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防冰雪災害應急預案（通用15篇）
在學習、工作乃至生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，通常會被要求事先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編精心整理的防冰雪災害應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
防冰雪災害應急預案 篇1
為切實做好中心公路冬季雨雪冰凍天氣保暢工作，充分做好針對可能出現(xiàn)的災害性天氣，有效應對惡劣天氣對我中心管養(yǎng)公路及橋梁安全暢通造成的危害和影響，高效有序地組織開展搶險、救援工作，最大限度地縮短中斷交通時間和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保冰凍期間我中心所管養(yǎng)的公路安全暢通，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)交通主管局《xx區(qū)交通運輸冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動實施方案》裕交辦〔20xx〕77號文件要求，結合我中心實際，特制定本工作預案。
一、總體要求
遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，重點抓好“一抗三保”工作，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領導
為加強冬季雨雪冰凍極寒天氣公路保暢工作，區(qū)公路中心成立冬季雨雪冰凍天氣防災公路保暢工作領導小組，人員組成如下：
組長：程克祥
副組長：申永軍、魯先俊、胡敏麗、張德平、趙立中、楊洋；
成員:xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。領導小組辦公室設在中心工養(yǎng)股，魏敏同志兼任辦公室主任，24小時值班電話：xxx。各公路站成立相應的組織，切實做好雨雪冰凍期間道路保暢工作，做到組織到位、職責到位、措施到位。
三、領導小組工作分工
組長：程克祥負責公路中心管養(yǎng)公路在極端雨雪冰凍天氣情況下組織搶通保暢全面工作；
副組長：申永軍負責獨山站片區(qū)（獨山、西河口、石婆店、獅子崗一帶）雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：魯先俊負責徐集站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，并負責組織機械車輛、材料物資等調度工作；
副組長：胡敏麗負責蘇埠站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：趙立中負責丁集站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責道路安全隱患排查整治工作；
副組長：張德平負責新安站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責橋梁監(jiān)控管理工作；
副組長：楊洋負責城南片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責信息上報，典型人物、事例宣傳工作；
成員：魏敏負責防災保暢期間總值班及物資調度工作；成員：鄭偉謝俊勇負責協(xié)助機械車輛、材料物資等調度工作；成員：郭慶負責協(xié)助檢查防災保暢期間值班及物資調運工作；成員：榮家芳負責物資、資金的準備工作。成員：徐丙森鮑勇黃河楊成香劉志遠吳九負責各自公路站雨雪冰凍天氣情況下公路搶通保暢全面工作
四、工作措施
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一是做好橋梁日常巡查工作，認真落實橋梁“四個一”管理制度，重點對三、四類橋梁加強動態(tài)監(jiān)控工作，采取有力措施進行防范控制，按照有關規(guī)定設置完善安全標志，避免發(fā)生責任事故。二是加大路面巡查力度，出現(xiàn)大的病害及時用冷鋪瀝青進行修補，確保道路暢通。三是路產(chǎn)股與交警、運管、安監(jiān)、消防、氣象、120急救中心等有關部門強化協(xié)調配合，實施聯(lián)勤聯(lián)動，配合公安交通管理部門做好雨雪冰凍間日期間�；奋囕v行駛普通干線公路管控工作。搞好交通管制疏導，加大對重點部位、重點路段的巡查力度，每一路段明確巡查責任人，做到責任到人，措施到位，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，確保發(fā)生突發(fā)事件和交通事故時，責任區(qū)負責人員第一時間到達現(xiàn)場，及時疏導交通，減少路堵事件。四是繼續(xù)加強治理車輛超限工作力度，推進公路綜合整治。要強化源頭治理，實施區(qū)域聯(lián)動，從嚴打擊超限車輛，保護公路設施。
�。ǘ┱J真做好安全防治工作。
一是要認真做好重要橋梁和急彎陡坡路段、事故易發(fā)路段等重點部位的安保工作。全面檢查公路標志、標線是否齊全，安保設施是否完善。如特殊路段是否設有警示標志，彎道陡坡路段是否設置警示樁或安全護欄，寬路窄橋的安全警示標志是否設立，是否醒目，是否夜間反光等，對發(fā)現(xiàn)有缺損的要及時修復安裝。二是做好冰凍期間養(yǎng)護施工的安全管理工作。冬季施工要嚴格按照有關規(guī)定、規(guī)范，設立規(guī)范齊全的施工標志和夜間施工警示標志，并派人負責維護交通秩序，加強施工現(xiàn)場交通安全控制；對封閉交通施工的情況，要設立規(guī)范、醒目的交通標志和繞行標志，及時向社會發(fā)布繞行信息，保障雨雪冰凍期間的車輛順利通行。三是加強安全管理工作。對辦公場所、拌合場以及施工現(xiàn)場等進行一次安全及防盜、防火大檢查，排除安全隱患，確保雨雪冰凍期間安全無事故。梁集、分路口、毛岔河公路服務站要加強人員值守和公路服務設施維修，提高服務質量，努力為駕乘人員提供良好的服務環(huán)境。
�。ㄈ┳龊萌粘９莛B(yǎng)和維護工作。
為創(chuàng)造暢安舒美的交通環(huán)境，各公路站在雨雪冰凍期間，重要縣道穿村鎮(zhèn)路段為重點，全面加強日常管護工作，及時清除橋面、陡坡急等范圍內的.積雪，加強公路沿線標志、標牌、護欄、示警樁等設施的維護和監(jiān)管工作。
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一是加強信息服務管理。對路況信息必須做到及時發(fā)現(xiàn)、及時收集、按上報程序規(guī)定及時上報，為司乘人員和社會提供溫馨服務。二是加強抗擊雨雪冰凍災害工作的宣傳工作。對工作的亮點、好人好事等及時宣傳報道，展現(xiàn)xx公路文明形象，對突發(fā)事件，宣傳措施也要及時跟進，起到正面引導，化解危機的作用，讓廣大司乘人員滿意并真正體現(xiàn)出一個過年的氛圍。
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全面落實惡劣天氣及突發(fā)事件應急處置預案，強化快速反應機制和聯(lián)動機制，風雪來臨時及時啟動應急預案，堅持以雪為令，及時組織清除冰雪。區(qū)公路中心組建成立8個搶通保暢應急分隊，總人數(shù)60人，其中局機關12人、裕通公司8人、獨山站8人、蘇埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。確定落實指揮車輛3臺、貨車8臺（租用3臺）、簽訂租用大型鏟車16臺，挖機2臺，對所有機械設備做好提前維修，確保機械能用、好用。加強對中型以上橋梁、急彎陡坡等重點路段的監(jiān)控，最大限度減少惡劣天氣對公路通行的影響。路產(chǎn)、安全、養(yǎng)護巡查車輛配備必要的警示標志等應急器材，遇有突發(fā)事件或交通事故時，及時擺放警示標志，做好現(xiàn)場布控。及時聯(lián)系相關單位，形成救治、事故處理、車輛分流、道路清障、疏導交通快速反應聯(lián)動機制。加強信息溝通，及時向有關部門報告相關信息，做到信息暢通、反應迅速、組織得力、處置得當。
�。┓e極儲備應對冬季雨雪天氣災害保障應急物資：
養(yǎng)護應急車防滑鏈30套、雨衣100套、安全馬甲200套、膠鞋100雙、照明燈20盞、鐵鍬100把、融雪劑20噸、冬季冷補料120噸。
（七）認真落實值班、信息報送制度。
雨雪冰凍期間，落實“領導干部帶班制度”、“24小時值守制度”，加強各部門之間的縱橫聯(lián)系和溝通。各責任股室、站必須做好通訊聯(lián)系，負責人的手機始終處于暢通狀態(tài)，確保上情下達、下情上報的及時準確。按照主管局要求和工作流程，對道路信息、工作信息及時上報、及時發(fā)布，保證手機始終處于暢通狀態(tài)，確保各單位信息暢通。雨雪冰凍災害期間，中層以上人員外出必須向主要領導和分管領導請假銷假。
五、預案啟動
有下列情形時，預案立即啟動：
1、橋梁、陡坡結冰，護坡滑坡、公路路基嚴重垮塌、冰雪災害等嚴重阻塞交通、威脅行車行人安全通行。
2、凡中心領導小組接到轄區(qū)內險情報告、上級有關部門及區(qū)人民政府的有關通知。
3、各道班或路產(chǎn)巡查預見將有橋梁垮塌、引橋路基、護坡滑坡、冰雪災害及行車安全等險情發(fā)生，須采取緊急措施，并立即報告中心應急領導小組啟動預案。
六、應急工作要求：
1、本預案所涉及的人員，通信工具在冰凍期間必須保證隨時暢通。
2、通知到的各單位、各部門應聽眾指揮，行動迅速，帶齊必須用具、設備以最快的速度趕赴現(xiàn)場開展工作。
3、通知待命的，應做好一切準備，隨時增援。
4、積極配合，認真履行職責，各工作小組在組長的指揮下，認真履行各自職責，并服從統(tǒng)一指揮和調度，確保處理工作有序、高效。
5、應急小組人員應熟悉業(yè)務，并儲備必須的設備物資。
6、預案啟動后，一切服從救援搶險需要。
七、責任追究
值班人員要盡職盡責，堅守崗位，對出現(xiàn)玩忽職守、遇險而退、責任落實不到位，導致發(fā)生安全事故造成社會影響的單位及個人將依照紀律嚴肅處理，對國家、人民造成財產(chǎn)和生命損失的要追究有關責任人責任。
防冰雪災害應急預案 篇2
一、成立應對低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構
成立傅寨鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍天氣應急領導小組，指揮全鄉(xiāng)交通運輸應急處置工作。
政委：馬向陽
組長：夏有亮
第一副組長：賀志成
副組長：徐天云、黃健、田得春、劍飛、馬原、王珂、賈凱、邱林、姚秀娟
成員：黃成業(yè)、劉海龍、劉征、馮東陽、馮濤、何峰、萬亞輝、韓志強、彭威、李建立、鄒海燕、張守強、鄉(xiāng)直各單位、各村支部書記。
應急領導小組下設辦公室，辦公地點設在村鎮(zhèn)辦，馮東陽為辦公室主任，負責辦公室日常事務。
各村要分別成立應對低溫雨雪冰凍天氣防范工作領導小組，負責處理轄區(qū)范圍內的工作。
二、低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構主要職責
（一）負責低溫雨雪冰凍天氣防范工作應急預案啟動，指揮、協(xié)調相關部門和各村開展工作。
（二）研究制定應急處理公路交通運輸突發(fā)事件以及緊急運輸保障措施。
�。ㄈ┙邮湛h政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指令，向縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報送我鄉(xiāng)轄境內的交通部門重大突發(fā)事件情況。
（四）應急處置因低溫雨雪冰凍等自然災害、人為破壞、交通事故等造成的交通阻斷，公路交通發(fā)生安全事故時快速排除險情并協(xié)調、協(xié)助相關部門做好處置工作。
（五）應急處置突發(fā)事件或緊急情況急需調用的大宗物資、群眾運輸所需的車輛等。
�。⿷碧幹猛话l(fā)事件或緊急情況下的新聞媒體宣傳組織等。
三、各相關單位主要工作任務
�。ㄒ唬└鞔逦贺撠熃M織本村低溫雨雪冰凍天氣造成的突發(fā)應急事件的處置工作。
�。ǘ┼l(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位：負責因雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成的交通阻斷或人為破壞造成道路中斷時，及時組織人員、機械、物資進行救援處置，保障公路暢通。
1.因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生造成重大交通運輸突發(fā)事件時，第一時間上報縣應急指揮辦公室，隨時報告事件動態(tài)。
2、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生時，各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位須全力維護交通運輸秩序，保障交通運輸救援工作有序開展。
3、因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生造成群眾生活出現(xiàn)困難時，為群眾提供必要的生活物資保障。
4、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生時預留一定數(shù)量的客、貨運輸車輛作為應急搶險運力。
四、應急處置
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1、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發(fā)生突發(fā)事件后，啟動應急預案，各部門應迅速開展工作，成立臨時指揮小組，研究制定處置方案，第一時間趕赴現(xiàn)場實施救援處置。
2、出現(xiàn)雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成公路通行困難時，協(xié)調公安交警部門采取交通管制措施，對造成公路阻斷的路段立即組織人員進行處理和搶修，必要時開辟繞行線路。
3、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發(fā)生道路運輸突發(fā)事件時，各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位應立即開展工作，調集車輛等運輸保障力量，啟動應急預案。
4、組織應急預備車輛，進入緊急狀態(tài)，隨時聽候調遣。
5、根據(jù)實際情況，科學合理安排運輸力量，在最短時間內到達指定地點、搶運群眾或緊急物資。
6、確保運輸安全有序，最大程度地預防和減少不確定性事件的.發(fā)生，降低低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生突發(fā)事件造成的危害和影響。
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突發(fā)事件或緊情況發(fā)生后，各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位經(jīng)確認后要第一時間向鄉(xiāng)應急領導小組報告有關情況，領導小組將按有關規(guī)定，遵循實事求是、準確及時的原則，做好信息發(fā)布工作。
各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位要建立低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生突發(fā)事件應急值班制度、應急報告制度，公布突發(fā)事件報告電話，保證突發(fā)事件應急信息暢通。
各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位請將各單位低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應急工作預案、應急工作領導小組名單、聯(lián)系電話和應急值班人員表報送鄉(xiāng)應急領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位要按制定的相應應急方案或措施，合理安排人員，確保應急準備工作落實到位，并組織演練，提高應急反應能力。
（二）各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位要認真落實責任，按照“誰值班，誰負責；誰管理，誰負責”的要求，接到緊急任務指令時，要認真、負責、冷靜、及時地開展工作。
（三）接到應急任務安排的單位必須無條件執(zhí)行任務，對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守或推諉的有關單位的領導、直接責任人將依法追究責任；對執(zhí)行任務中作風散漫、貽誤時機、未能及時完成任務的單位領導和責任人將按上級規(guī)定依法依規(guī)嚴肅處理。
防冰雪災害應急預案 篇3
1.總則
1.1 編制目的
為進一步完善全縣冰雪災害天氣應急響應機制，提高政府綜合應急能力，及時有效應對極端天氣，最大限度地避免或減輕因冰雪災害天氣造成的影響，保障人民生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《西安市氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《陜西省氣象災害應急預案》《藍田縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和預案。
1.3 分類分級
依據(jù)我縣氣候特點，按照冰雪災害天氣的社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.4 適用范圍
本縣行政區(qū)域內發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適用本預案。
1.5 工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責�？h應急指揮部統(tǒng)一領導全縣冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實行政府領導負責制，統(tǒng)一指揮、分級負責，各部門協(xié)調聯(lián)動，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）負責組織實施本轄區(qū)冰雪災害天氣應對工作。
以人為本，預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務和出發(fā)點，提高全社會的防范意識，落實各項防范措施，加強監(jiān)測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。
各司其職，密切配合�？h政府各有關單位根據(jù)自身職責，落實應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動、分工協(xié)作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。
科學預警，及時響應。建立健全冰雪災害天氣的監(jiān)測、預警、響應體系，科學研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預警信息，為響應行動留出緩沖時間，及時有效應對冰雪災害天氣。
信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。
2.應急組織指揮體系
2.1 應急指揮部的組成
成立藍田縣冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一指揮各單位做好全縣冰雪災害天氣的應對工作。
應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣城管執(zhí)法局，辦公室主任由縣城管執(zhí)法局局長兼任。應急指揮部成員如有變動，由成員單位自行調整，報領導小組備案，不再另行發(fā)文。
2.2 應急專家組
根據(jù)我縣冰雪災害天氣防范與應對工作實際，由相關專家組成應對冰雪災害天氣的專家組，或邀請市級應對冰雪災害天氣專家組，為應對冰雪災害天氣提供決策建議，必要時參與相關應急工作。
2.3 工作制度
建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位根據(jù)冰雪災害天氣預警信息，分析匯總冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警信息，交換有關災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢，向縣政府提出啟動或解除縣級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。
建立部門應急準備和防御行動制度。各成員單位根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢，結合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會活動可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關地區(qū)作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動建議。
建立部門聯(lián)動和信息共享制度，推動多部門應急聯(lián)動和資源共享。
建立聯(lián)絡員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡員由縣應急指揮部各成員單位確定�？h應急指揮部辦公室不定期召開會議，通報冰雪災害天氣信息，聽取各成員單位應對冰雪災害天氣有關需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。
2.4 應急指揮機構職責
2.4.1應急指揮部職責
負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關重要事項；決定啟動和結束應急程序；研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。
2.4.2應急指揮部辦公室職責
負責落實應急指揮部調度指令，及時向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息，根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢，適時聯(lián)合多部門召開新聞發(fā)布會，召開全體或部分成員單位會議，組織開展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實冰雪災害天氣應急聯(lián)絡員制度。
各鎮(zhèn)街參照縣級應急機構設置，成立相應的冰雪災害天氣應急組織機構。
2.4.3縣級有關部門職責
縣級各有關部門根據(jù)縣氣象部門發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動相應的應急預案，在縣應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調下做好相關聯(lián)動防御和重大險情應急處置工作。
2.4.4應急指揮部成員單位的職責分工
縣委宣傳部：負責組織新聞媒體對全縣冰雪災害天氣應對處置的相關情況進行宣傳報道，正確引導社會輿論；負責網(wǎng)絡輿情管控、輿情引導及網(wǎng)絡宣傳。
縣政府辦：負責全縣冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調工作；協(xié)助縣政府領導和相關單位開展工作；負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時傳達應急指揮部的指示和命令，協(xié)調跨地區(qū)、跨部門間冰雪災害天氣應對工作；承擔應急指揮部交辦的其他事項。
縣發(fā)改委：冰雪災害發(fā)生后，根據(jù)情況啟動市場價格應急監(jiān)測，密切關注居民生活必需品的價格變動，提出相關建議；負責做好受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。
縣教科局：負責加強學校應急知識的宣傳教育工作，指導學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。
縣經(jīng)貿局：負責組織、協(xié)調災區(qū)群眾生活必需品的供應；配合做好市場價格穩(wěn)定工作，整頓市場秩序，保障市場穩(wěn)定。
縣公安局：負責密切關注冰雪災害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪，做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實施交通疏導，及時發(fā)布道路通行信息，適時實施交通管制措施，確保交通暢通。
縣民政局：負責災情統(tǒng)計和上報，組織安置、救助、慰問災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。
縣財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費，做好監(jiān)督管理工作。
縣人社局：負責通過宣傳和引導，提高用人單位在冰雪災害天氣下保護員工安全的意識。
縣資源規(guī)劃局：負責地質災害監(jiān)測預警工作，及時發(fā)布地質災害警報，積極開展地質災害防范工作，制定地質災害應急處置措施。
縣住建局：負責制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援。
縣城管執(zhí)法局：負責采取有效措施，恢復市容環(huán)境，做好城區(qū)環(huán)境秩序管控工作，負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復及相關應急處置工作；負責各下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通；負責督促相關單位落實應對措施，確保市政設施的正常運轉；負責城區(qū)道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。
縣交通局：負責根據(jù)冰雪災害天氣可能或者已經(jīng)對交通造成的影響，針對可能出現(xiàn)的客流激增，增加保障力量，增加車輛班次，確保群眾安全出行；負責修復被破壞的公路和有關設施，及時處置道路積雪，保障公路暢通；負責組織協(xié)調應急處置工作所需的運力。
縣水務局：負責加強對水利工程設施的監(jiān)控，適時啟動相關應急預案，協(xié)助做好救災搶險工作。
縣農業(yè)農村局：負責監(jiān)測冰雪災害天氣引發(fā)的農牧業(yè)災害，上報相關信息，制定相應緊急處置措施，按照相關應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。
縣文旅體育局：負責督促指導廣播電視等媒體及時播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息，開展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關知識的宣傳，組織旅游景點做好冰雪災害預防及應急處置工作。
縣衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療技術力量，搶救傷病員，采取有效措施做好疫情防控工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛(wèi)生知識宣傳。
縣應急管理局：負責及時發(fā)布安全生產(chǎn)領域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開展全縣安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
縣市場監(jiān)管局：負責加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境監(jiān)測，提出相應的應急處置措施，相關監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息及時上報。
縣秦保局：負責監(jiān)測冰雪災害天氣引發(fā)的林業(yè)災害，上報相關信息，制定相應緊急處置措施，按照相關應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。
縣氣象局：負責冰雪災害天氣的監(jiān)測、預報預警工作。
國網(wǎng)藍田供電分公司：負責組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。
縣電信局、中國移動藍田分公司、中國聯(lián)通藍田分公司：負責在縣氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后，通過預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣姲l(fā)送預警信息。負責應急通信保障工作。
2.4.5各成員單位要根據(jù)各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。
2.4.6縣應急指揮部各成員單位對其所分管領域、行業(yè)造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關信息，并與應急指揮部其它成員單位及時溝通，信息共享。
2.4.7各鎮(zhèn)街要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區(qū)冰雪災害天氣進行監(jiān)測，及時上報相關信息，制訂應急預案，并組織實施。對超出本轄區(qū)處置能力的災害，要及時請求縣政府或縣政府相關部門予以支援。
3.監(jiān)測預警
3.1 預警級別標準
按冰雪災害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預警信號標準。預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
3.1.1特別重大（Ⅰ級）
當氣象部門發(fā)布暴雪紅色預警信號；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本縣及周邊地區(qū)累計積雪深度超過30厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。
3.1.2重大（Ⅱ級）
當氣象部門發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本縣及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。
3.1.3較大（Ⅲ級）
當氣象部門發(fā)布暴雪黃色預警信號；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。
3.1.4一般（Ⅳ級）
當氣象部門發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全縣出現(xiàn)冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過5厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
3.2 監(jiān)測預報
3.2.1監(jiān)測預報體系建設
各有關部門要加大對氣象災害監(jiān)測預報體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災害預報預測系統(tǒng)、氣象災害應急預警服務系統(tǒng)及技術裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災害監(jiān)測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀測站網(wǎng)，完善各級氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布 源共享。
3.2.2信息共享
縣氣象局及時通過各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息，并與縣應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。
3.2.3災害普查
縣氣象局建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎的冰雪災害調查收集網(wǎng)絡，建立災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織冰雪災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制災害防御規(guī)劃。
3.3 預警信息發(fā)布
3.3.1發(fā)布制度
遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。
3.3.2發(fā)布內容
縣氣象局根據(jù)對冰雪災害天氣的發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。
冰雪災害天氣預警信息內容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.3.3發(fā)布途徑
建立和完善公共媒體、移動通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā)布。
新聞媒體、電信運營企業(yè)按有關要求及時傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關單位應及時轉發(fā)氣象部門發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。
公路養(yǎng)護單位要在高速公路、國道、省道、縣道和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，各鎮(zhèn)街要在學校、車站、旅游景點等人員密集場所及山嶺地區(qū)建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。
3.4預警準備
縣氣象局負責編制冰雪災害天氣預報預警信息，及時通報縣應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關責任人員應立即上崗到位，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。相關部門根據(jù)預警信息采取的聯(lián)動和響應措施。
3.5預警預防行動
根據(jù)對我縣降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本縣冰雪災害天氣防御關鍵期。
3.5.1縣冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與各成員單位及各鎮(zhèn)街的信息交流、分析研判和會商機制。在本縣進入冰雪災害天氣防御關鍵期之前，召開有關部門參加聯(lián)席會議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關鍵期結束后，召開分析總結會議。重要情況要及時報告縣委、縣政府，并通報縣應急指揮部各成員單位。
3.5.2縣冰雪災害天氣應急指揮部各成員單位要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，結合本系統(tǒng)實際，做好冰雪災害天氣可能對本系統(tǒng)影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。
3.5.3各鎮(zhèn)街、各有關單位要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。
3.6預警知識宣傳教育
各有關部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過多種形式普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
4.應急響應
冰雪災害天氣應急響應遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結合、各司其職”的原則，根據(jù)冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。
4.1先期處置
縣氣象局發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區(qū)域的相關單位要立即啟動相應應急預案，發(fā)動干部、群眾做好清除本轄區(qū)內的道路冰雪，開展抗災救災行動的各項準備工作。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，并及時向縣指揮部報告工作進展情況。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，出現(xiàn)超出受影響區(qū)域政府處置能力的情況，向縣應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，依據(jù)災害情況和處置需要，發(fā)布相應指令。
4.2分級響應
根據(jù)冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區(qū)或敏感時間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應時，根據(jù)專家組研判，提請縣應急指揮部和縣政府領導決定，可酌情降低標準啟動應急。
4.2.1 Ⅳ級響應
冰雪災害天氣達到一般級別時，由縣應急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動：
�。�1）各鎮(zhèn)街、各有關部門立即啟動各自的應急預案，開展先期處置。
�。�2）公安110報警服務平臺加強值班，全面開展應急聯(lián)動指揮調度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調流工作，維護道路正常交通秩序。衛(wèi)生部門及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
�。�3）各鎮(zhèn)街、各有關部門立即開展鏟雪除冰作業(yè)，保障縣城主干道安全通行。高速公路經(jīng)營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會同路政、公安交警部門視情況采取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時，對境內高速公路交通實行限時封閉。
�。�4）縣公安局、縣民政局和縣城管執(zhí)法局重點加強縣城商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。
（5）縣氣象局密切關注天氣變化，加強監(jiān)測預報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預警和防范信息。
�。�6）各成員單位及時向縣應急指揮部報告相關信息。
4.2.2 Ⅲ級響應
冰雪災害天氣達到較大級別時，根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動Ⅲ級響應。
�。�1）縣應急指揮部辦公室及時向縣應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向縣委、縣政府主要領導報告。
（2）縣應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區(qū)指導搶險救災工作。
�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
冰雪災害天氣達到重大級別時，根據(jù)預警和災情程度，由縣應急指揮部總指揮宣布啟動Ⅱ級響應。
�。�1）縣應急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點和對策，并上報縣委、縣政府。
�。�2）縣應急指揮部加強統(tǒng)一指揮，派出工作組趕赴重災區(qū)協(xié)助開展搶險救災工作，協(xié)調各部門籌集、調運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。
（3）縣應急指揮部各成員單位加強值班值守，按照職責分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，隨時做好增援準備。
4.2.4Ⅰ級響應
冰雪災害天氣達到特別重大級別時，根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部經(jīng)分析研判，向縣政府主要領導提出啟動Ⅰ級響應建議，由縣政府主要領導決定啟動Ⅰ級響應。
�。�1）縣應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應對冰雪災害工作�？h氣象局匯報冰雪災害天氣監(jiān)測和預報意見；縣應急指揮部各成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；縣應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報告縣委、縣政府主要領導。必要時向市級有關部門報告，請求支持。
�。�2）縣政府主要領導直接指揮全縣冰雪災害的應對處置工作�？h應急指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區(qū)指揮抗雪防凍救災工作。
�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照縣委、縣政府有關要求，根據(jù)各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應對工作。
�。�4）根據(jù)冰雪災害發(fā)展態(tài)勢，由縣政府根據(jù)市應急指揮部的決定，實行錯峰上下班和學校停課等措施。
4.3分部門響應
各有關單位根據(jù)應急處置指揮機構指令，啟動相應預案，按照本部門本單位相關預案和職責分工，協(xié)助受影響的鎮(zhèn)街做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。
縣教科局組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。
縣公安局加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。
縣民政局根據(jù)需要開放緊急避難場所，并為受災群眾和滯留人員提供基本生活救助。
縣資源規(guī)劃局負責冰雪消融誘發(fā)的地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。
縣住建局加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。
縣城管執(zhí)法局負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復工作，組織下穿通道、跨河橋的`冰雪清除工作，確保交通暢通，督促相關單位確保市政設施的正常運轉。并組織開展城區(qū)道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城區(qū)環(huán)境秩序管控工作，參與相關應急處置工作。
縣交通局負責全縣公路、縣城公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調；協(xié)調應急物資運輸，負責縣城公共交通、出租汽車行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調應急旅客運輸工作。
縣農業(yè)農村局和縣水務局分別組織開展農作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災害防御工作。
縣文旅體育局督促旅游景點疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。
縣氣象局要加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雪預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。
縣電力、通信部門組織做好電力、通信應急保障工作。
水、電、氣、熱供應單位及時掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。
4.4 信息發(fā)布
災情發(fā)生后，縣應急指揮部按照有關規(guī)定，通過召開新聞發(fā)布會等形式，組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展等情況，及時、準確向社會公布。
4.5響應結束
當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由縣政府或縣應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結束。
5.后期處置
5.1災情報告、評估
各鎮(zhèn)街、各有關部門在應急響應結束后，要立即組織開展災情的調查、收集、整理工作，由縣應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。
5.2救濟救災
縣民政局設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。
5.3衛(wèi)生防疫
縣衛(wèi)健局做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情實施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。
5.4設施恢復
水務、城管、交通、供電、通信等部門盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。
5.5保險理賠
保險監(jiān)管部門組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作�？h氣象局等單位應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時賠付。
6.應急保障
6.1應急隊伍
各鎮(zhèn)街和縣應急指揮部有關成員單位要成立各專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
6.2資金保障
要合理安排防災救災經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災害，縣財政局要及時下?lián)芫葹馁Y金，確�？箵舯暮ぷ黜樌M行。
6.3物資保障
各相關單位要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
6.4通信保障
縣通信部門要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時，要調度應急通信設施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。
7.獎勵與責任追究
7.1獎勵
7.1.1各有關單位對有效監(jiān)測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.1.2對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
7.2責任追究
凡有下列情形之一的，有關部門要視情節(jié)輕重，按有關規(guī)定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。
8.預案管理
8.1宣傳和培訓
開展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。
對各鎮(zhèn)街、縣應急指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。
8.2應急演練
開展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由縣政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。
8.3預案修訂
本預案是縣人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專項預案，要根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題由縣應急指揮部辦公室及時修訂。
8.4預案備案
各鎮(zhèn)街、各相關部門要結合本地區(qū)、本部門實際制定冰雪災害天氣應急預案，并報縣應急辦備案�？h應急指揮部各成員單位要結合本單位實際情況，制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報縣應急指揮部辦公室和縣應急辦備案。
9.附則
9.1預案解釋
本預案由縣政府辦、縣城管執(zhí)法局和縣氣象局負責解釋。
9.2預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。《藍田縣冰雪災害天氣應急預案》（藍政辦發(fā)〔2019〕1 號）同時廢止。
防冰雪災害應急預案 篇4
1.總則
1.1編制目的
強化城市冰雪災害應急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，結合我市實際情況，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》。
1.3適用范圍
本預案適用于平度市城市冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，綜合協(xié)調；分級負責，屬地為主；協(xié)同應對，規(guī)范處置；軍地結合，公眾參與。
1.5風險評估
根據(jù)我市城市冰雪災害特點及歷年城市冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時有發(fā)生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設施的正常使用。
�。�1）平度市地處東經(jīng)119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結冰，導致市區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。
�。�2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。
�。�3）平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。
�。�4）城市冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。
�。�5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。
�。�6）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照城市冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分為一般城市冰雪災害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）4個級別。
一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現(xiàn)降雪及道路局部結冰情況，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6個小時以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。
較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結冰，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的。
重大城市冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5至5毫米及出現(xiàn)道路結冰情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。
特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5毫米以上及出現(xiàn)大面積道路結冰，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。
2.組織指揮機制
2.1市城市冰雪災害專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）
市專項應急指揮部由市政府分管領導任總指揮，市城鄉(xiāng)建設局主要領導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市地方金融監(jiān)督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）等單位分管領導組成。
市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究城市冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理；根據(jù)城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好一般城市冰雪災害的先期處置；承擔市委、市政府交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室
市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設局主要領導擔任。
市專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開展城市冰雪災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災害監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責組織城市冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部：做好應急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報道和協(xié)調指導工作。按照《平度市輿情處置工作規(guī)程》進行輿情處置，做好輿論引導工作。
市應急管理局：建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度；組織指導協(xié)調冰雪災害突發(fā)事件應急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議；協(xié)調調度全市應急專業(yè)隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專業(yè)救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發(fā)事件的調查評估工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好受災群眾轉移安置工作，根據(jù)受災地區(qū)的實際情況，組織做好有關救災捐贈工作。
團市委：負責協(xié)調有關部門組織志愿者參與城市清雪工作。
市公安局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導工作；負責社會治安維護及生活秩序管控。
市發(fā)展和改革局：負責統(tǒng)籌協(xié)調煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協(xié)調。
市商務局：協(xié)調重要生活必需品的市場供應，具體負責肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作。
市財政局：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實、使用監(jiān)管及評估。
市民政局：負責災情的匯總核實，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好受災群眾轉移安置工作，根據(jù)受災地區(qū)的實際情況，按照有關規(guī)定，動員社會各界，積極參與災后捐贈工作。
市城鄉(xiāng)建設局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎設施建設工地施工范圍內積雪清除及搶險工作；承擔城市道路清雪除冰的組織協(xié)調、指揮和督導檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業(yè)做好供應保障工作；督導事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、各單位及時清理雪后垃圾雜物，盡快恢復城市環(huán)境衛(wèi)生；協(xié)調落實市專項應急指揮部下達的其他指令；配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）對危舊房屋進行排查及受災房屋的搶修、建設。
市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時根據(jù)市城市冰雪災害專項應急指揮部的調度，協(xié)助做好其他區(qū)域的`清雪工作。
市公路事業(yè)發(fā)展中心：負責建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責范圍內道路的清雪工作；根據(jù)市專項應急指揮部的調度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。
青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責因冰雪災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測等工作。
市工業(yè)和信息化局：協(xié)調本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護物資的生產(chǎn)調度，指導市直工業(yè)企業(yè)自身的應急處置，突發(fā)城市冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時，通知重點企業(yè)做好停產(chǎn)工作。
市教育和體育局：指導、督促各級各類學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任區(qū)內的清雪工作；根據(jù)冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學校停課通知。
市文化和旅游局：負責協(xié)調有關部門對因冰雪災害滯留Ａ級景區(qū)的游客實施救援。
市衛(wèi)生健康局：負責做好傷員醫(yī)療救治和相關疾病預防控制工作，及時督促市區(qū)醫(yī)療機構做好責任區(qū)內的清雪除冰工作。
市紅十字會：普及衛(wèi)生救護知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓，組織群眾參加現(xiàn)場救護；開展募捐救助工作；組織紅十字會員、志愿者開展紅十字人道主義服務。
市綜合行政執(zhí)法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作，督促社會化清雪工作門前包干制，按規(guī)定掃雪除冰。
市市場監(jiān)督管理局：負責督促檢查所管理專業(yè)市場，及時清理“門前五包”范圍內冰雪。
市水利水產(chǎn)局：負責做好城市供水、城市排水工作。
市退役軍人事務局：遇有冰雪災害時，協(xié)調駐平部隊積極參與城市清雪工作。
市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報和預警，及時向市專項應急指揮部辦公室提供降水天氣實況、短時臨近預報以及相關氣象分析資料。
市地方金融監(jiān)督管理局：協(xié)調保險機構做好災后保險理賠工作。
市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時搶修供電設施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。
山東移動公司平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區(qū)的通信線路、設施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時準確傳遞冰雪災害防護信息。
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）：負責所轄行政區(qū)域清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查，落實相關單位責任區(qū)域內的清雪工作及應急保障資金；負責冰雪災害天氣下組織動員本轄區(qū)單位、村莊及廣大群眾積極開展清雪、融雪及保潔工作，做好職責范圍內城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區(qū)各單位按照“門前五包”的區(qū)域范圍做好清雪工作；做好冰雪災害影響區(qū)域人員的信息通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等善后工作；結合轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)的冰雪天氣應急預案，并組織做好清雪應急演練；負責本轄區(qū)應急救援隊伍的建設培訓，應急物資的儲備管理。
其他（部門）單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部指令參與救援搶險。
3.監(jiān)測預測
3.1預防
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的城市冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關部門要根據(jù)歷年城市冰雪災害情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則，做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)城市冰雪災害防范、預測工作，及時完善防控應對措施。
3.3監(jiān)測
市專項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監(jiān)測體系，充分利用衛(wèi)星、氣象站等現(xiàn)有城市冰雪災害監(jiān)測途徑進行監(jiān)測，加強城市冰雪災害監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高對城市冰雪災害的監(jiān)測能力。
氣象部門統(tǒng)一發(fā)布城市冰雪災害監(jiān)測實況信息，市專項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、衛(wèi)生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災害監(jiān)測聯(lián)動機制；建設城市冰雪災害監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。
4.預警
4.1預警分級
按照城市冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。
藍色預警（四級）：氣象預報預計未來24小時內可能出現(xiàn)降雪及道路局部結冰情況，將對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上、6個小時以下的；經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災害的。
黃色預警（三級）：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結冰，將對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的；經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災害的。
橙色預警（二級）：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5至5毫米及可能出現(xiàn)道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的；經(jīng)市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災害的。
紅色預警（一級）：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5毫米以上，并伴有大風降溫，將出現(xiàn)大面積嚴重的道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；經(jīng)市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災害的。
4.2預警發(fā)布
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。
預警發(fā)布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內部專用網(wǎng)絡等向社會發(fā)布或通報有關部門（單位）。
5.信息報告
報告責任主體：市專項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向市專項應急指揮部辦公室報告。
報告時限和程序：城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關部門（單位）應立即核實并在事發(fā)“15分鐘內電話報，40分鐘書面報”。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
報告內容：城市冰雪災害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、青島市領導批示的，落實情況應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府報告。
6.應急處置
6.1先期處置
城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及相關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，并及時向市政府報告。
城市冰雪災害發(fā)生后，接報的事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及其有關部門（單位）負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1） 一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，市專項應急指揮部副總指揮啟動應急響應，組織調動事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門預案進行應急響應，并配合處置。
�。�2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）以及市相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。
�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調
�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領導、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其他相關成員單位分管領導趕赴現(xiàn)場參與配合處置。對于一般城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領導、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其他有關成員單位主要或分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。市專項應急指揮部總指揮應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室進行協(xié)調處置。
（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領導，市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置，有關成員單位主要領導應趕赴現(xiàn)場參與配合先期處置。市專項應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。對于較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，市政府主要領導應趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室指揮協(xié)調先期處置。
（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。
較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務院成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調整。
綜合協(xié)調組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。
應急處置組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、應急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局、水利水產(chǎn)局、氣象局、供電公司組成。負責組織調動清雪應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
治安交通組：由市公安局牽頭，相關鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及有關部門（單位）組成。負責突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。
醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及相關部門（單位）組成。負責做好傷員醫(yī)療救治和相關疾病預防控制工作。
環(huán)境保護組：由青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局牽頭，城鄉(xiāng)建設局以及其他相關部門（單位）有關人員組成，負責清雪除冰工作過程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境監(jiān)測等工作。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉(xiāng)建設局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）等有關人員組成，負責研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調新聞報道、趕赴現(xiàn)場媒體記者的對接工作，網(wǎng)絡輿情的收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
保障善后組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）牽頭，應急管理局、發(fā)展和改革局、商務局、財政局、民政局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、綜合行政執(zhí)法局、水利水產(chǎn)局、供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需交通工具、通信、電力保障；應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的后勤保障；做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災后救助安置等工作。
專家組：現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。
6.5應急處置措施
�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）處置措施：由市專項應急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）組織做好轄區(qū)內人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發(fā)揮村莊及社區(qū)居委會的作用；通知各成員單位按照環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的劃分做好清雪工作；連續(xù)降雪時，根據(jù)城市冰雪災害具體情況進行處理，保證不影響道路交通。公交營運線路融雪時間由公交公司根據(jù)實際情況進行調整；當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及部門等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍應及時到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結；事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及時向市專項應急指揮部報告城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，并按規(guī)定向市政府報告；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）處置措施：在采取一般城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區(qū)公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業(yè)；相關部門組織做好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場清雪除冰提供條件；必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。
�。�3）重大城市冰雪災害（Ⅱ級）處置措施：在采取較大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：市專項應急指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現(xiàn)場進行處置；全程跟蹤城市冰雪災害的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預報，并及時將事發(fā)地冰雪災害信息向鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）通報；對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪災害，專業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干路車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；應急管理局、發(fā)展和改革局、民政局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、紅十字會等相關成員單位根據(jù)職能分工，結合現(xiàn)場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材；衛(wèi)生部門應做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。
（4）特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）處置措施：在采取重大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：結合城市冰雪災害危害程度，市專項應急指揮部會同應急管理局、工業(yè)和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關措施。
6.6擴大響應
如果城市冰雪災害的事態(tài)進一步擴大，憑我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領導同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關方面請求支援。
6.7應急聯(lián)動
市專項應急指揮部與周邊城市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應健全與大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保災害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會動員
城市冰雪災害發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發(fā)布防范應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。
6.9應急結束
應急處置結束，經(jīng)分析論證，確認相關危害因素消除后，市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7.信息發(fā)布
城市冰雪災害的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則，市專項應急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要在市冰雪災害發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
城市冰雪災害事件發(fā)生后，市專項應急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。
8.恢復與重建
8.1善后處置
城市冰雪災害處置結束，市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
市應急管理局統(tǒng)籌城市冰雪災害社會救助工作，會同相關鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、有關部門（單位）做好受災群眾安置，保障受災群眾的基本生活得到救助。
8.3保險理賠
城市冰雪災害發(fā)生后，市地方金融監(jiān)督管理局協(xié)調有關保險機構及時開展保險查勘、保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結評估
市專項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進行調查分析和總結評估，在15個工作日內報市政府及上級業(yè)務主管部門。
8.5恢復重建
城市冰雪災害處置結束后，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。
9.應急保障
9.1應急隊伍保障
應急隊伍包括由氣象部門組建的專業(yè)應急氣象監(jiān)測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急處置隊伍。
應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與城市冰雪災害應急處置。
9.2應急物資保障
市專項應急指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）和相關部門融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環(huán)保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應根據(jù)消耗情況及時補庫，確保滿足正常使用。
建立完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信網(wǎng)絡相配套的應急通信系統(tǒng)，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡。
市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
公安、交通等部門要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時，公安、交通、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局負責傷員醫(yī)療救治，協(xié)調做好現(xiàn)場有關區(qū)域的疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
9.7技術保障
市專項應急指揮部應利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為城市冰雪災害的監(jiān)測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調調度等提供技術支撐。
9.8生活保障
事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要會同有關部門動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加應急處置隊伍、人數(shù)情況，組織有關單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。
9.9經(jīng)費保障
處置城市冰雪災害所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，由市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）分級負擔。
市財政、審計部門要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動，鼓勵企業(yè)、個人積極投保企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險及人身意外保險，提升自身風險保障及應對城市冰雪災害的能力。
預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
10.2演練
市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每兩年至少組織一次演練，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應經(jīng)常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。
12.附則
12.1預案制定
本預案由市城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)冰雪災害應急預案，報市
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