輸、處置受阻，道路清掃保潔不能正常進行的情況下，具體負責組織協(xié)調(diào)工作；在發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，負責特殊廢棄物的單獨收集、運輸、處置工作。

　　2、燈光廣告應急處置辦公室。分管燈光廣告的副主任為指揮長。下列人員為燈光廣告應急處置辦公室成員：燈光廣告辦公室主任、副主任，安全保衛(wèi)科科長、景觀管理所所長，總公司下屬锝龍公司總經(jīng)理。燈光廣告應急處置辦公室設置在燈光廣告辦，由燈光廣告辦具體負責日常工作。主要負責是：在應急情況下負責燈光廣告的處置協(xié)調(diào)工作，消除燈光廣告設施對社會公眾的危害。

　　3、社會安全事件應急辦公室。分管安全保衛(wèi)的副主任為指揮長，總公司分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理為副指揮長。下列人員為社會安全事件應急辦公室成員：安全保衛(wèi)科科長、總公司辦公室副主任、總公司下屬各分公司分管安全的負責人。社會安全事件應急辦公室設置在安全保衛(wèi)科，由安全保衛(wèi)科具體負責日常工作。主要職責是：負責作業(yè)隊伍發(fā)生群訪、罷工，垃圾中轉(zhuǎn)站人為破壞，中轉(zhuǎn)站進出通道人為封堵等安全事故的應急協(xié)調(diào)工作。

　　4、城管執(zhí)法應急辦公室。分管副大隊長為指揮長，勤務科負責人為副指揮長，各分隊行政負責人為成員。城管執(zhí)法應急辦公室設置在城管大隊勤務科，由勤務科負責具體日常工作。主要職責是：負責城管應急隊伍的組建，負責應急情況下城管執(zhí)法力量的調(diào)度。

　　五、應急隊伍組建

　�。ㄒ唬┑缆繁�潔應急隊伍。由總公司下屬金締公司負責組建，組成人員35人，其中駕駛員不少于4人，主要由總公司及總公司下屬分公司二、三線人員組成。同時，配置機動清掃車1輛，機動沖洗車2輛，垃圾收集車1輛，客貨兩用車1輛，手推車、掃帚、鏟刀、刷子、塑料桶、抹布、洗滌劑若干。

　�。ǘ�）生活垃圾收運應急隊伍。由總公司下屬天拓公司負責組建，配備駕駛員5人，跟車工10人。同時配備2.75噸后壓車4輛，2噸平板自卸車1輛，鐵鍬、掃帚若干。

　�。ㄈ�）糞便收運應急隊伍。由總公司下屬銳民公司負責組建，配備駕駛員2人，跟車工2人，2.75噸糞車2輛，并隨車配備小塑料桶、掃帚等用品。

　�。ㄋ模┨胤N垃圾收運應急隊伍。由總公司下屬天拓公司負責組建，配置駕駛員1人、跟車工1人，配置密閉性能良好的垃圾收集車1輛，并配置防護服、口罩、橡膠手套、消毒藥劑等用品。

　　（五）渣土運輸應急隊伍。由渣土管理所負責組建，主要是對長期在本區(qū)從事渣土作業(yè)的單位及車輛進行登記，一旦發(fā)生需要緊急調(diào)用工程渣土車輛時，保證在4小時內(nèi)組織一支100噸以上運力的渣土運輸應急隊伍。同時，由總公司下屬晨光公司配備鏟車1輛，鏟車駕駛員1人。

　�。�六）市容環(huán)境巡查應急隊伍。由市容辦負責組建，配備人員30人，應急人員年?應以20至40歲以下的男性為主。同時配備對講機、雨衣雨具、手電筒等抗臺防汛所需物品。

　�。ㄆ撸�燈光廣告應急隊伍。由總公司下屬锝龍公司負責組建，組成人員不少于20人。應急人員中必須有具備高空作業(yè)的2人，強弱電操作資格2人，電焊工2人；配置巡查車1輛、切割機1臺、電焊機1臺、對講機2只；同時，配置封鎖路面所需標線與架子及吊繩(200米)、雨衣雨具、手提式電燈等抗臺防汛中所需物品。

　�。ò耍└鹘值朗腥菟�垃圾箱房保潔員和市容協(xié)管員作為局本委應急后備隊伍，必要時聽從局本部統(tǒng)一調(diào)度。

　�。ň牛┏枪艽箨犠鳛榭傤A備隊，并成立40人左右的應急隊伍，必要時由區(qū)政府和市容環(huán)衛(wèi)及城管執(zhí)法應急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

　　以上車輛均配置GPS定位系統(tǒng)。同時，為了確保應對各類突發(fā)事件，建設發(fā)展科必須做好相關(guān)應急物質(zhì)的采購和儲備工作。其中，工業(yè)用鹽若干，簡易流動（能拆卸）廁所5座，手提式夜間照明設備若干，并對易耗物品進行及時更新。

環(huán)境應急預案8

　　為確保醫(yī)院污水處理系統(tǒng)的安全、高效運行，預防和處理因各種因素導致的污水污染事件，保障醫(yī)院及周邊環(huán)境的生態(tài)安全。特制定本醫(yī)院污水處理應急預案：

　　一、指導思想

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，確保醫(yī)院污水處理工作的安全、連續(xù)和有效。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》、《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)和標準，結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定本預案。

　　三、應急處理原則

　　1、及時控制：迅速采取措施，控制污染物總量，防止事態(tài)擴大。

　　2、強化運行：加強污水處理系統(tǒng)的運行控制，確保設備正常運行。

　　3、維護設備：加強設備的運行維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理設備故障。

　　四、應急組織機構(gòu)與職責

　　1、領導小組：由醫(yī)院院長擔任組長，成員包括院感辦、總務處、醫(yī)療污水廢物管理員和設備操作員等。負責污水處理應急處置工作的.統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

　　2、成員職責：

　�。�1）醫(yī)療污水廢物管理員：負責感染性廢物污染區(qū)域的消毒工作，從污染最輕區(qū)域向污染最嚴重區(qū)域進行。

　　（2）設備操作員：負責污水處理設備的日常操作和維護，確保設備正常運行。

　�。�3）總務處、院感辦：負責協(xié)調(diào)處理醫(yī)療污水廢物的泄露、擴散等緊急情況，并及時向上級部門報告。

　　五、應急處理措施

　　1、發(fā)現(xiàn)超標或異常情況：

　　立即停止污水排放，并通知領導小組。

　　對出水水質(zhì)、水量進行檢測，分析原因。

　　根據(jù)分析結(jié)果，調(diào)整污水處理工藝流程或參數(shù)。

　　2、大面積、長時間停電：

　　將現(xiàn)場設備退出運行狀態(tài)。

　　如停電時間超過規(guī)定時間，請求上級主管部門及時送電。

　　來電后，按操作規(guī)程及時開啟設備，恢復運行。

　　3、污水泄露、擴散：

　　立即啟動應急程序，確定泄露、擴散的污水廢物類別、數(shù)量、時間、范圍等。

　　組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場處理，采取必要的消毒、無害化處理措施。

　　對可能被污染的區(qū)域、物品進行消毒處理，防止污染擴散。

　　六、應急終止與恢復

　　1、應急終止條件：

　　事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　2、恢復工作：

　　對事故原因進行調(diào)查，評估事故損失。

　　對污染區(qū)域進行清理和消毒，恢復環(huán)境。

　　對污水處理系統(tǒng)進行全面檢查和維護，確保正常運行。

　　七、培訓與演練

　　加強醫(yī)院污水處理應急預案的培訓和演練，提高應急人員的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保預案的有效實施。

　　八、預案更新與修訂

　　根據(jù)醫(yī)院實際情況和法律法規(guī)的變化，及時修訂和完善本預案，確保預案的時效性和適用性。

環(huán)境應急預案9

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為健全市、區(qū)環(huán)保系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應對工作聯(lián)動機制，建立統(tǒng)一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學高效的環(huán)境應急救援隊伍，確保迅速、有序、高效地開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應急處置工作，保障人民群眾環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律，《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等規(guī)章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在周邊地區(qū)及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區(qū)劃范圍造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。一般級別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案（《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定）。

　�。ㄋ模┦录�分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本，預防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務，加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監(jiān)測、監(jiān)管工作，建立完善環(huán)境風險防范體系，及時督促整改和消除污染，有效預防污染事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）統(tǒng)一領導，屬地管理。各區(qū)環(huán)保局應當堅持統(tǒng)一領導、屬地管理、協(xié)同應對、分級負責的原則，負責組織開展、落實轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　�。ㄈ�）整合資源，加強演練。充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)展社會化應急救援隊伍，適時組織市區(qū)聯(lián)合環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提升全市應急處置能力，建立資源共享、優(yōu)勢互補、科學決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應急處置體系。

　　三、組織機構(gòu)和職責

　　（一）組織機構(gòu)

　　成立武漢市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組（以下簡稱“領導小組”），由局長任組長，分管環(huán)境應急工作、環(huán)境監(jiān)測工作的局領導任副組長，局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護處、政策法規(guī)處、局機關(guān)黨委、財務處、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區(qū)區(qū)環(huán)保局的主要負責人為成員，負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境應急事件的應對和處置工作。

　　領導小組下設突發(fā)環(huán)境事件應急處置辦公室（以下簡稱“應急辦”），由分管環(huán)境應急工作的副組長兼任主任，由市環(huán)境監(jiān)察支隊主要負責人任副主任，辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊，負責承擔環(huán)境應急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，協(xié)調(diào)各區(qū)和社會化專業(yè)環(huán)境應急救援隊伍組建現(xiàn)場處置組。

　　（二）職責分工

　　1.領導小組

　�。�1）批準本預案的啟動和終止；

　�。�2）及時向市人民政府提出預警信息發(fā)布建議，根據(jù)政府授權(quán)，向公眾發(fā)布預警信息；

　�。�3）協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府及跨市、跨流域的市級環(huán)保部門參與環(huán)境事件調(diào)查與應急處置工作；

　�。�4）組建全市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組；

　�。�5）批準對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測信息；

　　2.應急辦

　�。�1）承擔環(huán)境應急管理日常事務工作，經(jīng)領導小組同意后下達應急工作指令；

　�。�2）組織專家組和相關(guān)處室對突發(fā)環(huán)境事件等級進行評估，提出初步建議，為領導小組決策提供依據(jù)；

　　（3）及時傳達與貫徹落實領導小組的決策、決定和指令，有序開展環(huán)境應急管理和突發(fā)環(huán)境事件應急響應、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，通報相關(guān)信息；

　　（4）根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結(jié)果，提出預警等級建議；初步判斷突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議；協(xié)助相關(guān)部門進行突發(fā)事件的責任認定；采取有效措施控制污染，并監(jiān)督相關(guān)單位完成后續(xù)處置工作，及時上報應急處置信息；

　�。�5）組織各成員單位按職責開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應急處置工作，根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部并邀請環(huán)境應急專家赴現(xiàn)場指導應急處置工作；

　�。�6）報告突發(fā)環(huán)境事件信息；

　�。�7）組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、應急處置和評估工作；

　�。�8）組織應急物質(zhì)儲備與調(diào)度。

　　3.現(xiàn)場處置組

　　根據(jù)應急專家組的建議，負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。

　　4.成員單位

　�。�1）局辦公室負責與市相關(guān)部門的聯(lián)系銜接、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　�。�2）污染防治一處：參與飲用水水源地污染的'突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。

　�。�3）污染防治二處：參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調(diào)查處理和生態(tài)恢復方案的制定。

　　（4）環(huán)境影響評價處：參與建設項目突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，提出處理建議。

　　（5）污染物排放總量控制處：參與土壤、化學品、重金屬、持續(xù)性有機物的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。

　　（6）自然生態(tài)保護處：參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理和生態(tài)恢復方案的制定。負責組織專家組和污染防治一處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處等，擬定生態(tài)恢復和重建方案，報領導小組研討和決策。

　�。�7）政策法規(guī)處：負責指導對污染事故責任單位進行行政處罰、行政強制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

　　（8）局負責行政監(jiān)察職能部門：負責突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執(zhí)法人員違法違紀行為的責任追究。

　　（9）財務處：負責保障突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應急處置、防護裝備與儀器設備采購、應急演練等相關(guān)工作經(jīng)費。

　�。�10）市環(huán)境宣傳教育中心：負責編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應急處置情況新聞通稿，協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。

　　（11）市環(huán)境信息中心：負責監(jiān)控網(wǎng)絡輿情，及時將相關(guān)情況報局應急辦；建立內(nèi)部環(huán)境應急信息共享平臺；通過局網(wǎng)站、微博等平臺發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。

　�。�12）市環(huán)境監(jiān)察支隊：負責環(huán)境污染事故和污染源排查，負責和組織突發(fā)環(huán)境事件（放射源、危險廢物和醫(yī)療廢物除外）的調(diào)查、取證，組織對事發(fā)地周邊敏感點、敏感企業(yè)進行調(diào)查，對市直管的事故責任單位的違法行為進行立案調(diào)查處理。

　�。�13）市環(huán)境監(jiān)測中心：負責組織開展應急監(jiān)測工作，確定污染物及污染范圍，分析預測污染情況的動態(tài)發(fā)展，提出污染防控和初步處置建議；及時將環(huán)境應急監(jiān)測信息報應急辦；參與事件現(xiàn)場調(diào)查、取證和原因分析。

　�。�14）市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心：負責對危險廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預警等級建議，初步判定危險廢物的種類、危害程度、范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議；組織突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險廢物的處置工作；及時向應急辦報送信息；配合對危險廢物污染事故責任單位進行立案調(diào)查、處理。

　�。�15）各區(qū)環(huán)保局：編制本局突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報轄區(qū)人民政府和市環(huán)保局備案；在發(fā)現(xiàn)或知曉本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，迅速趕赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查、應急處置和環(huán)境監(jiān)測工作。根據(jù)對應職責，按照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》，及時將相關(guān)信息分別報轄區(qū)人民政府、市環(huán)保局應急辦、并對轄區(qū)內(nèi)管轄的污染事故責任單位進行立案調(diào)查；及時修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案；完成領導小組交付的其他任務。

　　四、環(huán)境應急響應與處置工作流程

　�。ㄒ唬┙訄�

　　市環(huán)保局值班室人員24小時值守并確保值班電話（85808359）、傳真電話（85805485）暢通，在接報突發(fā)環(huán)境事件信息后，應如實記錄接報時間、信息來源、事發(fā)時間、地點及現(xiàn)狀等信息，立即通知發(fā)生地區(qū)環(huán)保局（自行報告的除外）進行核查。

　　應急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的區(qū)環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后，應立即組織環(huán)境應急人員趕赴事故現(xiàn)場開展調(diào)查處置工作，并將相關(guān)情況及突發(fā)環(huán)境事件等級初步評估結(jié)果回告。

　　突發(fā)環(huán)境事件初步評估結(jié)果在較大級別以上或發(fā)生地區(qū)環(huán)保局需要提供支援的，市局值班室應立即向應急辦值班領導報告。應急辦對事件等級做進一步評估并及時向領導小組報告，組織相關(guān)成員單位協(xié)助區(qū)環(huán)保局開展應急處置或監(jiān)測工作。

　　（二）應急預案的啟動

　　應急辦對突發(fā)環(huán)境事件等級評估結(jié)果在較大突發(fā)環(huán)境事件級別以上的，報請領導小組宣布啟動本預案。

　　預案啟動后，應急辦立即按照職責分工通知成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應急處置或監(jiān)測工作。

　　各成員單位接到通知后，立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現(xiàn)場，開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、應急處置或監(jiān)測工作。

　　（三）現(xiàn)場環(huán)境應急處置

　　環(huán)境應急人員趕赴現(xiàn)場后，應核實以下情況：發(fā)生事故的企業(yè)名稱、地址、發(fā)生時間、類別、現(xiàn)場人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等，對發(fā)生地區(qū)環(huán)境應急現(xiàn)場處置工作進行指導和協(xié)助，并進一步提出科學、有效的處置建議。

　　督促責任單位及時切斷污染源，對洗消廢水全部收集，妥善處理，防止污染擴大和造成二次污染。對事故現(xiàn)場需及時處置的危險廢物，由市輻危中心聯(lián)系有資質(zhì)的危廢處置單位進行收集處置；

　　根據(jù)現(xiàn)場需要，可向應急辦建議成立現(xiàn)場指揮部，邀請市突發(fā)環(huán)境事件應急處理專家赴現(xiàn)場參入、指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并指派現(xiàn)場處置組，攜帶救援物質(zhì)和器材趕到事故現(xiàn)場參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援和處置工作。

　�。ㄋ模┬畔�報告

　　相關(guān)區(qū)環(huán)保局、現(xiàn)場處置組應及時向應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應急處置工作的最新情況，應急辦匯總后報領導小組。經(jīng)領導小組批準后，由應急辦向相關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時協(xié)助市政府應急辦對新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告要求如下：

　　1.對初步認定為一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件的，在1小時內(nèi)向市委、市政府報告，在4小時內(nèi)向湖北省環(huán)保廳報告；

　　2.對初步認定為較大（III級）以上的突發(fā)環(huán)境事件，應在30分鐘內(nèi)向市委、市政府和省環(huán)保廳應急辦電話報告，1小時內(nèi)書面報告；對省環(huán)保廳要求核報的信息，電話反饋時間一般不超過15分鐘，要求書面反饋的，時間一般不超過1小時。在緊急情況下，在向市政府報告突發(fā)事件信息的同時，可直接向省環(huán)保廳（87167390）報告情況。

　　3.突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　4.報告采取初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告三種形式。初報應在上述規(guī)定時間內(nèi)上報，采用電話報告加書面補充報告的方式，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、能判明的主要污染物和數(shù)量、能及時出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及應急現(xiàn)場指揮員和聯(lián)絡員的聯(lián)系方式等情況；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后及時上報，采用書面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后上報，采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，事故的危害與損失，責任追究、查處等詳細情況。

　�。ㄎ澹�應急終止

　　滿足以下條件時，事發(fā)地區(qū)環(huán)保局商現(xiàn)場應急處置組可向應急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的建議：

　　1.現(xiàn)場環(huán)境應急處置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故裝置處于安全狀態(tài)；

　　2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周邊居民生產(chǎn)、生活已基本恢復正常；

　　3.已制定和實施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復之中。

　　領導小組宣布環(huán)境應急處置工作終止，應急辦負責通知相關(guān)成員單位。相關(guān)成員單位在未接到通知以前，不得擅自停止環(huán)境應急處置工作，環(huán)境應急人員不得擅自離開工作崗位。

　�。�六）信息發(fā)布

　　經(jīng)領導小組批準后，應急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協(xié)調(diào)新聞媒體對外發(fā)布，或通過網(wǎng)站、微博等平臺進行信息公開。未經(jīng)批準，任何參加環(huán)境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息。

　�。ㄆ撸┕ぷ骺偨Y(jié)

　　突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應急處置工作結(jié)束后，相關(guān)成員單位應及時進行分析、總結(jié)，并在5個工作日內(nèi)將書面材料報應急辦。

　　五、應急保障

　　（一）值班制度

　　建立值班制度，值班人員24小時值班并保持通訊暢通。值班表報應急辦備案，內(nèi)容發(fā)生變化的，至少提前1個工作日重新報備。

　�。ǘ�）培訓與演練

　　各成員單位應加強業(yè)務培訓，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急處置和應急監(jiān)測演練，提高應急處置水平和能力。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　市環(huán)境監(jiān)察支隊、市輻危中心和市環(huán)境監(jiān)測中心應將相關(guān)環(huán)境應急處置經(jīng)費納入預算，及時購置、更新環(huán)境應急裝備，定期組織開展環(huán)境應急演練，保證環(huán)境應急工作正常運行。

　　六、預案的發(fā)布和修訂

　　本預案經(jīng)領導小組批準后，自發(fā)布之日起實施。應急辦結(jié)合實際情況，適時組織預案的修訂工作。

環(huán)境應急預案10

　　1總則

　　1.1為了認真貫徹《環(huán)境保護法》，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，特制定本預案。

　　1.2本預案遵循"安全第一，預防為主"的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則，以突發(fā)事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統(tǒng)一指揮、分級負責，一旦發(fā)生環(huán)境污染泄漏事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少污染范圍和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。

　　1.3應急救援領導小組每年應組織相關(guān)的單位、人員進行一次應急演練。

　　2概況

　　2.1重大環(huán)境污染事故

　　指違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到重大損失，造成不良影響的突發(fā)性事件。。

　　2.2發(fā)電企業(yè)重大環(huán)境污染源主要是灰壩的局部管涌、滑坡；灰壩的垮壩事故。

　　管涌：灰壩上出現(xiàn)少量泄漏現(xiàn)象。

　　滑塌：灰壩上出現(xiàn)面積較大的灰漿流出現(xiàn)象。

　　垮壩：灰壩出現(xiàn)大面積的坍塌，發(fā)生灰漿大量涌出，對搶險人員人身安全構(gòu)成威脅，已無法對坍塌部位進行搶修。

　　2.3危險等級

　　一級狀態(tài)：灰壩出現(xiàn)管涌，經(jīng)初步處理，泄漏現(xiàn)象仍未消除；

　　二級狀態(tài)：灰壩出現(xiàn)局部滑塌；

　　三級狀態(tài)：灰壩垮壩。

　　3應急預案內(nèi)容

　　3.1應急指揮機構(gòu)及其職責

　　3.1.1組織機構(gòu)

　　重大環(huán)境污染事故應急救援領導小組

　　組長：XX

　　副組長：XXXXXX

　　常務副組長：XX

　　成員：設備部、發(fā)電部、安全監(jiān)察部、公司醫(yī)務室、計劃供應部車隊、消防隊、

　　項目部第一負責人或副職

　　日常管理機構(gòu)負責人：設備部除灰專業(yè)高級主管

　　日常管理機構(gòu)成員：設備部除灰專業(yè)所有人員

　　現(xiàn)場應急救援指揮部設在設備部除灰專業(yè)

　　現(xiàn)場總指揮：XX

　　現(xiàn)場副總指揮：XX

　　3.1.2組織機構(gòu)職責

　　3.1.2.1指揮部職責

　　提出修訂重大環(huán)境污染事故突發(fā)事件應急救援預案，負責每年組織全廠重大環(huán)境污染突發(fā)事件應急救援演練，監(jiān)督檢查各部門應急演練。對發(fā)生事件啟動應急救援預案進行決策，調(diào)動各應急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應急救援工作。

　　3.1.2.2設備部除灰專業(yè)職責

　　負責對灰場灰壩的日常管理，分析事故產(chǎn)生的原因。負責組織和領導事故出現(xiàn)時的危急事件搶險隊。

　　危急事件搶險隊：立即對事故現(xiàn)場進行處理，防止事故進一步擴大。

　　3.1.2.3安監(jiān)部保衛(wèi)主管職責

　　當危急事件發(fā)生可能危及人身安全時，做好事故地點的人員警戒、疏散工作。除應急搶險人員及指揮部同意的人員外，其他人員一律不得進入隔離區(qū)內(nèi)。在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設置明顯警戒標志。

　　3.1.2.4設備部職責

　　組織施工隊做好灰壩的日常維護，事件發(fā)生后立即對灰壩進行修復、改造和完善。

　　3.1.2.5計劃供應部職責

　　隨時提供必需的搶救物資。

　　3.1.2.6車隊輛職責

　　提供搶險所需車輛。

　　3.1.2.7公司醫(yī)務室職責

　　當可能發(fā)生人身事故時，及時到達事故現(xiàn)場附近的安全地帶，對傷員進行救治。

　　3.1.2.8設備環(huán)保主管職責

　　參加應急指揮，根據(jù)現(xiàn)場實際，提供突發(fā)事件出現(xiàn)時應急救援方案的修改意見，防止環(huán)境污染事故的進一步擴大。向環(huán)保部門匯報事故情況。

　　3.1.2.9發(fā)電部職責

　　負責事故時生產(chǎn)指揮，指揮調(diào)度事故時有關(guān)運行設備系統(tǒng)。

　　參與預案的審核和編制，提供必要的技術(shù)支持。事故時分析事故產(chǎn)生的原因，制定預防方案，防止同類事故的重復發(fā)生。

　　3.1.2.10安全監(jiān)察部職責

　　負責組織應急預案的編寫。監(jiān)督各級人員、各部門在事故時按預案進行工作。及時向上級有關(guān)部門報告事故的情況。發(fā)現(xiàn)預案存在不足，立即組織修編。

　　3.2危急事件的預防

　　3.2.1可能導致危急事件的因素

　　排水溝道不暢，壩內(nèi)儲水量過大，蟲害鼠害、暴雨和地震等均可能發(fā)生環(huán)境污染事故突發(fā)事件。

　　3.2.2預防措施

　　3.2.2.1灰場每天24小時安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進行檢查，檢查要詳細、到位，確�；覊螣o缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻，排水設施完好。發(fā)現(xiàn)異常應及時匯報處理。

　　3.2.2.2經(jīng)常對與灰壩相連外延土山體巡視檢查。

　　3.2.2.3加強雨季汛期對灰壩、斜槽的重點巡視檢查；觀察豎井、斜井周圍有無漩渦，灰壩周圍的土崖有無滲水、裂紋及塌方；發(fā)現(xiàn)下雨沖刷下坑洞時要及時進行回填。

　　3.2.2.4當大壩的滲水時，立即找出漏點，用沙袋堵塞。

　　3.2.2.5如果灰壩豎井、斜槽的水位高，應組織人員打通排水口，疏通防洪渠，盡快加大排水量。

　　3.2.2.6保持灰場壩前120～150米以上干灘運行。壩前淤排灰漿時，進行人工引流并及時排除積水，充分保持壩前干灘。

　　3.3應急預案的啟動

　　3.3.1當工作現(xiàn)場發(fā)生不可處理的嚴重環(huán)境污染突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)人應迅速將泄漏現(xiàn)場的狀況和有無被困人員等情況立即向值長和危急事件日常管理機構(gòu)人員匯報�？赡芪＜叭松戆踩珪r，工作人員應立即撤離工作地點。

　　3.3.2值長接到報告后，應立即命令迅速改變出灰運行方式，經(jīng)查應啟動應急救援預案的.，應立即向應急救援指揮部領導匯報，并建議啟動應急救援預案。

　　3.3.3應急救援指揮部領導聽取匯報后，由應急救援領導小組組長立即命令啟動“重大環(huán)境污染事故應急預案”，應急救援日常管理機構(gòu)人員應分別通知應急救援機構(gòu)的各部門人員，參加應急救援。

　　應急聯(lián)系電話表：

　　部門聯(lián)系電話部門聯(lián)系電話

　　日常管理機構(gòu)電話：

　　手機：66086值長電話：

　　手機：

　　項目部電話：

　　手機：醫(yī)務室電話：

　　手機：

　　指揮部電話：

　　手機：環(huán)保部門電話：

　　手機：66012

　　計劃供應部電話：

　　手機：66051設備部電話：

　　手機：66071

　　車隊電話：

　　手機：發(fā)電部電話：

　　手機：66111

　　灰場值班電話：

　　手機：安全監(jiān)察部電話：

　　手機66061

　　保衛(wèi)部門電話：

　　手機：

　　3.3.4各部門接到應急救援的通知后，應立即奔赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責對危急事件進行處理。

　　3.4危急事件的應對

　　3.4.1儲備足夠量的應急物資，如：架板、砂桿、水泥、砂子、磚、編織袋、油氈、潛水、鐵絲、鐵鍬、手推車、土工布等。

　　3.4.2現(xiàn)場緊急處置

　　3.4.2.1發(fā)生一級險情時，搶險隊成立后，應立即將準備的物資沙袋、水泥等運送到管涌出現(xiàn)的地方。觀察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動，避免污染。

　　3.4.2.2發(fā)生二級險情時，搶險隊應派員，向大壩下游處檢查可能垮壩所輻射的地帶是否有人，如果有，應立即通知人員離開，并在危險區(qū)域掛設警告牌。其他隊員，應立即有組織地將準備的物資沙袋、水泥等堵塞管涌口進行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動，避免污染擴大。

　　3.4.2.3發(fā)生三級險情時，搶險隊應派員，向大壩下游處檢查是否有被困人員，如果有，應立即進行救助，并在危險區(qū)域掛設警告牌。其他隊員，在保證安全的情況下，有組織地將沙袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口處，直到堵住水流為止。指揮部領導根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的建議決定下一步修復大壩的工作安排。

　　3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復方案

　　3.5.1當壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時，工程部門應及時對垮壩處進行加固性修復之后，應急救援領導小組組長宣布“重大環(huán)境污染事故應急預案”結(jié)束，應急救援日常管理機構(gòu)人員分別通知參加應急救援的人員撤離應急救援現(xiàn)場。

　　事件結(jié)束后由水灰車間派人監(jiān)護、保護現(xiàn)場，接受突發(fā)事件調(diào)查，協(xié)助安監(jiān)部門和上級安全管理部門調(diào)查突發(fā)事件原因，不得擅自清理突發(fā)事件現(xiàn)場。

　　3.5.2生產(chǎn)維持或恢復

　　垮壩事件發(fā)生后，值長應立即命令值班員迅速將出灰管路切至備用灰場或干出灰方式維持機組運行。當值長接到應急預案結(jié)束的通知后，即可調(diào)度正常出灰方式。

環(huán)境應急預案11

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學、有序、高效應對全市突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失，保障環(huán)境安全和公眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　　（3）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)保部令第34號）

　�。�4）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令第32號）

　�。�5）《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）

　　（6）《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

　�。�7）《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》

　　（8）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�9）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》（蘇環(huán)辦〔2017〕87號）

　　（10）《市政府辦公廳關(guān)于進一步加強全市突發(fā)事件信息報告工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕97號）

　�。�11）《南京市突發(fā)事件總體應急預案》

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于在本市行政區(qū)域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應急工作按相應專項應急預案組織實施。

　　1.4 預案體系

　　南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類組成。出現(xiàn)跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）、市、省的情況時，啟動上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應急預案、部門應急預案等。其中，《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是《南京市突發(fā)事件總體應急預案》的專項預案，是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件。各有關(guān)部門（單位）應結(jié)合自身職責，制定本部門環(huán)境應急預案。

　�。�2）區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案是區(qū)政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）的專項應急預案，是各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級應急預案體系應包括區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專項應急預案及部門環(huán)境應急預案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。企事業(yè)單位環(huán)境應急預案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應急預案。

　　1.5 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.6 事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1）。

　　2 組織指揮體系

　　南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和專家組組成。各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）確定。

　　2.1 領導機構(gòu)

　　在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心，作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的領導機構(gòu)，全面負責南京市突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　　總指揮由分管副市長擔任，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和市應急管理局局長擔任副總指揮；市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運輸局、南京海事局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務局、市氣象局、市城市管理局、市商務局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防支隊（綜合應急救援支隊）、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門，南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動江蘇公司南京分公司、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）為主要成員單位，并可根據(jù)應急處置需要進行調(diào)整和補充（領導機構(gòu)及職責見附件2）。

　　2.2 辦事機構(gòu)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任辦公室主任，主要職責包括：

　　執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心的決定和指示；負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；負責收集分析工作信息，及時向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及有關(guān)成員單位通報應急處置工作情況，提出應急處置建議；建立和維護突發(fā)環(huán)境事件應急信息平臺，收集、整理和評估事件信息；聯(lián)系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。

　　2.3 工作機構(gòu)

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的需要成立現(xiàn)場應急指揮部，接管區(qū)級現(xiàn)場應急指揮職能�；�于有利于現(xiàn)場應急處置的原則，現(xiàn)場應急指揮部由負有應急處置責任的政府部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及事件發(fā)生單位等組成�，F(xiàn)場應急指揮部負責人由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心指定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應對工作。

　　現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事件類型分別由相應的責任部門負責組建：

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負責。

　　（3）交通道路及其基礎設施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應急管理局負責。

　�。�4）長江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由南京海事局、市生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�5）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市水務局、市生態(tài)環(huán)境局負責。

　　（6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市氣象局和市地震局負責。

　　（7）本預案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)應急處置工作需要指定負責部門。

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)環(huán)境事件時，國務院、省政府成立應急指揮部的情況下，現(xiàn)場應急指揮部應在其統(tǒng)一指揮下開展應急救援工作。

　　同時根據(jù)應急處置需要，設置污染處置組、醫(yī)療救護組、應急監(jiān)察組、應急監(jiān)測組、綜合保障組、宣傳報道組、通信保障組等專業(yè)工作組，在市現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作（工作機構(gòu)及職責見附件3）。

　　2.4 專家組

　　突發(fā)環(huán)境事件應急專家組由熟識其所在專業(yè)或者領域的專家組成，主要專業(yè)或者領域包括應急管理、環(huán)境科學與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價、危廢處置、污染控制、化學化工、冶金、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應急救援、環(huán)境損害評估等。

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，由市生態(tài)環(huán)境局從專家?guī)熘羞x邀專家參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援方案的制定和現(xiàn)場應急救援的技術(shù)支持，為事件防范、應急救援和后期處置提出意見和建議。

　　3 預防與預警

　　3.1 監(jiān)控和風險預判

　　區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位，應按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告的原則，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息進行收集、分析和研判。

　　市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應當加強日常環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地生態(tài)環(huán)境部門。應急管理、交通運輸、公安、城鄉(xiāng)建設、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應當按照職責分工，及時收集可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2 預警

　　3.2.1 預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　紅色（Ⅰ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（Ⅱ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（Ⅲ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍色（Ⅳ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2 預警發(fā)布

　　預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制。經(jīng)審簽后，按《南京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。

　　藍色（Ⅳ級）預警由區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）負責發(fā)布，黃色（Ⅲ級）預警由市級人民政府負責發(fā)布，橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預警由上級人民政府發(fā)布。區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及各相關(guān)部門在無法甄別突發(fā)環(huán)境事件預警級別的`情況下，應立即上報市政府及市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局負責甄別環(huán)境事件等級，報市政府發(fā)布預警信息。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時提升或降低預警級別。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的單位、部門應及時按照《南京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預警。

　　3.2.3 預警措施

　　發(fā)布預警信息后，相關(guān)區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位應當根據(jù)預警級別和分級負責的原則，采取下列1項或多項措施：

　�。�1）組織有關(guān)部門和專家對預警信息進行分析研判，預估突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和危害程度，準備或直接實施相應應急處置措施，降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性。

　�。�2）在危險區(qū)域設置危害警告標識，告知公眾采取避險措施，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

　�。�3）指令各應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展環(huán)境應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　（4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　�。�5）及時發(fā)布最新動態(tài)，公布咨詢電話，加強輿情監(jiān)測，主動回應社會關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。組織專家解讀，廣泛宣傳公眾避險和減輕危害的常識，以及必要的健康防護措施。

　�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預防性措施。

　　4 應急響應和處置

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 報告程序和時限

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者、社區(qū)和市民應當在做好自身防護的同時，立即向所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）和屬地生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后2小時內(nèi)向市委、市政府書面報告；較大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時內(nèi)以書面形式向市委、市政府報告；重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應力爭接報后10分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式向市委、市政府報告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門應當同時按照上述時限要求向市生態(tài)環(huán)境局報告。對達到或可能達到較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標準的情況，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準和信息報告相關(guān)規(guī)定限制，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位應第一時間電話報告，后續(xù)及時上報書面信息。市生態(tài)環(huán)境局按省相關(guān)規(guī)定負責及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要及時互通信息。一旦出現(xiàn)事件將影響到省內(nèi)其他市的情況，由市生態(tài)環(huán)境局負責通報相關(guān)信息；出現(xiàn)跨省情況時，由市生態(tài)環(huán)境局負責向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　4.1.2 報告內(nèi)容和方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

　�。�1）初報：內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　（2）續(xù)報：在初報的基礎上報告有關(guān)處置進展情況。

　�。�3）處理結(jié)果報告：在初報和續(xù)報的基礎上報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話或短信報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.2 先期處置

　　涉事單位要立即啟動本單位相關(guān)應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取事故狀態(tài)的污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進入環(huán)境的途徑。

　　現(xiàn)場應急指揮部成立前，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。

　　4.3 響應分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將突發(fā)環(huán)境事件應急響應等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）啟動Ⅳ級應急響應，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）環(huán)境應急指揮機構(gòu)負責具體應急處置工作。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市政府啟動Ⅲ級應急響應，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心按照本預案組織實施應急處置。

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府報請省政府啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應。同時，市政府啟動本預案，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位同時啟動相應應急預案。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心在國務院或省政府成立的上級應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應急響應工作。

　　當超出本級自身處置能力時，可向上一級領導機構(gòu)提出請求，由上一級決定是否啟動更高級別的應急響應。

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件，適當提高應急響應等級。

　　應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要省層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求，或由市人民政府向省政府提出請求。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的報告后，向市委、市政府匯報，由市長或分管副市長宣布啟動本預案，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心成立市現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實施應急處置。

　　4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機制

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急處置行動。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向現(xiàn)場應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局、市交通運輸局、市水務局等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　相關(guān)單位和個人必須積極配合，支持現(xiàn)場應急指揮部和各現(xiàn)場應急救援隊伍進行應急監(jiān)測、應急監(jiān)察、現(xiàn)場處置等工作的開展。

　　4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

　�。�2）指派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部的應急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調(diào)各級各類專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動；

　�。�4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　�。�6）根據(jù)污染影響評估及應急監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍；污染影響消除后，組織疏散人員返回；

　�。�7）及時向市委、市政府報告應急行動的進展情況。

　　4.5 應急處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當涉事單位不明時，由所在地生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染源調(diào)查，查明涉事單位確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應在事發(fā)地所在區(qū)人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位進行應急救援、現(xiàn)場污染處置等先期處置的同時，迅速組織開展應急監(jiān)測、應急調(diào)查，并安排有關(guān)技術(shù)人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，開展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及范圍，提出現(xiàn)場污染處置方案和建議。市應急管理局應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應急處置工作。其他有關(guān)部門和單位應立即調(diào)動應急救援力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，并按照工作職責和分工，開展現(xiàn)場相關(guān)應急處置工作。

　　4.5.1 應急監(jiān)測

　　應急監(jiān)測組根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點、氣象、水文、地貌等實際情況制定環(huán)境應急監(jiān)測方案，確定相應的監(jiān)測方法及布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測人員和監(jiān)測設備，及時準確開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　4.5.2 應急監(jiān)察

　　應急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導有關(guān)單位做好人員撤離和防護工作；對事件責任單位的環(huán)境違法行為進行調(diào)查，收集證據(jù)；做好現(xiàn)場應急指揮部交辦的其他任務。

　　4.5.3 安全防護

　　現(xiàn)場應急處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。應急監(jiān)測、應急監(jiān)察和應急處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，綜合保障組迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點防護區(qū)域，及時告知受影響的群眾應采取的安全防護措施；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所；有序組織人員安全疏散撤離，轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。

　　4.5.4 分類處置

　　針對水體、大氣、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類型的突發(fā)環(huán)境污染事件，分類采取相關(guān)的應急處置措施。

　�。�1）水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水務部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的，水務部門和其他有關(guān)部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應積極做好飲用水安全保障工作。

　�。�2）大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染，并防止消防廢水引起二次污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

　　（3）土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環(huán)境影響。

　�。�4）生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，污染處置組會同林業(yè)等相關(guān)部門立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并開展生態(tài)環(huán)境修復工作。

　　4.5.5 醫(yī)療救護

　　醫(yī)療救護組迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進行診斷治療，并根據(jù)治療需要，將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。及時發(fā)布公眾自身保護和健康提示，協(xié)助開展受污染人員的去污洗消等工作。

　　4.5.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響區(qū)域的市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.7 維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.6 應急終止

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置以及應急監(jiān)測結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件已得到控制，緊急情況已解除，由啟動應急響應的人民政府宣布應急終止。

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負面影響趨于并保持在盡量低的水平。

　　4.7 信息發(fā)布

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。對涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，應快速反應、及時發(fā)聲，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；對其他輿情應在48小時內(nèi)予以回應，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　5 后期處置

　　5.1 環(huán)境損害評估

　　應急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規(guī)定，及時組織開展環(huán)境損害評估工作，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局應及時制訂評估工作方案，組織或委托相關(guān)機構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確認、損害量化等工作，判斷是否啟動中長期損害評估及編寫評估報告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的，所在地生態(tài)環(huán)境部門可以組織填報損害評估簡表。

　　5.2 應急過程評價

　　突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的行動、應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料。

　　報告主要包括：突發(fā)環(huán)境事件等級；環(huán)境應急任務完成情況；環(huán)境應急是否符合保護公眾、環(huán)境保護的總要求；采取的重要防護措施和方法是否得當；出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當?shù)取?/p>

　　5.3 事件調(diào)查

　　生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門組建突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見，形成書面調(diào)查報告，上報本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4 善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，在市委、市政府統(tǒng)一領導下，由相關(guān)部門、單位和區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作并組織實施。保險機構(gòu)第一時間對事件造成的損失進行評估、審核、確認和理賠。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復工作。

　　6 應急保障

　　6.1 資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急準備和救援工作資金，由有關(guān)部門提出申請，經(jīng)市財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。事件應急處置時尚未查明責任主體的所需經(jīng)費由事發(fā)地政府的財政先行墊付，待責任主體明確后由事件責任單位承擔。各級財政部門按照分級負擔原則為應急處置工作提供必要的資金保障。

　　6.2 裝備物資保障

　　建立健全應急救援物資儲備制度。市政府、區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）會同有關(guān)部門，制定環(huán)境應急領域應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

　　6.3 通信、交通與運輸保障

　　通信管理部門應建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通。協(xié)調(diào)基礎電信企業(yè)采取應急通信保障措施，保證現(xiàn)場應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊伍間的聯(lián)絡暢通。

　　交通運輸部門應保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門應加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。

　　6.4 隊伍保障

　　市生態(tài)環(huán)境局應加強環(huán)境應急監(jiān)測、應急調(diào)查以及應急專家?guī)斓葘�業(yè)隊伍建設，其他相關(guān)部門應強化應急力量支援保障。加強各級各類應急救援隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應急救援隊伍調(diào)動程序，保障應急工作的有效進行。

　　6.5 生活及衛(wèi)生安全保障

　　由市應急管理局管理、分配救災款物，指導轉(zhuǎn)移、安置災民，協(xié)助交通部門做好應急物資運輸保障；由市衛(wèi)生健康委員會負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育與培訓

　　市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及各成員單位應組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.2 應急演練

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心各成員單位應根據(jù)相關(guān)應急預案的要求，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應急預案。

　　7.3 責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規(guī)對有關(guān)責任人追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8 附則

　　8.1 名詞解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　應急監(jiān)測：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對污染物、污染物濃度和污染范圍進行的監(jiān)測。

　　8.2 預案修訂和解釋

　　本預案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂，報市人民政府審批后發(fā)布。本預案由南京市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3 實施日期

　　本預案自發(fā)布之日起實施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（寧政辦發(fā)〔2018〕67號）同時廢止。

環(huán)境應急預案12

　　一、演練目的:

　　本次演練主要為環(huán)境突發(fā)事件，公司應急指揮體系反應情況，同時研討事故發(fā)生后，如何做好應急救援工作，明確發(fā)令人，為今后環(huán)境突發(fā)事事件區(qū)域安全運行及事故應急處置做好基礎。

　　二、演練時間:

　　三、演練對象:

　　四、參加演練人數(shù):

　　五、演練組織機構(gòu):

　　為確保演練取得實效，切實抓好演練的'各個環(huán)節(jié)，由公司應急救援領導小組人員組成急演練領導小組，負責整個演練工作的組織領導及效果檢查工作。

　　應急救援領導小組成員構(gòu)成

　　總指揮:

　　副總指揮:

　　組員:

　　應急演練領導小組下設辦公室，辦公室設在安全部。

　　辦公室負責人:

　　專職安全員:

　　1、現(xiàn)場施救組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　2、通訊組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　3、治安疏散組

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　4、物資保障組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　5、搶救組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　6、事故調(diào)查組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

環(huán)境應急預案13

　　一、組織機構(gòu)及責權(quán)

　　本項目部成立應急領導小組，項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理任副組長，組員由工程部、衛(wèi)生所、辦公室、各工區(qū)施工隊隊長等人組成。

　　應急領導小組組長：全面領導事故應急領導小組的工作，統(tǒng)一指揮事故應急工作，并對人力、物力、財力進行調(diào)配；

　　副組長：總體協(xié)調(diào)各部門在事故應急中的分工協(xié)作和響應組長的統(tǒng)一指揮調(diào)度；

　　組員：服從組長、副組長及其委托人的指揮，負責人員、重要物資的疏散和救護以及報警求救工作。

　　二、環(huán)境污染的防治

　　堅持“預防為主”的方針，從施工工藝著手，降低或減少污染的產(chǎn)生，加強對“三廢”的綜合利用，提高“三廢”的回收利用率。杜絕一切污染事故。

　　1、振動及噪聲的防治：消除生產(chǎn)過程中的振動源和噪聲源，控制振動和噪聲的傳播。

　　（1）合理分布動力機械的工作場所，盡量避免同處運行較多的動力機械設備。

　　（2）對空壓機、發(fā)電機等噪聲超標的機械設備，采用消音器降低噪音。

　�。�3）對于行駛的機動車輛，現(xiàn)場只許按低音喇叭，場外行駛嚴禁鳴笛。

　�。�4）合理安排爆破時間及噪聲較大的機械作業(yè)時間，距居民較近地段，控制噪聲，噪聲較大的操作避免夜間施工。爆破在白天進行，并設好房戶。

　�。�5）當施工隊伍駐地距居民較近地段時，避免生活噪聲對附近居民的影響。

　　2、粉塵的防治

　�。�1）在施工過程中，采用濕式作業(yè)，以減少粉塵的.產(chǎn)生。

　�。�2）運輸可能產(chǎn)生粉塵的車輛配備擋板及棚布，防止粉塵飛落。

　　（3）及時清掃、沖洗作業(yè)場地及運輸車輛，保證場地及車輛的清潔。

　　（4）嚴禁在場地內(nèi)燃燒各種垃圾及廢棄物。

　　3、廢水、廢氣的防治

　�。�1）新增的生產(chǎn)和生活鍋爐選擇燃燒效率高、高性能的鍋爐，并配備脫硫和除塵設備，既有鍋爐考慮“以新帶老”的設計原則，以減少廢氣的排放。

　�。�2）購置各類機械設備其污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進的環(huán)保型產(chǎn)品，使之在施工生產(chǎn)中達到“零”排放，或經(jīng)過處理后污染物排放達到GB16297-1996標準。

　�。�3）機械設備運轉(zhuǎn)過程中的廢油水進行油水分離，廢油經(jīng)再生后重復利用。

　�。�4）修建沉淀池處理廢水（包括生活污水），經(jīng)過濾沉淀池處理后可用作沖洗廁所或排入溝谷。

　�。�5）載裝易污染物的車輛，在運輸完畢后，不得在水體直接沖洗。沖洗后的廢水必須經(jīng)過妥善處理，達到國家和地方排放標準后方準排放。

　�。�6）加強安全生產(chǎn)和火工品的管理，最大限度的防治施工現(xiàn)場火災、爆炸的發(fā)生，以避免由此造成的環(huán)境污染。

　　4、對固體廢棄物要進行分類管理，合理存放，提高回收利用率。廢（漿）渣按設計要求棄到在指定地點修建的渣場，及時清運處理生活垃圾。不使用國家明令禁止的在自然環(huán)境不能降解的制品。在使用核子精密儀等含有輻射的儀器時，合理存放，避免丟失，以防由此造成的環(huán)境污染。

　　5、運輸容易對環(huán)境造成影響的產(chǎn)品或原料時，必須防止散漏溢流，搞好安全防護。杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。運輸途中一旦發(fā)生意外，造成易污染物泄漏、散失、溢出或發(fā)生化學反應，對環(huán)境形成影響時，由運輸和押運人員及時采取措施，防止造成更大的環(huán)境污染。

　　三、事故現(xiàn)場應急處理

　　1、發(fā)生火災、爆炸事件而引起污染的應急處理（見火災、爆炸應急預案）；

　　2、發(fā)生水污染事件的應急預案：

　　（1）迅速堵截污水，以免流入河道、溝渠、農(nóng)田和魚塘等，阻止污染繼續(xù)蔓延。

　�。�2）查找污染源源頭，若由于沉淀池滲漏造成的污染，迅速新建沉淀和隔油池，把污水引入新池中經(jīng)沉淀和各有處理后排入河道、溝渠。

　�。�3）禁止向污水引水溝渠傾倒棄土、渣和生活垃圾或其他廢棄物。及時清理和疏通引水溝渠。

　�。�4）污染事件發(fā)生后應急領導小組要對事件發(fā)生現(xiàn)場進行調(diào)查分析，查明原因并提出整改意見和時間，報上級主管部門及當?shù)丨h(huán)境保護部門備案并接受調(diào)查。

環(huán)境應急預案14

　　一、指導思想

　　應急救援預案的指導思想：體現(xiàn)以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實施救援，最大限度減少對環(huán)境的影響。

　　二、應急預案適用范圍

　　本廠區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、廢氣、危險廢物事故排放等對河水造成污染、對當?shù)卮髿猸h(huán)境造成污染、對廠區(qū)員工或周圍居民的生命已經(jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。

　　本預案適用于在本廠區(qū)范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）、破壞事件，因自然災害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　三、危險辨實與評估

　　廠區(qū)如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣。從事故的類型分主要有危險品泄露、火災、廢水事故排放、大氣事故排放等。

　　最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學品存儲區(qū)、輕柴油儲罐、生產(chǎn)區(qū)、廢水處理區(qū)等，是防范事故的重點區(qū)域。人的操作失誤、防護不力、管理措施不到位和工作場所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。

　　四、指揮機構(gòu)、職責和分工

　　（一）指揮機構(gòu)

　　1、專項指揮部：組建一個針對環(huán)境污染事故的專項指揮機構(gòu)。

　　2、現(xiàn)場指揮機構(gòu)：機構(gòu)內(nèi)含現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責環(huán)境污染事故應急指揮工作。

　　總指揮：xxx

　　副總指：xxx

　　成員：xxx

　　3、日常應急救援辦公室：負責應急救援的日常工作。

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　　4、物業(yè)管理（行政）：協(xié)助事故報警及事故處理工作，包括保衛(wèi)治安、醫(yī)療、消防、物質(zhì)供應等。

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　　5、應急救援專家組織

　　6、根據(jù)發(fā)生事故的特點，組建應急救援專家組，由應急處理工作領導小組辦公室負責組建。

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　�。ǘ�）指揮機構(gòu)職責

　　負責“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，

　　發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友邦發(fā)、

　　單位通報事故情況，必要時想有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。

　　（三）成員分工

　　專項指揮部總指揮：組織指揮廠區(qū)的應急救援。

　　物業(yè)管理處：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理工作；負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負責現(xiàn)場醫(yī)療事故指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送工作。負責搶險救援物資的供應和運輸工作。

　　日常應急救援辦公室：現(xiàn)場及有害物資擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。

　　其它人員：負責維持事故現(xiàn)場穩(wěn)定，對與事故應急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。

　　五、風險防范措施

　　對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采取針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到企業(yè)和各人。一旦發(fā)生情況時，盡力降低危害的程度。

　　（一）化學品制度的管理措施

　　1、儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸。

　　2、有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學反應引起燃燒爆炸。

　　3、壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、爆炸或中毒等事故。

　　（二）廢水事故排放的風險防范措施

　　本廠污水處理站由專門管理人員進行溝通和解決。

　　1、建立安全生產(chǎn)責任制，落實安全責任人。

　　2、實行安全生產(chǎn)檢查制度，并嚴格執(zhí)行。

　　3、做好勞動保護具的放置和管理工作。

　　4、做好安全防護設施管理工作，持續(xù)進行安全生產(chǎn)和安全培訓。

　　六、事故應急措施

　　1、廢水事故排放應急措施：緊急停電時若出現(xiàn)廢水系統(tǒng)的供電模塊故障，單靠廢水調(diào)節(jié)池的調(diào)節(jié)容量來緩沖整個廠區(qū)產(chǎn)生的廢水風險是很大的，利用備用的`發(fā)電設備應急使用。

　　2、監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)廢水水質(zhì)異常：發(fā)現(xiàn)時必須加大對廢水排放口的監(jiān)測頻率，及時查找事故發(fā)生原因并排除。

　　七、事故處理程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報物業(yè)管理處、環(huán)保中心。報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等等。初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。

　　根據(jù)專項指揮部總指揮的指令，立即足見現(xiàn)場救援組明確成員及現(xiàn)場組長和副組長，并在第一時間趕到現(xiàn)場。

　　專家組接到命令后，立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)污染源總類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資和設備等進行安全轉(zhuǎn)移。

　　（一）現(xiàn)場污染控制

　　1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散。

　　2、及時通報和疏散可能受到污染危害的人員并參與對受危害人員的救治。

　�。ǘ�）現(xiàn)場調(diào)查與報告

　　1、污染事故現(xiàn)場勘察和技術(shù)調(diào)查取證。

　　2、環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害。24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出檢測報告。并采取污染跟蹤監(jiān)測，直到污染事故處理完畢，污染警報消除。

　　八、現(xiàn)場保護

　　廠區(qū)內(nèi)必須保護事故現(xiàn)場，參加救援搶救的每個人要嚴格保護事故現(xiàn)場，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標志、拍照、纖細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。

　　九、應急保障

　　保證事故應急救援所需要經(jīng)費充分、通信保障、物資保障、宣傳和培訓等。加大對環(huán)境保護的宣傳力度，培養(yǎng)一批訓練有素、有責任心的專業(yè)人士。

　　十、預案管理與更新

　　隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，應及時修改預案。

環(huán)境應急預案15

　　為了有效預防和控制大型體育賽事活動現(xiàn)場及駐地的突發(fā)事故,最大限度地降低事故危害程度,確保參賽人員生命財產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本應急救援預案。

　　一、適應范圍

　　本預案適用于在xx市舉辦的規(guī)模在300人以上的大型比賽、展演等活動現(xiàn)場及駐地突發(fā)事故的應急處理。

　　二、基本情況

　　大型體育賽事活動必須制定詳細的工作方案，包括舉辦時間、地點、期限、舉辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、比賽規(guī)則、參賽隊伍和領導機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職能職責等要素。其中安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護為必須設立的工作機構(gòu)。

　　三、預防與預警

　　1.建立必要的預警和快速反應機制，對賽事活動現(xiàn)場加強事前的監(jiān)督檢查；提前演練各種應急預案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制。

　　2.在舉辦大賽活動之前制定相應的安全保衛(wèi)工作方案和應急預案，按程序登記備案。

　　3.做好活動前安全保衛(wèi)和宣傳教育工作，增強工作人員的安全意識，協(xié)助公安機關(guān)對活動場所進行安全檢查，并采取必要措施及時消除安全隱患。

　　5.配置必要的消防、安全技術(shù)防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道，配置顯著通行標志和應急照明燈具。

　　6.確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務分配和識別標志。

　　7.在大賽活動現(xiàn)場出入口和主要通道設專人負責疏導工作

　　四、組織機構(gòu)及職責

　　成立賽事活動安全突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱“處置領導小組”）。處置領導小組是整個應急救援工作的指揮中心，負責向上級部門報告和請示，負責協(xié)調(diào)應急期間各救援隊伍的運作，統(tǒng)籌安排各項應急行動，保證應急工作快速、有序、有效地進行。處置領導小組一般由主辦、承辦、協(xié)辦單位的相關(guān)領導和工作人員組成。主要職責是：負責組織和處理賽事活動安全與應急處置事宜，比賽和活動期間若發(fā)生突發(fā)性事件，負責做好現(xiàn)場安全疏導和人員緊急疏散工作，組織指揮施救及運動員自救，視具體情況分別向本市領導和上級業(yè)務有關(guān)部門報告情況。

　　領導小組下設五個工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組。主要職責是：負責安全突發(fā)事件的`接警報告，并在第一時間報告處置領導小組組長；按程序向上級有關(guān)部門報告，并做好相應的宣傳工作；快速組織各組及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場實施救援搶險，并做好各組間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)辦理事故傷亡人員的撫恤賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳎�并負責做好傷亡人員家屬的思想疏導，努力消除社會不良影響；按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則，負責事故原因調(diào)查和責任認定工作。

　�。�2）安全保衛(wèi)組。主要職責是：制定比賽安全保衛(wèi)總體

　　方案、突發(fā)事故處置應急預案；負責比賽場館、駐地安全保衛(wèi)和通、消防、突發(fā)事故處置等；選派公安人員維護比賽場地、代表隊住地的安全保衛(wèi)工作；維護比賽期間相關(guān)路段的交通秩序，保證交通安全；負責對比賽場地、代表隊住地的消防設施、安全通道的檢查；協(xié)同綜合協(xié)調(diào)處做好各類工作證件的審核、發(fā)放的管理；負責做好來xx市的各級領導、嘉賓安全工作。

　�。�3）醫(yī)療保障組。主要職責是：制定比賽期間醫(yī)療救護、醫(yī)療保健、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病控制工作方案；組織落實醫(yī)療救護人員，比賽期間在賽場安排一名值班醫(yī)生；負責各項比賽期間公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病控制工作；負責在比賽期間落實救護車一輛，指定一家醫(yī)院為比賽期間設立醫(yī)療救護綠色通道；

　�。ㄋ模┦称沸l(wèi)生保障組。主要職責是：加強對各賓館餐飲衛(wèi)生的管理；指導各賓館做好餐飲衛(wèi)生服務工作。

　　1.后勤保障組。主要職責是：負責應急救援所需交通工具、工程工具、應急救援器材、物資、經(jīng)費等籌措、調(diào)集工作；解決受傷人員及家屬等吃住行問題；負責比賽期間通訊、供水、比賽場館供電保障；提供準確的氣象信息。

　　五、應急處置措施

　　（1）天氣預案

　　體育館內(nèi)因溫度太高，不適宜比賽，由大會組織委員會經(jīng)協(xié)商另外確定工作安排和繼續(xù)比賽時間。

　　（2）安全處置應急預案

　　1.大會組織委員會成員、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)務人員、后勤保障人員、裁判員在運動會期間要堅守崗位，確保通訊暢通，隨時準備應對可能發(fā)生的意外事件。

　　2.比賽時運動員出現(xiàn)挫傷、扭傷、肌肉拉傷等一般性損傷或劇烈嘔吐、眩暈、骨折、休克、中暑等較重癥狀時，首先由值班醫(yī)生到現(xiàn)場救護，必要時值班醫(yī)生與綠色通道醫(yī)院或120急救中心聯(lián)系，并由領隊和相關(guān)后勤保障人員護送傷者到醫(yī)院救治。

　　3.運動會期間如出現(xiàn)各種不可預知的緊急情況，各參賽代表隊要按照大會組織委員會的指揮，有序撤離。其撤離過程由現(xiàn)場安全保衛(wèi)人員組織負責。

　　4.當遇到突發(fā)事件時，大會組織委員會應立即決定暫時終止比賽，及時進行用電保護，指揮全體運動員積極開展救護工作，視具體情況分別向公安、交警、消防、急救中心、衛(wèi)生防疫等部門緊急求援。

　　5.如果出現(xiàn)意外事故，運動會安全保衛(wèi)組負責人要第一時間到達現(xiàn)場處置，并及時向運動會組委會、市政府及上級部門報告。

　　六、應急救援程序及聯(lián)系方式

　�。ㄒ唬┙泳�大賽活動現(xiàn)場發(fā)生事故后，現(xiàn)場工作人員應第一時間向綜合協(xié)調(diào)組報告。

　�。ǘ�）綜合協(xié)調(diào)組接到重大事故報告后，要在5分鐘內(nèi)向應急處置領導小組報告事故情況，并根據(jù)組長的指令，啟動應急程序，通知應急救援指揮部其他成員迅速到達指定位置，開展救援行動。

　　七、后期處置

　�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和單位做好善后處理工作，包括人員安置、補償物資和勞務的征用補償，盡快消除事故影響，安撫相關(guān)人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

　�。ǘ�）成立調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和四不放過的原則，做好整個事故的調(diào)查、處理工作。

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