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工程的調(diào)研報告（精選16篇）
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編精心整理的工程的調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
工程的調(diào)研報告 1
“交友連心”活動是縣委、縣政府著眼于新形勢下加強(qiáng)基層建設(shè)年活動的重要部署，是一項親民愛民的重要工程�；顒娱_展以來，我結(jié)合工作實際以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，深入扎實開展心連心活動，同時對活動也進(jìn)行了認(rèn)真的審視和思考，并按照活動辦要求在蹲點村進(jìn)行了工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，集中安排部署
�。ㄒ唬└鶕�(jù)活動要求，20xx年5月10日我鎮(zhèn)召開了加強(qiáng)基層建設(shè)年“交友連心”活動動員會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級精神。成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)干部交友小組。同時，對“交友連心”工作做出了具體安排和指導(dǎo)。
�。ǘ樯钊腴_展好這一活動，使活動真正聯(lián)出真情，聯(lián)出實效，對全鎮(zhèn)9名領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求：一是要自覺踐行群眾路線。自覺深入基層群眾，密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾利益，提高幫扶群眾工作本領(lǐng)，真正做到從思想上重視群眾，感情上貼近群眾，生活上幫扶群眾。二是要注重實效。對走訪時間、次數(shù)、走訪內(nèi)容、走訪干部工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等做出了具體要求。三是要求真務(wù)實解決問題。對走訪過程中群眾提出的問題、困難和要求，特別是關(guān)于交通方面的問題，要認(rèn)真研究、及時解決，注重實效取信于民。
二、開展情況
（一）深入開展加強(qiáng)基層建設(shè)年“交友連心”活動。一是與交友對象面對面，心連心。深入農(nóng)民了解民意，宣傳黨的政策，傳遞黨的聲音，并有針對性的開展走訪慰問，扶貧解困�；顒悠陂g，我共走訪6戶交友家庭，慰問困難家庭2戶，與交友對象共同開展勞動實踐10余起；二是特定時節(jié)做好幫扶工作。三夏時節(jié)，我主動到農(nóng)民朋友家中開展助農(nóng)活動，并對夏季防暑、三夏防火防災(zāi)常識進(jìn)行講解，提高防范意識，搞好“三夏”安全生產(chǎn)。防汛期間，我冒雨去看望危房戶，并及時聯(lián)系村兩委干部為他們修補漏房。
（二）全心全意做好幫扶村工作�；顒娱_展以來，我充分發(fā)揮職能作用，積極為村民做好事、做實事，扎實開展幫扶村“十件實事”的落實工作。目前，已完成幫扶村的主街道硬化工程20xx米，投資150萬元的'育苗溫室己經(jīng)落成，村自來水工程正在施工，村衛(wèi)生室建設(shè)完成;二是為開拓村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與駐村領(lǐng)導(dǎo)與村委班子就發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題進(jìn)行了細(xì)致的探討，為村委出謀獻(xiàn)策；三是直接參與村內(nèi)事務(wù)管理，經(jīng)常走訪村內(nèi)居民，直接反饋、解決他們的困難和問題。
三、工作建議
�。ㄒ唬┟芮新�(lián)系群眾。做好群眾工作，首先必須從心底里視群眾為親人，拉近與群眾的距離。當(dāng)前，群眾主要的意見，集中反映在“門難進(jìn)、人難見、事難辦”。要充分發(fā)揮這次“交友連心”活動的優(yōu)勢、了解民情、反映民意、解決矛盾，不斷改革和完善黨群溝通主渠道的定位職能和運作方式。真正把群眾看成是自己的衣食父母，懷著赤誠之心，主動和群眾接觸、主動與群眾交流、主動向群眾問需，認(rèn)真解決好他們的實際困難。
（二）真心服務(wù)群眾。按照加強(qiáng)基層建設(shè)年活動總體要求，做好新形勢下的群眾工作，要把保障和改善民生作為著力點，重點解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。用實實在在的行動服務(wù)群眾，千方百計謀民利、造民福，真心實意排民憂、解民難。
�。ㄈ┚o緊依靠群眾。要堅持眼睛向下，放下架子，甘當(dāng)學(xué)生，問需于民，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，覓得良策，真正使群眾積極性得到充分發(fā)揮，依靠群眾的力量解決問題、推進(jìn)工作。
�。ㄋ模┓e極引導(dǎo)群眾。堅持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作方法，因勢利導(dǎo)，滿足人民群眾的需要，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。
工程的調(diào)研報告 2
一：調(diào)查目的
1、了解環(huán)境工程等環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)前景。
2、在了解就業(yè)情況的前提下對今后的學(xué)習(xí)、生活做出初步規(guī)劃。
二：調(diào)查方式
走訪、探討、記錄、問卷調(diào)查等。
三：調(diào)查人群
身邊的大學(xué)畢業(yè)生、暑假做兼職的在校大學(xué)生。
四：調(diào)查時間
五：分析結(jié)果及調(diào)查總結(jié)如下：
我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)是在20世紀(jì)70年代才開始正式啟動，第一批環(huán)境工程專業(yè)則是在20世紀(jì)80年代在清華大學(xué)等高校誕生。然而到1999年，在全國高校中開設(shè)有環(huán)境工程類專業(yè)的本科院校就達(dá)120多所，此外還有些專科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院。多年以來，“就業(yè)難”一直困擾著環(huán)境工程等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，就連名牌大學(xué)的本科生、研究生也有這樣的困難。每年大量的環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生找不到理想的工作，絕大部分學(xué)生不得不擠身于其它行業(yè)。這種“前景看好，現(xiàn)實堪憂”的狀況讓不少在校環(huán)境專業(yè)學(xué)子憂心忡忡，在社會上也造成一定的不利影響。
一、環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢和走向剖析。
環(huán)保職業(yè)被人們評為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因為在具體的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野，都說工作不好找。通過調(diào)查的情況來看其就業(yè)形勢可以用八個字來形容：工作好找，待遇不高。
環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的對口走向無外乎有三種：吃“財政飯”的，國家各級環(huán)保部門和科研單位；“吃效益飯”的，需要解決污染問題的工礦企業(yè)以及真正吃“環(huán)保飯”的環(huán)保公司。從當(dāng)前對環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的市場需求情況來看，真正能進(jìn)入政府環(huán)保部門、規(guī)劃部門、建設(shè)管理部門畢的竟是少數(shù)。受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下人事制度的影響，這些單位在人事編制和指標(biāo)控制等方面存在著重重障礙。
環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設(shè)計院招聘的環(huán)境工程師，都要會注明需要5年以上設(shè)計工作經(jīng)驗。而且，因為該專業(yè)的畢業(yè)生每年的增長數(shù)目可能大大超過了市場的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。如果正確地認(rèn)清形勢，加上努力學(xué)習(xí)，這個行業(yè)的前景會越來越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的IT業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
下面根據(jù)不同的崗位類型做具體闡述:
1、對技術(shù)類崗位來說學(xué)習(xí)能力更重要。
目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門與搶手的，薪水很高。環(huán)保行業(yè)的概念比較廣，有環(huán)保管理，如環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測部門；有環(huán)保設(shè)施運營，如水處理站，各企業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理部門；有環(huán)保工程公司，做工程承包；有環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造，如專業(yè)設(shè)備制造廠；有環(huán)保技術(shù)咨詢，如設(shè)計院和環(huán)保技術(shù)公司。
在就業(yè)方向的選擇上，依照行業(yè)發(fā)展趨勢，首選在外企做環(huán)保技術(shù)支持和項目管理，其次選擇做研發(fā)，最后才是在企業(yè)內(nèi)部做環(huán)保管理。這樣選擇的道理是，在企業(yè)做運行成不了大氣候，你做了10年的運行又能怎樣，充其量也就是個調(diào)試高手。
根據(jù)我們對環(huán)保行業(yè)的調(diào)查，認(rèn)為做技術(shù)咨詢和工程管理是本行業(yè)發(fā)展的主流方向。事實上，大多數(shù)已進(jìn)駐中國的外企也是在這兩個方面有著巨大的技術(shù)優(yōu)勢，盈利情況也很不錯。這些企業(yè)對高級人才的招聘普遍要求具有大型項目管理能力，對應(yīng)屆畢業(yè)生在管理方面的素質(zhì)也相當(dāng)看重。因此，不愿意脫離本專業(yè)而有志于做技術(shù)的同學(xué)，可以從現(xiàn)在開始自學(xué)“項目管理”等課程。另外可以多接觸行業(yè)雜志，他們會帶來更多更流行的技術(shù)和理念。如果能有去一流企業(yè)實習(xí)的機(jī)會那千萬不要放過。技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備看十遍書都不如親自操作或見識一回。而且，團(tuán)隊合作和管理思想也只有你在實際工作中才可以真正有所體會。
2、對銷售類專業(yè)來說專業(yè)性弱,選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時，企業(yè)會要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場提供類似崗位的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時大體會有這樣一個特點：工作累，待遇低——基本上所有行業(yè)的銷售崗位都差不多。
銷售崗位對專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來銷售產(chǎn)品。因為銷售崗位重要的是銷售技能而不是環(huán)境保護(hù)專業(yè)水平。
做市場是大有“錢”途的職業(yè)。目前高級市場職位是職場上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長的市場職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場意識。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷售技能，競爭力無疑大大增強(qiáng)。而且做銷售以后轉(zhuǎn)行的機(jī)會會更好，畢竟銷售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
有句老話，叫“授之以魚不如授之以漁”。本專業(yè)的學(xué)生大學(xué)期間最重要的在于要想方設(shè)法掌握“如何學(xué)習(xí)”的能力，當(dāng)然也應(yīng)打好專業(yè)理論基礎(chǔ)。原因在于我們許多大學(xué)本身就是盲目上馬環(huán)境工程、水處理等專業(yè)，在學(xué)校你能學(xué)到的專業(yè)知識，到了社會根本不足以讓你“安身立命”，而那時候企業(yè)又不愿為你付出培養(yǎng)費，那你的學(xué)習(xí)能力就有發(fā)揮的空間了。
二、就業(yè)現(xiàn)狀及困惑
當(dāng)前有不少環(huán)保企業(yè)人才缺乏，而且求賢若渴。但它們所需要的專業(yè)人才與學(xué)校提供的畢業(yè)生之間還存在著一定差距，學(xué)校不能全面滿足他們的需求。不久前，有一家環(huán)境工程公司因承擔(dān)了環(huán)保工程項目的設(shè)計和建設(shè)任務(wù)，而企業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量滿足不了工程量的需要，于是該企業(yè)急需能獨擋一面的技術(shù)人員去承擔(dān)一定工程的設(shè)計和建設(shè)工作，包括選擇處理方案、工藝設(shè)計、設(shè)備選型、總平面設(shè)計、施工監(jiān)理及運行調(diào)試等一體化工程。由于在校的應(yīng)屆畢業(yè)生雖然理論基礎(chǔ)較好，但實踐經(jīng)驗缺乏，滿足不了企業(yè)的這種要求，結(jié)果這家公司只有另尋他人。對環(huán)境工程專業(yè)人才要求能“獨擋一面”、技術(shù)過硬、能迅速承擔(dān)工程任務(wù)的環(huán)保企業(yè)非常普遍，甚至在這個行業(yè)內(nèi)不乏“挖墻腳”的現(xiàn)象，一些企業(yè)通過出高價來“搶奪”人才。這說明社會并不是不需要環(huán)境工程專業(yè)人才，只是企業(yè)的用人要求與我們培養(yǎng)的畢業(yè)生狀況有一定的.差距。
當(dāng)前環(huán)境工程專業(yè)的教材和教學(xué)內(nèi)容都大同小異。為了保證專業(yè)的全面性和系統(tǒng)性，同時也為了擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)面，開設(shè)的專業(yè)課程普遍都涵蓋了本專業(yè)所涉及的領(lǐng)域。而環(huán)境工程專業(yè)所涉及的面是非常廣的，包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評價、以及水污染控制、大氣污染控制、固體廢物處理與處置、振動與噪聲控制等工程的設(shè)計、施工和運行管理等諸多方面。要在有限的教學(xué)時間里完成這眾多的專業(yè)課程，自然是任務(wù)繁重、學(xué)時緊張，難免是“學(xué)習(xí)面寬、深度一般”，進(jìn)而無暇顧及學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，最終造成畢業(yè)生的實踐技能滿足不了企業(yè)的用人要求。這成了環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)的一大困惑。
要增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力和實踐技能，必然需要強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，尤其是實習(xí)，又特別是能親自動手、能獨立或參與環(huán)境監(jiān)測、工程設(shè)計、施工管理、運行管理等具體操作性的工作，以增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識，提高學(xué)生的實踐技能，豐富學(xué)生的實踐經(jīng)驗�？墒�，由于專業(yè)的特點，無論是一個環(huán)境監(jiān)測部門，一個環(huán)保公司，還是一個工廠的污水處理站，幾乎都不可能一次容納下幾十個學(xué)生的實習(xí)，一般一個實習(xí)點一次只能接收四、五個實習(xí)生。因此每次實習(xí)往往需要多個實習(xí)單位，這通常就造成同一個班的學(xué)生得到的實踐鍛煉的內(nèi)容和程度都不一樣。另外，近幾年很多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)、安全等多方面的原因，都不太愿意接納學(xué)生實習(xí)，實在免不了的時候才接收幾個人。這些問題的存在，給學(xué)生的實習(xí)帶來了困難，加上有的實習(xí)點工作量不飽和，實習(xí)效率較低，實習(xí)效果被打折扣。這樣，學(xué)生實踐技能訓(xùn)練難以得到保證成了另一大困惑。
三、就業(yè)出路探究
(一)人才培養(yǎng)定位
面對就業(yè)市場與人才培養(yǎng)之間出現(xiàn)的矛盾，環(huán)境工程專業(yè)要生存和發(fā)展，就必須闖出一條路子。市場就象一根指揮棒，我們無法改變市場。只有遵從這根指揮棒，教學(xué)計劃和教學(xué)方式積極向市場傾斜，才能使我們的畢業(yè)生“適銷對路”。
專業(yè)定位要明確，要有很強(qiáng)的針對性。因為在學(xué)生有限的在校時間里，學(xué)校不可能將學(xué)生培養(yǎng)成在本專業(yè)各個方向上都擅長監(jiān)測、設(shè)計、施工、運行管理、理論研究、新產(chǎn)品開發(fā)的“門門懂、樣樣精”的萬能人才。因此，教學(xué)計劃必須有所側(cè)重、有所取舍、有所針對。
根據(jù)目前就業(yè)市場的行情及其對高職人才的需求狀況來看，至少有三個方向是高職環(huán)境工程專業(yè)應(yīng)重點考慮的。一是從事環(huán)境工程的設(shè)計（主要是污水處理，煙氣脫硫，市政給排水設(shè)計和垃圾處理場設(shè)計）方面，二是環(huán)保項目（重點是污水處理項目）的運行調(diào)試方面，三是室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面。首先，由于國家對環(huán)境污染的控制和管理越來越嚴(yán)，而當(dāng)前各地的污染問題還非常多，而且還會出現(xiàn)更多需要解決的環(huán)境問題，這就是為什么說環(huán)境工程是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，以及為什么大大小小的環(huán)保企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。第二，目前第一線的環(huán)境工程技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求，尤其是在污水處理項目的運行及調(diào)試方面的人才還相當(dāng)缺乏。第三，環(huán)境監(jiān)測既可以在監(jiān)測中心、有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及科研院所從事常規(guī)和特殊的監(jiān)測任務(wù)，通常也可以勝任其它行業(yè)的分析化驗工作，以及新興的室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測。
(二)專業(yè)建設(shè)
專業(yè)建設(shè)要高度重視實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。
作為高校環(huán)境工程專業(yè)，必須有一定的實驗實習(xí)條件，包括基本技能訓(xùn)練和專業(yè)技能訓(xùn)練的實驗和實習(xí)設(shè)施。通過配備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測和工藝實驗設(shè)備，保證學(xué)生在校學(xué)習(xí)能與實驗、實習(xí)、綜合訓(xùn)練相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的加強(qiáng)。
專業(yè)師資隊伍建設(shè)是教學(xué)效果和和實訓(xùn)效果能否得到保證的關(guān)鍵因素，是學(xué)生能力得到最大限度提高的保證。高校環(huán)境工程專業(yè)的教師應(yīng)該努力成為行業(yè)的能手，教師沒有一定的實踐經(jīng)驗和現(xiàn)場知識，就很難在課堂教學(xué)、綜合訓(xùn)練、課程設(shè)計以及利用作業(yè)題模擬工作內(nèi)容等方面有效地訓(xùn)練學(xué)生。所以，對于環(huán)境工程的專業(yè)教師，從某種意義上講，具有豐富的實踐經(jīng)驗比僅僅有高學(xué)歷重要得多。為此，專業(yè)教師應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的廣泛聯(lián)系，積極參與環(huán)保企業(yè)的技術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)，與企業(yè)建立良好關(guān)系，為教師水平提高和學(xué)生實習(xí)打下基礎(chǔ)。
工程的調(diào)研報告 3
為全面了解系統(tǒng)在建工程項目工作開展情況，摸清基層在建工程項目真實現(xiàn)狀，為企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范發(fā)展提供客觀依據(jù)，近日，省局（公司）審計處調(diào)研組在的帶領(lǐng)下,深入位施工現(xiàn)場察看了市局（公司）在建工程建設(shè)狀況。深入了解三家單位工程項目管理情況，對市局（公司）在建工程項目全縣上半年重點工程項目建設(shè)進(jìn)展情況有了初步了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
此次調(diào)研中通過現(xiàn)場考察工，我們發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)各個單位在建工程項目管理上，各個方面做得基本到位，主要表現(xiàn)如下
——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。市局（公司）始終把工程項目工作作為單位一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能部門重點抓。嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，重點工程項目推進(jìn)較為順利。
——強(qiáng)化審計，監(jiān)督到位。審計部門充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，圍繞工程的招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理、工程造價管理和工程財務(wù)管理，對建設(shè)項目前移監(jiān)督關(guān)口，實行跟蹤審計。從招投標(biāo)到合同簽訂，從施工現(xiàn)場、變更簽證的發(fā)生到工程量核定等進(jìn)行全程監(jiān)督，從而更加有效和完整地把握整個項目建設(shè)情況。
——管理規(guī)范，資料完整。資料保存情況看，從初步規(guī)劃到招投標(biāo)再到施工監(jiān)督相關(guān)資料完整。系統(tǒng)各個建設(shè)單位設(shè)置了檔案室，指定了檔案管理人員；負(fù)責(zé)檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。建立、健全了檔案管理制度，提供了必要的保管條件，保證檔案管理工作正常開展。并依照有關(guān)法律規(guī)章，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全。
二、主要特點
項目建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
（一）高度重視，投入加大。各級、各單位對工程項目建設(shè)管理的重視程度越來越高，投入的財力、物力、人力和精力逐年加大。建立健全項目實施的監(jiān)督管理機(jī)制。責(zé)成專機(jī)構(gòu)專人具體負(fù)責(zé)項目前期、工程建設(shè)、建后管理等具體工作。
�。ǘ�(biāo)準(zhǔn)較高，戰(zhàn)線較長。首先，項目的.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、投資多，包含的單項工程多。其次，建設(shè)項目時間跨度長、外界影響因素多，受到政策、投資、時間、質(zhì)量、建材、人工、工藝等多種約束條件的嚴(yán)格限制，增加項目管理的不確定性。再次，要求較嚴(yán)，面臨挑戰(zhàn)。建設(shè)項目防火、防潮、保溫等安全系數(shù)要求高，許多新技術(shù)、新材料和新工藝不斷出現(xiàn)，工程技術(shù)的復(fù)雜性不斷提高。
�。ㄈ﹩挝槐姸啵瑓f(xié)調(diào)困難。建設(shè)項目參建單位和涉及的外部單位多，包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝、材料供應(yīng)和中介機(jī)構(gòu)等，各單位之間關(guān)系協(xié)調(diào)的難度和工作量大。同時，項目管理人員構(gòu)成復(fù)雜，需要多方面的人員臨時組織成一個團(tuán)隊，要求全體人員能夠綜合運用包括專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等多種學(xué)科知識，步調(diào)一致地進(jìn)行工作。
三、存在的主要問題
近期，省局（公司）審計處對基建工程項目跟蹤審計情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在如下問題：
�。ㄒ唬﹫髢r問題。中標(biāo)施工單位未嚴(yán)格按照清單報價形式投標(biāo)，而是對機(jī)械費、措施費等單項費用一次性報價，并明確約定這些費用不予調(diào)整。但施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)實際發(fā)生的機(jī)械費、措施費等將超過投標(biāo)時的報價，便向建設(shè)單位提出增加機(jī)械費用的要求，給工程項目建設(shè)進(jìn)度造成了延期風(fēng)險。
（二）程序問題。項目建設(shè)規(guī)劃和初步設(shè)計未經(jīng)第三方審核論證，忽視工程建設(shè)決策、實施階段的投資控制，項目建設(shè)普遍存在超預(yù)算現(xiàn)象，個別單位存在拆單分批申報現(xiàn)象。
�。ㄈ┎少弳栴}。個別建設(shè)單位工程項目施工主材招標(biāo)采購少，自行比價采購較普遍。市局（公司）物流配送中心和鄒平營銷部周轉(zhuǎn)庫兩個項目，甲方自行采購建材金額占工程總造價的比重較大（50%左右），金額涉及4000多萬元，且多采用比價方式進(jìn)行采購，甲方工作人員無經(jīng)驗、重經(jīng)濟(jì)、輕技術(shù)，存在工程質(zhì)量和廉政風(fēng)險。
�。ㄋ模┡浜蠁栴}。項目建設(shè)、施工、監(jiān)理“三大主體”間相互配合、相互制約的管理機(jī)制尚不健全，工程施工期間部分環(huán)節(jié)不暢通的情況時有發(fā)生，從而延誤工期影響工程進(jìn)度。
�。ㄎ澹┵Y金管理問題，建設(shè)單位工程項目三方共管帳戶和履約保證金關(guān)口控制執(zhí)行不到位，未與工程項目設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂廉政責(zé)任書。
四、幾點建議
（一）在解決報價問題上，要按有關(guān)規(guī)定報價。中標(biāo)施工單位要嚴(yán)格按照清單報價形式投標(biāo)，投標(biāo)報價書要嚴(yán)格按照“規(guī)范”明確要求的“四統(tǒng)一”原則進(jìn)行編制。即必須嚴(yán)格按照“規(guī)范”的項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規(guī)則，無條件使用招標(biāo)人提供的工程量清單格式和工程量，完整計算和填寫報價表。
�。ǘ┰诮鉀Q程序問題上，加強(qiáng)項目立項管理。項目立項要堅持實事求是，避免項目拆單分批申報現(xiàn)象；項目總體規(guī)劃設(shè)計及概算必須組織第三方審核。工程竣工結(jié)算是確定施工單位收入和建設(shè)單位成本的最終依據(jù)，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)利益,所以一般情況下都是由第三方進(jìn)行審核的。設(shè)計概算要嚴(yán)格按照批復(fù)所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額規(guī)定編制，不得擅自提高裝備標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，力爭從源頭解決預(yù)算執(zhí)行不力問題。
�。ㄈ┰诮鉀Q采購問題上，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。進(jìn)一步建立切實有效的監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范流程，健全制度。
1、加強(qiáng)設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)管理，建立公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用機(jī)制。對大宗物資采購實行專項監(jiān)察，嚴(yán)格采購中各項技術(shù)指標(biāo)的綜合評審和采購后的質(zhì)量監(jiān)管，實行施工單位采購審核和采購失范責(zé)任追究制；
2、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理，建立有效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)理，強(qiáng)化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和專業(yè)監(jiān)督作用，建立全過程監(jiān)理公開機(jī)制；實行工程監(jiān)理招投標(biāo)和公示制度，推行監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理辦事程序及時限、投訴方式與內(nèi)容、安全質(zhì)量監(jiān)測、工程進(jìn)度、監(jiān)督檢查結(jié)果等事項的公開。
�。ㄋ模┰诮鉀Q資金管理問題上，強(qiáng)化項目資金運轉(zhuǎn)流程監(jiān)管。建立健全財務(wù)預(yù)算、概算、結(jié)算和資金使用集體審定、全程審計、責(zé)任追究等制度，實行審計結(jié)算制度，從項目立項審批到竣工結(jié)算進(jìn)行全程監(jiān)督，以審計結(jié)論作為辦理結(jié)算、決算的依據(jù)，未按規(guī)定辦理財務(wù)決算編制和審批手續(xù)的，不得辦理竣工驗收。
�。ㄎ澹┰诮鉀Q配合問題上，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立項目建設(shè)指揮部，由項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三個單位領(lǐng)導(dǎo)兼任副總指揮，總指揮由項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，定期召開工程推進(jìn)會議，將“三大主體”間相互配合中遇到的問題，提交到會議上，建立起建設(shè)、施工、監(jiān)理三方相互配合、相互制約的管理機(jī)制，確保工程施工期間各個環(huán)節(jié)暢通五阻。
工程的調(diào)研報告 4
一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗及一些設(shè)想，針對以上四個方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、立項決策階段
在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，切實做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價格上漲系數(shù))對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的。現(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及c?1化學(xué)研究開發(fā)中心”及中試實驗車間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實施的“3.2萬t/a有機(jī)胺技術(shù)項目”，“9mw熱電聯(lián)產(chǎn)項目”，“1萬t/a精甲醇項目”的投資估算，均起到了有效控制工程實際投資的作用。
二、設(shè)計階段
擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗分析，設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可以降低工程造價5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。
積極推行設(shè)計招投標(biāo)(包括設(shè)計方案競標(biāo))。目前，設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的.情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。
三、施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，根據(jù)實際情況，允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計進(jìn)行外引接地施工，將要花費50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來，技經(jīng)人員與設(shè)計人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價只需7萬多元。
工程的調(diào)研報告 5
隨著電氣智能化技術(shù)的迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用越來越重要，直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量、工期、投資和預(yù)期效果。
電氣工程師應(yīng)對所負(fù)責(zé)的電氣工程質(zhì)量具有高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，充分應(yīng)用自己的專業(yè)水平深入、細(xì)致的搞好電氣工程的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、簽證、安全等管理工作。
電氣工程師首先要有全面的專業(yè)知識，建筑工程的施工包括土建、裝修、給排水、暖通、電氣安裝等。在施工中，若某一專業(yè)只考慮本專業(yè)或工種的進(jìn)度，勢必影響其他工種施工，同時本專業(yè)也很難搞好。在建筑基礎(chǔ)施工階段，建筑電氣安裝應(yīng)做好接地裝置及接地引線、防雷裝置引下線等工作；在建筑主體施工階段，應(yīng)做好配管、配線、預(yù)留、預(yù)埋工作；在建筑裝修階段，應(yīng)做好電器安裝、調(diào)試等工作。
一、施工前的準(zhǔn)備工作
在工程項目開工前，電氣安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉電氣施工圖紙，并會同土建施工技術(shù)人員共同查對土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據(jù)土建施工進(jìn)度計劃，對有關(guān)基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、支吊架預(yù)埋和線路保護(hù)管預(yù)埋等，排出配合交叉施工計劃，確定準(zhǔn)確配合時間，以防遺漏和發(fā)生差錯。并在配合施工之前，將各種預(yù)埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。
二、施工階段的質(zhì)量控制
施工中必須根據(jù)已會審后的電氣施工圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，按照國家現(xiàn)行的電氣工程施工及驗收規(guī)范，地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件，經(jīng)審批的施工組織設(shè)計進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問題應(yīng)及時提出并處理，不允許未經(jīng)未經(jīng)同意擅自變更設(shè)計。
嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性的'質(zhì)量控制程序。每道工序未經(jīng)有關(guān)人員在驗收表上簽字，不得進(jìn)行下道工序，記錄好工作日志，防止監(jiān)督流于形式。
在施工階段要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，推行質(zhì)量控制卡措施，每種材料要有完整的資料（出廠合格證、檢測報告、復(fù)測報告等）并經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字才可進(jìn)場，將不合格材料進(jìn)入工程的門路堵死；其次要嚴(yán)格控制分部工程的質(zhì)量關(guān)，重點是工序的質(zhì)量控制。在施工階段中質(zhì)量控制要注意細(xì)節(jié)部分，重點檢查和控制。
1、基礎(chǔ)施工階段的質(zhì)量控制：在基礎(chǔ)工程施工時，應(yīng)及時配合土建做好強(qiáng)、弱電專業(yè)的進(jìn)戶電纜穿墻管及止水擋板的預(yù)埋、預(yù)留工作。這一工作要求電氣專業(yè)應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成，避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏；對需要預(yù)埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎(chǔ)螺栓及配電柜基礎(chǔ)型鋼等預(yù)埋件，電氣施工人員應(yīng)配合土建提前做好準(zhǔn)備，土建施工到位及時埋入，不得遺漏。電氣施工安裝中，管理人員只有努力提高自身的素質(zhì)和專業(yè)能力，才能把好質(zhì)量關(guān)。
2、主體施工階段的質(zhì)量控制：首先必須分清工程中的重點環(huán)節(jié)。在電氣工程質(zhì)量監(jiān)控中，確定配電裝置、電力電纜、配電箱三個重點設(shè)備交接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，明確關(guān)系，制定措施，根據(jù)規(guī)范進(jìn)行超前監(jiān)控，達(dá)到對工程質(zhì)量的預(yù)控。其次，必須在監(jiān)控好重點環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上以點帶面，促動整個系統(tǒng)工程的質(zhì)量控制。電氣工程要與土建工程緊密配合，根據(jù)土建澆注混凝土的進(jìn)度要求及流水作業(yè)的順序，逐層逐段的做好電管鋪設(shè)工作，這是整個電氣安裝工程的關(guān)鍵工作，做的不好不僅影響土建施工進(jìn)度與質(zhì)量，而且也影響整個電氣安裝工程后續(xù)工序的質(zhì)量與進(jìn)度。澆注混凝土?xí)r，電工應(yīng)留人看守，以防振搗混凝土?xí)r損壞配管或使得開關(guān)盒移位。遇有管路損壞時，應(yīng)及時修復(fù)。
3、裝修階段的質(zhì)量控制：在砌筑隔墻之前應(yīng)與土建工長和放線員將水平線及隔墻線核實一遍，因為將按此線確定管路預(yù)埋位置及各種燈具、開關(guān)插座的位置、標(biāo)高。抹灰之前，電氣施工人員應(yīng)按內(nèi)墻上彈出的水平線和墻面線，將所有電氣工程中的預(yù)留孔洞按設(shè)計和規(guī)范要求核實一遍，符合要求后將箱盒穩(wěn)定好，將全部暗配管路也檢查一遍，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰時配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口，箱盒處抹灰收口應(yīng)光滑平整。
三、電氣工程施工的安全管理
要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制針對本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并設(shè)專職持證上崗的安全員。
1、建立施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
2、建立技術(shù)交底制度，向?qū)I(yè)電工、各類用電人員介紹施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項，并在技術(shù)交底文字資料上履行簽字手續(xù)，注明交底日期。
3、建立安全教育和培訓(xùn)制度，定期對專業(yè)電工及用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)，凡上崗人員必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書，嚴(yán)禁無證上崗。
電氣工程中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位，應(yīng)根據(jù)工程的自身特點，對施工中的每一個環(huán)節(jié)都要實施有效的動態(tài)控制，做好技術(shù)交底，認(rèn)真管理好從材料采購、施工過程到工程驗收的全過程，并且建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系，提高電氣工程的工程質(zhì)量。
工程的調(diào)研報告 6
我市規(guī)劃實施“十個全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開座談會，與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分交流，委員們就村莊環(huán)境整治成果長效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等問題提出了意見建議。隨后，市政協(xié)召開八屆十五次常委會議，專題聽取了市政府關(guān)于全市“十個全覆蓋”工程工作進(jìn)展及采納委員意見建議情況的通報�，F(xiàn)將視察情況報告如下：
一、我市“十個全覆蓋”工程推進(jìn)情況
20xx年以來，市委、市政府全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的各項工作要求，結(jié)合我市實際，逐一對照十項指標(biāo)尋找差距，提出要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十個全覆蓋”工程。截20xx年底，全市農(nóng)區(qū)危房改造完成20xx戶，街巷硬化完成50.6公里，其他各項工程全部超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。20xx年，在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等5項重點工作。20xx年自治區(qū)批復(fù)我市危房改造xxxx戶，截止6月底已完成改造xxxx戶;計劃完成街巷硬化xxx公里，截止x月底已開工xx公里，完工xx里;村文化活動室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項已覆蓋工程在高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，垃圾清理任務(wù)已經(jīng)完成過半;文化廣場周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成，正在進(jìn)行普通村的綠化工作;基本完成xxx國道兩側(cè)破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作，現(xiàn)正在進(jìn)行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長效管理方面，各村結(jié)合自身實際情況制定了《村規(guī)民約》，并為示范村配備保潔員，環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的保潔模式。
總體來看,農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”工程啟動以來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“十個全覆蓋”工程當(dāng)做頭等大事來抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅，各項工作扎實開展，“十個全覆蓋”工程取得了初步成效，農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。
二、存在的主要問題
20xx年以來，我市全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全面完成年度各項任務(wù)，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提升，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。
(一)“十個全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會事業(yè)重點工程項目也列入“十個全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè)。據(jù)測算，20xx年，xx市農(nóng)村“十個全覆蓋”工程實際完成投資xx億元(其中：十個全覆蓋完成投資xx億元，村莊整治完成投資xx億元、產(chǎn)業(yè)帶動項目完成投資xx億元)。20xx年，我市“十個全覆蓋”工程計劃完成投資xx億元(其中，“十個全覆蓋”工程資金xx億元，村容村貌整治資金xx億元)，但自治區(qū)下達(dá)xx市任務(wù)中沒有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長效保持等項目，因此沒有相應(yīng)的資金補貼，資金全部由市、區(qū)兩級財政承擔(dān)，財政資金壓力大。
(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段，流轉(zhuǎn)過程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散，難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營，雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但由于個別農(nóng)戶阻撓，導(dǎo)致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場不夠完善，行為不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)中間平臺缺乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)相對滯后，導(dǎo)致供求雙方信息不暢，大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主，雙方利益難以得到法律保護(hù)，易引發(fā)社會矛盾。
(三)村莊環(huán)境整治成果長效保持難度大。村莊整治過程中，各區(qū)均實行了生產(chǎn)生活分離，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是，農(nóng)民長期形成的生活生產(chǎn)習(xí)慣一時難以改變，一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒，感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習(xí)慣，隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善，農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。
(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰，環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以xx區(qū)為例，一年來結(jié)合“十個全覆蓋”建設(shè)，所有行政村和大部分的自然村都進(jìn)行了村莊環(huán)境整治，村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū)，因不屬于“十個全覆蓋”項目建設(shè)范圍，未納入改造，對村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問題，征拆改造難度很大，工作進(jìn)展緩慢。
三、幾點建議
20xx年是實施“十個全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年，我市應(yīng)在總結(jié)工作經(jīng)驗，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等重點工作。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)對村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步整合項目、資金、力量資源，將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對施工進(jìn)度的管控，保證房屋建設(shè)、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進(jìn)行，避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管力度，保證工程各項驗收程序的.時效性和規(guī)范性。
(二)盤活有限資金，探索引進(jìn)資金新途徑。我市應(yīng)積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯(lián)動”發(fā)展機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索通過PPP合作模式，培育村企聯(lián)動的發(fā)展模式，積極引進(jìn)社會資本，引導(dǎo)村集體通過土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個全覆蓋”建設(shè)。
(三)積極完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民生活保障，實行土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價和片區(qū)指導(dǎo)價制度，原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價格不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營收入。在現(xiàn)有各項補貼的基礎(chǔ)上，政府再給予適當(dāng)?shù)难a貼，提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶，給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜，以切實保護(hù)農(nóng)戶的土地收益;二是強(qiáng)化宣傳協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)，并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán)、登記、頒證工作，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，推動建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。
工程的調(diào)研報告 7
近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動了戶縣經(jīng)濟(jì)增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理及基建財務(wù)等方面還存在著不少問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
一、存在的主要問題
�。ㄒ唬┪慈〉糜玫厥掷m(xù)就開工建設(shè)。
在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴(kuò)建項目未辦理土地審批手續(xù)就施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項目在原有土地上建設(shè)，目前沒有任何土地手續(xù)；還有一些建設(shè)項目是建設(shè)單位采取長期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開工建設(shè)。
�。ǘ┛辈煸O(shè)計違紀(jì)違規(guī)亂象多。
檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目，設(shè)計圖紙和方案未經(jīng)上級專業(yè)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)證就施工；有的建設(shè)項目，建設(shè)單位聘請的設(shè)計單位無資質(zhì)，致使勘察設(shè)計定點出現(xiàn)了不到位的問題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設(shè)項目，建設(shè)單位竟然與個人簽訂設(shè)計合同;有的單位為了爭取建設(shè)項目獲得上級部門批準(zhǔn)，先自行找單位進(jìn)行勘察設(shè)計，而一旦項目獲得正式批復(fù)，就難免為項目的實施埋下了因設(shè)計不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標(biāo)價與實際造價相去甚遠(yuǎn)的情況。
�。ㄈ┱型稑�(biāo)行為不規(guī)范。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目只是僅施工項進(jìn)行了招標(biāo)，而對已達(dá)到招標(biāo)條件的設(shè)計、監(jiān)理項目未進(jìn)行招標(biāo)；有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，將建設(shè)項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價比中標(biāo)價高出許多；有的建設(shè)單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)項目采取了邀請招標(biāo)的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位；個別項目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)。
在招投標(biāo)的過程中，有的代理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不符、未按規(guī)定的招標(biāo)時間進(jìn)行；有的代理機(jī)構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標(biāo)人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與代理機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，也看招標(biāo)人眼色行事，不按照客觀公正的原則進(jìn)行評標(biāo)。
有的施工企業(yè)招投標(biāo)時采取低價投標(biāo)的策略，而一旦中標(biāo)，就在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書和法人營業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包。
�。ㄋ模┵|(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。
1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設(shè)。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設(shè)；有的建設(shè)單位為了部門利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。
2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設(shè)。
這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項目上。有的項目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。
3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。
有的建設(shè)項目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無監(jiān)理資格證書就上崗；有的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由兩人組成；有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過施工現(xiàn)場，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的；有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無會議記錄。
4、建設(shè)項目管理人員素質(zhì)不高。
項目建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)人員為項目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項目的管理人員，都是臨時從機(jī)關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項目中標(biāo)人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┌踩芾聿灰�(guī)范，措施不到位。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施未落實到位，臨時架設(shè)的電線不符合安全要求；有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料；有的建設(shè)項目沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
（六）財務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理條例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款；有的建設(shè)單位在招標(biāo)現(xiàn)場直接收取投標(biāo)保證金（大額現(xiàn)金）；有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款；有的建設(shè)單位項目竣工后還遲遲未作財務(wù)決算；有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項目部；有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。
一些項目施工方已進(jìn)場很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。
�。ò耍╉椖颗涮踪Y金不到位。
為數(shù)不少的建設(shè)項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財政不少應(yīng)配套的'項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進(jìn)度和質(zhì)量。
�。ň牛┏潘阃顿Y較為普遍。
有的項目因本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。
二、上述問題產(chǎn)生的原因
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)單位法制觀念淡薄。
有的項目建設(shè)單位在對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的情況下就開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題頻頻發(fā)生。
�。ǘ╉椖抗て跁r間要求緊。
有些工程項目是省市下達(dá)的重點建設(shè)項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規(guī)施工。
（三）政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。
檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級財政部門撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。
�。ㄋ模┰诠潭ㄙY產(chǎn)投資方面還存在著機(jī)制、體制不完善的問題。
如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來沒有任何土地手續(xù)。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，但由于追究機(jī)制不完善，加之局部利益、小團(tuán)體利益在作怪，因此也就不了了之。
�。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域存在問題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場中的違紀(jì)違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機(jī)關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量不強(qiáng)，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，在工程建設(shè)的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒法查出的現(xiàn)象。
（六）管理力度弱化，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強(qiáng)。
由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門，建設(shè)事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門開綠燈，沒有了制約監(jiān)管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。
一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進(jìn)展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設(shè)進(jìn)度，還影響了地方的對外形象，
三、意見和建議
通過僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的開展，項目建設(shè)中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認(rèn)識到了此項工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項目建設(shè)中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實事工程”體現(xiàn)實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：
�。ㄒ唬┥钊腴_展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念。
要組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過專題會議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務(wù)的能力。
（二）加大基本建設(shè)程序的管理力度。
縣發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項目建設(shè)中的管理職能，認(rèn)真履行職責(zé)，對各自審批的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證審批資料的真實、準(zhǔn)確和完整，實現(xiàn)基本建設(shè)程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進(jìn)各部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點項目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強(qiáng)有力的保障。
（三）創(chuàng)新方式、完善舉措，推進(jìn)征地拆遷工作。
要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現(xiàn)金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地?fù)Q保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴(yán)格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設(shè)完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。
（四）切實加強(qiáng)在建項目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
項目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設(shè)進(jìn)度；健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)建設(shè)項目工程質(zhì)量檢查，實行重大項目工程“終身負(fù)責(zé)制”，按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要嚴(yán)肅追究失職人員的責(zé)任。
（五）加大檢查監(jiān)督力度。
針對建設(shè)項目專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的特殊情況，一是紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項目建設(shè)督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強(qiáng)溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開聯(lián)席會議，分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點，將存在問題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調(diào)作用，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機(jī)制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門要在堅持落實目標(biāo)責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強(qiáng)、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀(jì)違規(guī)問題的再次發(fā)生。此外，政府向社會公開承諾的惠農(nóng)利民項目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔(dān)項目建設(shè)的單位及時溝通、聯(lián)系，主動送政策上門、送服務(wù)上門，以求取得項目建設(shè)既合法合規(guī)，又進(jìn)展順利如期完成的雙贏局面。
�。┘哟蠊こ探ㄔO(shè)項目的審計監(jiān)督力度。
凡政府投資及使用財政資金的建設(shè)項目，審計部門不僅要對工程造價進(jìn)行審計，而且還要對項目的立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、竣工決算等進(jìn)行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計部門應(yīng)對建設(shè)項目積極開展效益審計;并對重大工程建設(shè)項目推行跟蹤審計。
�。ㄆ撸﹪�(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問題。
針對建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現(xiàn)的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對待。對工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀(jì)問題，要組織人員及時進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
工程的調(diào)研報告 8
為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)敖牛村的小康社會進(jìn)程，根據(jù)(XX縣xx--xx年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要)和(XX縣xx--xx年農(nóng)民增收致富示范工程實施方案)的要求，xx年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時5天對全村基本情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查走訪，認(rèn)真填寫了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：
一、基本情況
敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省XX市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個自然屯，304戶，人口1123人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；xx年勞務(wù)輸出270人，務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機(jī)電井166眼，農(nóng)機(jī)151臺，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負(fù)債金額170余萬元，主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠貸較多。
近年來，村兩委班子解放思想，緊密團(tuán)結(jié)，認(rèn)真執(zhí)行“三會兩課”制度，在全村開展了大學(xué)習(xí)大討論活動，理清了一條全新的發(fā)展思路，把舍飼養(yǎng)畜作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，堅持把好地種好，走為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種的路子，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從xx年開始，全村協(xié)調(diào)資金，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。3年來，共有養(yǎng)殖戶259戶，占總戶數(shù)的97.7%，其中奶牛養(yǎng)殖戶193戶，奶牛存欄350頭，戶均1.32頭，規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)32戶。全村黑頭肥尾羊、小尾寒羊、絨山羊存欄2500只。到xx年末,全村總收入中，牧業(yè)收入占總收入的60.2%。農(nóng)民人均收入達(dá)到2715元,比xx年增加2300元。為解決賣奶難的問題，敖牛村以招商引資的形式建日收鮮奶3噸奶站一處，擠奶點2個。目前，奶站日收鮮奶2.5噸。xx年在盟委組織部、盟供銷社XX縣委組織部的指導(dǎo)扶持下，奶牛養(yǎng)殖戶成立奶牛專業(yè)合作社，制定了(章程)和(奶牛意外死亡補償辦法)，現(xiàn)在正建立疫病防治、飼料供應(yīng)、奶牛改良等服務(wù)體系，為敖牛村養(yǎng)殖業(yè)走向市嘗實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)
二、存在問題及產(chǎn)生原因
雖然從xx年以來，敖牛村的農(nóng)民收入增長速度有了較大的變化，但相對改革開放二十多年全村的經(jīng)濟(jì)總量變化不大，人均gdp相對發(fā)展緩慢,面臨的問題還很多,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題也很多，四個自然屯發(fā)展程度也不一樣，綜合分析，滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。
“一高”抵消農(nóng)民增收。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高，就會加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，增加了糧食直補資金，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號文件給農(nóng)民帶來的實惠。
“二重”影響農(nóng)民增收。
一是小農(nóng)意識重。由于歷史的自然的等多種原因，農(nóng)民身上的小農(nóng)意識烙印仍比較深。常常表現(xiàn)為滿足于自給自足，安于現(xiàn)狀，更看重眼前利益而難有長遠(yuǎn)打算。粗放經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本性改變，對市場的應(yīng)變能力弱。
二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)已普遍超過多數(shù)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。
“三弱”制約農(nóng)民增收。
一是投入的能力弱。由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財力極為有限，導(dǎo)致投入長期不足，從而制約農(nóng)民增收。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。農(nóng)田設(shè)施大多是上個世紀(jì)八十年代建的，有的已失去了功能，后來雖陸續(xù)建設(shè)和治理了一些農(nóng)田水利設(shè)施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。由于特殊的'地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受限，農(nóng)機(jī)推廣難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來。
“四低”限制農(nóng)民增收。
一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間就小，轉(zhuǎn)移的難度就大，增加收入的機(jī)會就受到很大限制。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織尚處在初級階段,組織化程度低，農(nóng)戶通向市場的中介或橋梁問題還沒有解決好，大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動處于無組織狀態(tài)，勢單力薄，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，生產(chǎn)處于盲目狀態(tài)，交易處于被動狀態(tài)。
三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費后的剩余少，從而影響農(nóng)民增收。
四是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的
大多為老弱婦孺，這些人文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術(shù)推廣的難度增大，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入。在外打工的青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質(zhì)要高一些，但懂技術(shù)懂管理的人少，大多是靠賣苦力從事簡單勞動獲得收入，因而收入低。
“五缺”困擾農(nóng)民增收。
一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問題，特別是要擴(kuò)大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，貸款難長期困擾農(nóng)民。
二是缺技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù)，對新的實用技術(shù)掌握不夠，對新技術(shù)新品種的推廣使用持觀望態(tài)度；農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏，服務(wù)力度不夠，服務(wù)意識淡化。
三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向，農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。發(fā)展初期愁規(guī)模，規(guī)模上來后愁銷路。
四是缺加工。村內(nèi)缺少大的能引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民賣初級產(chǎn)品的多，零零碎碎賣的多，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。
五是缺保障。無論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障，天災(zāi)對農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來承擔(dān)，政府救濟(jì)往往是毛毛細(xì)雨杯水車薪。沒有保障，農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障，一遇天災(zāi)人禍往往傾家蕩產(chǎn)。
三、促進(jìn)農(nóng)民收入增長的途徑
一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來源單一，是農(nóng)民收入低的主要原因，針對當(dāng)前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實，提高農(nóng)民的收入，就要千方百計引導(dǎo)農(nóng)民不再集中于種植業(yè)，而是向具有一定比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極組織勞務(wù)輸出，把大批農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)差，缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)營，不具備從事復(fù)雜勞動的條件，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如果這個問題得不到解決，那么引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質(zhì)，一方面落實好小學(xué)教育的普及，抓好后備勞動力的教育，另一方面從各屯實際出發(fā)對現(xiàn)有勞動力進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)，使之能掌握一技之長。
三是控制人口增長。人口問題是可持續(xù)發(fā)展的首要問題。
四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣，中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境，要突破這個困境，只有依靠科技進(jìn)步，通過新技術(shù)的運用、新項目的帶動，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率，實現(xiàn)收入的快速增長。因此應(yīng)加大扶持力度，實施各項富民工程、科技項目應(yīng)確保資金到位、技術(shù)到位。
工程的調(diào)研報告 9
蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于xx石路，止于xx區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程于3月4日完成施工招標(biāo)工作，建設(shè)單位是珠xx市建設(shè)集團(tuán)有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。
一、征地拆遷進(jìn)展情況
蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。
二、存在的主要問題
（一）調(diào)地問題未及時解決。
1、xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。
2、xx糧油食品公司用地（蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè)）4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補償。但經(jīng)國土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。
3、前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。
�。ǘ┭a償方案一直未明確。如xx市311所（國家安全局）房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、xx糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。
�。ㄈ┞肪�方案不夠科學(xué)。現(xiàn)在的'道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
三、其它問題
�。ㄒ唬┨m埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊（現(xiàn)已改制為xx建筑工程有限公司，董事長為劉立平），用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村C區(qū)城中舊村改造范圍。
�。ǘ┘芜h(yuǎn)世紀(jì)酒店用地紅線情況。嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店（原八一酒店）用地單位為xx的軍區(qū)xx接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
�。ㄈ﹨^(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強(qiáng)拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。
四、下一步工作計劃
一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。
二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。
三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
四是跟進(jìn)項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。
工程的調(diào)研報告 10
一、圍標(biāo)、串標(biāo)的基本概念
圍標(biāo)、串標(biāo)是指投標(biāo)人之間、或投標(biāo)人與招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）之間相互惡意串通，一致抬高或壓低投標(biāo)報價，或采取其它不正當(dāng)手段，排擠、限制競爭對手，以達(dá)到某一利益相關(guān)者中標(biāo)的行為。
圍標(biāo)、串標(biāo)是參與方之間結(jié)成的一種“利益聯(lián)盟”；是利用不法手段損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益及國家利益的行為；是招投標(biāo)市場一種危害極大的“詐標(biāo)”行為。其根源是誠信缺失。
從廣義上講，圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)者稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。參與圍標(biāo)者相互達(dá)成攻守同盟，在整個圍標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議，以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對整個圍標(biāo)活動全過程保密。如，在某一工程項目招標(biāo)中，同一個投標(biāo)者掛靠兩個以上不同施工企業(yè)（有時為全掛靠），并代替被掛靠者做出不同或類同的投標(biāo)書，以各個被掛靠者的名義進(jìn)行投標(biāo)。而那些主動或被動參與掛靠的行為則稱為“陪標(biāo)”。可見陪標(biāo)與圍標(biāo)是相互依存的關(guān)系，陪標(biāo)也是圍標(biāo)的一種現(xiàn)象。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照事先約定支付陪標(biāo)人一定的好處或利益互換。有時圍標(biāo)全過程為圍標(biāo)人一手操辦，陪標(biāo)人提供資質(zhì)、人員和必要的條件予以協(xié)助。有時是投標(biāo)人入圍后將入圍資格賣給圍標(biāo)人，圍標(biāo)人借用入圍投標(biāo)人的資格操縱投標(biāo)，而陪標(biāo)人則保持沉默。
從狹義上講，串標(biāo)是指除圍標(biāo)外的串通投標(biāo)，即排除圍標(biāo)現(xiàn)象的一般串通投標(biāo)行為，包括投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間串通或兩個以上投標(biāo)人非正當(dāng)合謀投標(biāo)，也可稱之為未達(dá)到圍標(biāo)的操縱強(qiáng)度和影響的行為。
狹義上的圍標(biāo)與串標(biāo)處于平行關(guān)系，是同為串通投標(biāo)的兩種類型，即圍標(biāo)加一般串標(biāo)等同于廣義上的串通投標(biāo)。通常所說的串標(biāo)也可理解為狹義串標(biāo)。由此可見，廣義上講串標(biāo)的外延和內(nèi)涵比圍標(biāo)更加廣泛，圍標(biāo)是廣義串標(biāo)中比較特殊的一種，兩者是包含關(guān)系。如果把串通投標(biāo)作為主桿，則圍標(biāo)和狹義上的串標(biāo)就是分枝。圍標(biāo)首先表現(xiàn)為串標(biāo)，即圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo)，圍標(biāo)是串標(biāo)的發(fā)展和深化。
二、圍標(biāo)、串標(biāo)的表現(xiàn)形式
�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人之間相互串通
1、在招投標(biāo)中，某些投標(biāo)人特別是“圍標(biāo)集團(tuán)”，為了排擠其他投標(biāo)人，干擾正常的競價活動，私下串通，形成價格同盟，使競爭對手的正常報價失去競爭力，導(dǎo)致其在評標(biāo)時不能中標(biāo)。
2、在分標(biāo)段投標(biāo)或者多次招標(biāo)中。投標(biāo)人之間互相約定，在不同的項目中輪流以高價位中標(biāo)，使投標(biāo)人無論實力如何都能中標(biāo)，并以高價位撈取高額利潤，而招標(biāo)人無法從投標(biāo)人中選出最優(yōu)，從而喪失公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
3、投標(biāo)人之間私下確定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，相約內(nèi)定中標(biāo)人以高價中標(biāo)后，給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人一定的“補償費”。這種行為多發(fā)生在邀請招標(biāo)中，其結(jié)果使投標(biāo)者之間已不存在競爭。有時招標(biāo)人在利益分配不均時，也贊成投標(biāo)人這樣做。陪標(biāo)人的“補償費”一般是從中標(biāo)人支付的高價中獲取的。
4、通過掛靠等手段以多個投標(biāo)人的名義進(jìn)行投標(biāo)，以控制中標(biāo)價和提高中標(biāo)幾率。而被掛靠企業(yè)的資料費、投標(biāo)保證金、履約保證金等全部由掛靠企業(yè)承擔(dān)。被掛靠企業(yè)主動為串通投標(biāo)提供方便，從而形成實質(zhì)上的投標(biāo)壟斷。無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能獲得高額回報。通過掛靠，使一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人得以進(jìn)入原本無法進(jìn)入的投標(biāo)領(lǐng)域。
5、投標(biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)。這并非危言聳聽。2008年4月26日，《中國建設(shè)報》報道了福建省專項整治串通投標(biāo)的6種違法行為，其中，位列第6種的行為，便是“嚴(yán)厲打擊投標(biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)的行為”。
（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通
1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的.有關(guān)信息（如投標(biāo)報名情況、工程實施過程中可能發(fā)生的設(shè)計變更、工程量清單錯誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競爭。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的價格中標(biāo)。
2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過設(shè)計變更等方式給予投標(biāo)人額外補償�；蛘呤钦袠�(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定，由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時抬高標(biāo)價，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定的補償。
3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過操縱評標(biāo)專家在對標(biāo)書初步評審時，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實行差別待遇，甚至在一些實行最低投標(biāo)價中標(biāo)的招標(biāo)中，為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，個別招標(biāo)人（招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時，對特定的投標(biāo)人予以“量身定做”，同時，設(shè)置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外，以達(dá)到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的目的。
5、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，操縱招標(biāo)結(jié)果。特別是在邀請招標(biāo)中，招標(biāo)人通過派代表參與評標(biāo)，一致為特定投標(biāo)人打高分，或在評標(biāo)中進(jìn)行誘導(dǎo)性發(fā)言等方式，以促成特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
三、圍標(biāo)、串標(biāo)的認(rèn)定依據(jù)
（一）下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：
1、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的；
2、開標(biāo)前已有反映，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報價等與反映情況相吻合的；
3、不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化的；
4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶的；
5、不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；
6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理一致的；
7、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員的。
8、不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計方案基本雷同的；
9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費及利潤的價格構(gòu)成部分或全部雷同的；
10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的（如：文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯誤等）；
11、有知情人舉報，投標(biāo)人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，經(jīng)查證屬實的；
12、其他串通投標(biāo)行為。
�。ǘ┫铝行袨榫鶎僬袠�(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）所屬人員、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)的；
2、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；
3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向特定投標(biāo)人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況，或者泄露標(biāo)底的；
4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件專門為某個特定投標(biāo)人“量身定做”的；
5、參與評標(biāo)的招標(biāo)人代表在評標(biāo)中一致為某一特定投標(biāo)人打高分或進(jìn)行誘導(dǎo)性提示的；
6、招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價的；
7、招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；
8、其他串通投標(biāo)行為。
四、圍標(biāo)、串標(biāo)的防治對策
�。ㄒ唬└母镎袠�(biāo)程序。全面推行招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本；建議取消投標(biāo)報名，采取不記名方式購買標(biāo)書、圖紙；建議取消集中招標(biāo)答疑和現(xiàn)場踏勘，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中載明工程概況、工程地點、施工現(xiàn)場狀況及周邊環(huán)境、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件，并明確投標(biāo)人對投標(biāo)文件和現(xiàn)場狀況提出質(zhì)疑的時限，以及招標(biāo)人公布答疑的媒介和時間等。
（二）嚴(yán)格資質(zhì)審查。如果實行投標(biāo)報名，投標(biāo)企業(yè)報名登記時，必須提供法人的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證等；法人委托報名時，除提供上述證件外，還要有法人的書面委托證明及受托人身份證明、技術(shù)資格證明等。評標(biāo)時評標(biāo)委員會還應(yīng)嚴(yán)格核對投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、開戶行證明、投標(biāo)文件印章以及項目經(jīng)理證書、項目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。
�。ㄈ└淖儭叭稹苯Y(jié)轉(zhuǎn)方式。投標(biāo)保證金、履約保證金應(yīng)通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶，以銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行繳納或退還，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）不得接受現(xiàn)金交付；招標(biāo)人的建設(shè)資金只能撥付給中標(biāo)人在項目實施地銀行開設(shè)、留有投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。這樣做可以增加串標(biāo)企業(yè)的資金風(fēng)險。
�。ㄋ模┩菩械蛢r中標(biāo)。在政府投資項目招標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底；對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的政府投資項目，一律采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。即，招標(biāo)人在招標(biāo)前公布攔標(biāo)價、或在招標(biāo)文件中明確估算價或評審價，作為投標(biāo)最高限價，投標(biāo)人在滿足招標(biāo)人提出的合同條件及商務(wù)條件的前提下，直接以最低報價中標(biāo)。
�。ㄎ澹⿲嵭匈Y格后審。政府投資項目招標(biāo)應(yīng)盡可能采用資格后審；實行資格預(yù)審的，一律采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定的合格制法，所有符合預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)，通過增加潛在投標(biāo)人數(shù)量，加大串通投標(biāo)的成本。
�。﹪�(yán)守保密制度。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的工作人員，要對投標(biāo)企業(yè)報名情況嚴(yán)格保密，不能向任何相關(guān)人員泄露報名信息，包括法人姓名、單位地址、資質(zhì)高低、聯(lián)系電話以及報名企業(yè)總數(shù)等。這樣做是為了給不法串標(biāo)者設(shè)置有效的障礙，使他們不能輕易掌握串標(biāo)范圍，確定串標(biāo)對象。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化專家管理。要不斷深化對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理，建立對評標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入清出制度，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，有組織、有計劃地組織評標(biāo)專家，圍繞如何在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)和界定圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行培訓(xùn)和交流研討，不斷提高評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)和評標(biāo)技能。對不能勝任評標(biāo)工作或有不良行為記錄的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)暫�；蛉∠湓u標(biāo)專家資格。
（八）推行電子招標(biāo)。從國內(nèi)招投標(biāo)發(fā)展趨勢看，實行電子招標(biāo)是當(dāng)務(wù)之急。電子招標(biāo)的優(yōu)勢在于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互不見面，圍標(biāo)、串標(biāo)的機(jī)會就會大大減少；投標(biāo)人相互不知情，不知道競爭對手是誰，只能依托自身的實力投標(biāo)，可以充分實現(xiàn)公平競爭的原則；還可以大大降低招投標(biāo)成本，有效減輕招投標(biāo)各方的費用負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等。
�。ň牛┘訌�(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。對中標(biāo)項目施工現(xiàn)場應(yīng)實行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向。尤其是對中標(biāo)價明顯偏低的項目要進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，防止惡意低價競標(biāo)、標(biāo)后高價結(jié)算。對發(fā)現(xiàn)存在掛靠及圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)及時依法處理，以儆效尤。
�。ㄊ﹪�(yán)格責(zé)任追究。對于利用個人相關(guān)資質(zhì)參與圍標(biāo)串標(biāo)及其它違規(guī)違法活動的直接責(zé)任人，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)及時調(diào)查核實，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對于參與串通投標(biāo)的單位和個人主動檢舉揭發(fā)的，可以據(jù)情實行免責(zé)制。同時，招投標(biāo)監(jiān)管部門還應(yīng)主動聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、工商行政和司法等部門，形成多部門聯(lián)動預(yù)防和責(zé)任追究機(jī)制，建立防治圍標(biāo)串標(biāo)行為的管理平臺，將圍標(biāo)串標(biāo)行為納入信用管理體系，實行公告制度，以強(qiáng)化震懾警示作用。
工程的調(diào)研報告 11
一、選題的目的及意義
為了能夠很好在工程項目風(fēng)險管理過程中對風(fēng)險預(yù)測和識別、分析和評價、最終規(guī)劃、控制和處置，風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)的建立是建筑企業(yè)的首要工作，將風(fēng)險管理的作用突出強(qiáng)調(diào)，并配備有專門的風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險管理部門、風(fēng)險管理工作人員分工負(fù)責(zé)復(fù)雜的風(fēng)險管理工作。
而目前，建筑企業(yè)施工大多未建立專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項目的`風(fēng)險管理，工程項目的施工管理絕大多數(shù)是管理者利用一般項目施工的管理經(jīng)驗或無計劃的不系統(tǒng)的進(jìn)行局部的風(fēng)險管理或應(yīng)對，沒有對項目的風(fēng)險進(jìn)行總體規(guī)劃和控制，造成工程項目風(fēng)險管理不到位，帶來的損失巨大，后果嚴(yán)重，且處理困難，花費高額的費用，并對企業(yè)的社會形象產(chǎn)生極大的負(fù)面影響�！ �
另一方面，工程項目規(guī)模日益擴(kuò)大，尤其是大型基建工程，現(xiàn)在一個建筑企業(yè)承擔(dān)的工程任務(wù)是原來的幾倍、十幾倍甚至更大。這樣，工程項目施工中的風(fēng)險因素特別是自身的風(fēng)險因素也隨之?dāng)U大，風(fēng)險工作量和管理范圍同樣增加，就更要有效的進(jìn)行風(fēng)險管理以實現(xiàn)計劃目標(biāo)。但是目前建筑企業(yè)對工程項目的風(fēng)險管理情況來看，效果十分不理想，并且存在不堪設(shè)想的風(fēng)險隱患。建筑企業(yè)面臨的不利情況或處于混沌狀態(tài)的是，工程項目風(fēng)險管理的實際操作人員的素質(zhì)水平不均衡，部分人員經(jīng)驗缺乏，面對風(fēng)險采取的應(yīng)對處置措施效果有限或效果不佳。
二、調(diào)研的重點問題
通過風(fēng)險管理理論結(jié)合中鐵三局滬昆線工程項目上的運行，本文得出了鐵路施工企業(yè)工程項目施工管理的主要管理方法和面臨的不足之處并提出了個人建議，證明了能保障鐵路施工企業(yè)工程項目施工目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵是進(jìn)行有效的風(fēng)險管理，以此積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足。
三、調(diào)研方案及具備的條件
四、調(diào)研方案
1、實地調(diào)研
2、通過地工程項目經(jīng)理的采訪
3、通過對施工工人的采訪
4、通過相關(guān)書籍的分析
具備的條件
1、具備了項目施工的具體資料
2、實地了解項目施工過程中可能存在的風(fēng)險
五、指導(dǎo)教師意見
工程的調(diào)研報告 12
一、工程概況：
本工程為西鐵含元路住宅小區(qū)3#高層，位于西安市含元路西鐵物資供應(yīng)段院內(nèi)，本工程建筑面積：41141.47㎡，地上34層，地下一層，建筑高度：99.1m，主體結(jié)構(gòu)為剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為筏板基礎(chǔ)。工期為20xx年8月1日至20xx年9月20日，工期天數(shù)為750天。
二、施工調(diào)查：
1、場地、環(huán)境
本工程現(xiàn)場北面緊鄰含元路，交通較為便利，但交通管制嚴(yán)格，主要材料只能在夜間進(jìn)入場地，混凝土運輸車除下午5時至晚8時外可隨時進(jìn)入工地現(xiàn)場。 工地周邊為村莊、市場及鐵路職工樓，人員活動較為復(fù)雜，給現(xiàn)場管理帶來一定難度，要采取措施加強(qiáng)現(xiàn)場管理，防止擾民和民擾。施工場地比較狹窄，樓座距場地南側(cè)圍墻8—18米，距北側(cè)圍墻約為5米，東側(cè)距現(xiàn)有圍墻約45米，基本能滿足生產(chǎn)及生活需要。
2、地質(zhì)、水文條件
場地地形略有起伏，原地面標(biāo)高在--0.2米~-0.6米之間，場地屬于輕微濕陷性黃土。常年地下水位在-9.2至-9.9米。工地所處于西鐵物資供應(yīng)段院內(nèi)，院內(nèi)設(shè)有數(shù)個排水井，排水較為便利。
3、氣象
本地區(qū)雨季為每年的8、9、10月份。
4、交通
北鄰含元路，交通較為便利，可直接到達(dá)施工現(xiàn)場。
5、水、電
本工程現(xiàn)場北側(cè)設(shè)有居民生活供水管道，施工用水極為方便。現(xiàn)場西北角設(shè)有一座配電室，提供630kva容量，能滿足生產(chǎn)生活用電，用電較為方便。
6、通訊
施工管理人員均配移動電話，辦公室配備座機(jī)一臺。
7、物資供應(yīng)
本工程臨近大明宮建材市場、北三環(huán)建材市場，材料采購相對比較方便。砼采用商品砼，商砼站距離工地約10公里，商品砼供應(yīng)充足。
8、臨時工程
臨時住房可在場地東側(cè)搭設(shè)，場區(qū)東側(cè)場地約有35米*40米一片空地，完全滿足生活需要。
9、環(huán)境、衛(wèi)生
本工程由于處在居民區(qū)，因此施工環(huán)保要求較高，施工場地要圈圍、降噪，特別是7月份高考期間。夜間施工將會被禁止。施工結(jié)束后不得留下任何建筑垃圾。進(jìn)出場的車輛必須沖洗干凈后方可上路，因此場區(qū)入口處必須設(shè)置沖洗設(shè)備。
三、施工組織意見：
1、施工場地布置
整個場區(qū)全部采用彩鋼圍擋封閉，高度1.8米，場區(qū)南側(cè)為生產(chǎn)區(qū)，主要布置鋼筋加工棚，原材堆放區(qū)、成品堆放區(qū)，緊鄰鋼筋區(qū)布置木工場地，緊鄰木工區(qū)布置周轉(zhuǎn)料堆放區(qū)，場區(qū)南側(cè)設(shè)東西施工主干道，水電料庫及加工區(qū)位于施工主干道西端，場區(qū)總配電室設(shè)在場區(qū)東北角。
2、降水
由于當(dāng)?shù)氐叵滤惠^低，平均為地面以下9.2至9.9米，因本工程基底標(biāo)高位于地面以下6.7米，因此不考慮基坑降水問題。
3、邊坡防護(hù)
基坑坑壁已采用了噴錨支護(hù)，但仍有基坑局部開挖不到位，因此需對尺寸不到位處基坑重新進(jìn)行開挖，開挖后的裸露土體，需用塑料布將其覆蓋以防雨水沖刷。
4、勞動力
勞動力選用河南安陽勞務(wù)公司。
按施工實際情況可分為以下幾個班組：木工、鋼筋工、混凝土工、架子工、水電工。
工程的'調(diào)研報告 13
為做好2013年農(nóng)村勞動力陽光工程實施工作，加快提升農(nóng)業(yè)勞動者的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。根據(jù)《2013年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見》的通知和《關(guān)于做好2013年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[2013]109號）文件精神，我中心在結(jié)合2013年陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)工作中深入八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就我縣當(dāng)前農(nóng)民現(xiàn)狀開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題
1、農(nóng)民培訓(xùn)的積極性在某種程度上仍然不高。由于陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的主體，有著結(jié)構(gòu)、層次、類型、需求上的差異。因此，陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結(jié)構(gòu)、不同層次、不同類型的培訓(xùn)主體對培訓(xùn)的需求。也就是說，培訓(xùn)內(nèi)容對不同的培訓(xùn)主體的“口味”不夠?qū)ξ�，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會影響農(nóng)民對培訓(xùn)的積極性。
2、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)隊伍建設(shè)不強(qiáng)。我縣目前陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)隊伍，無論數(shù)量，還是質(zhì)量都顯得薄弱，講農(nóng)業(yè)技術(shù)多，講農(nóng)民職業(yè)技能少，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢的要求，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民對培訓(xùn)的興趣和接受培訓(xùn)的積極性。
3、農(nóng)民培訓(xùn)的針對性效果仍有缺失。陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的實踐告訴我們，由于我們培訓(xùn)的主體，在結(jié)構(gòu)、層次、類型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對培訓(xùn)的需求就不同，相對來講，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。
二、我縣陽光工程培訓(xùn)農(nóng)民意愿調(diào)查分析
1、農(nóng)村勞動力“三化”現(xiàn)象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農(nóng)民培訓(xùn)積極性的'重要因素之一。由于經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。使之留下來的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈“三化”人員。這些農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標(biāo)準(zhǔn)也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對新知識、新技術(shù)、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓(xùn)的工作增加了難度。
2、農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容與市場銜接滯后。調(diào)查反映，農(nóng)民培訓(xùn)過程中，側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上講的多，而對產(chǎn)品供求信息、市場導(dǎo)向、外地市場行情講的偏少，且提供不及時，針對性不強(qiáng)，因而對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)的需要，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓(xùn)。
3、許多農(nóng)民沒有規(guī)�；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀念，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識缺失。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大市場的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓(xùn)這部分農(nóng)民起到立竿見影的效果，他們參加培訓(xùn)的熱情也就不會高。
三、我中心對陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的建議
1、要切實加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是各級政府的工作職責(zé)所在。各級政府要把此項工作，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內(nèi)容結(jié)硬帳。建立適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)的保障制度，確�！瓣柟夤こ獭鞭r(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開展。
2、要與市場相銜接，大力拓展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。農(nóng)民實用技術(shù)在今天仍然是我們農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。實踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不斷提升和延伸的新形勢下，僅僅重視“產(chǎn)中”的實用技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要向“產(chǎn)前”的新品種和新技術(shù)、新方法和新農(nóng)資進(jìn)行培訓(xùn)，向“產(chǎn)后”的貯藏、加工、流通中的市場行情及信息的培訓(xùn)擴(kuò)展延伸。這樣，不僅需要對常規(guī)技術(shù)改良進(jìn)行培訓(xùn)，還需要對高新技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)普及和推廣；
不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)，還需要對新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)的推廣和應(yīng)用；
不僅需要對生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民培訓(xùn)工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展。
工程的調(diào)研報告 14
一、建設(shè)工程質(zhì)量管理工作回顧
撤地建市以來，市建設(shè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持百年大計，質(zhì)量第一的方針，始終把建設(shè)工程質(zhì)量問題作為頭等大事抓緊抓好，不斷提高工程質(zhì)量管理水平，切實強(qiáng)化施工企業(yè)在質(zhì)量方面的主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)在質(zhì)量方面的社會督促責(zé)任、強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督職能。2001年以來，我市工程建設(shè)規(guī)模逐年增加，房屋建筑從2001年開工建設(shè)的39萬平方米增加到2008年的110萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，完成了以市區(qū)黃果樹大街改造工程為代表的城市道路建設(shè)和塔山公園、金鐘廣場、若飛廣場等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，截止到2008年10月全市新增或改、擴(kuò)建城市道路約56.89公里，小城鎮(zhèn)道路65.48公里，新建、改擴(kuò)建水廠6座，新增供水能力7.1萬噸／日，并配套建設(shè)休閑、娛樂廣場、公園、小游園以及污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能不斷完善，城市品位不斷提高。隨著工程質(zhì)量管理工作的不斷推進(jìn)，我市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平得到了進(jìn)一步提高，為社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)不受損失提供了保證，為社會和廣大人民群眾提供了合格的建筑產(chǎn)品。
二、建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問題與不足
雖然市建設(shè)局在建設(shè)工程質(zhì)量管理方面做了大量工作，但由于建設(shè)工程質(zhì)量控制涉及面廣，控制環(huán)節(jié)較多，目前仍然存在一些質(zhì)量問題。為切實掌握建設(shè)工程質(zhì)量管理方面存在的問題和不足，2008年11月4日，課題調(diào)研組召集了部分設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位召開專題座談會，并深入各縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，通過座談、調(diào)研，結(jié)合我局2008年9月開展的第二次綜合執(zhí)法檢查情況，目前我市建設(shè)工程質(zhì)量主要存在以下幾個方面的問題和不足：
�。ㄒ唬﹤�別項目報建審批手續(xù)不齊全。有的建設(shè)單位為加快施工進(jìn)度、要求施工單位盲目趕工，不按施工程序進(jìn)行合理施工，造成工程質(zhì)量得不到有效控制。有些建設(shè)單位任意更改設(shè)計，或在建設(shè)資金未到位、場地不具備施工條件就進(jìn)行招投標(biāo)，給工程質(zhì)量帶來隱患。這方面主要體現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，部分市政工程由于項目前期準(zhǔn)備不足，考慮欠周到，項目立項時較粗、時有漏項，在項目實施過程中需要增減工程量或進(jìn)行設(shè)計變更，甚至有些工程邊設(shè)計邊施工，設(shè)計前不做地質(zhì)勘探，帶來的后果是項目投資增加和難以保證、控制工程質(zhì)量。其次，市政工程的作業(yè)面狹窄，施工場地很難做到封閉施工，人流難以控制，加之電力、電信、供水、燃?xì)�、排污管道等各種管線同步施工的相互交織、彼此干擾，使得質(zhì)量管理工作更為零散，工序間連續(xù)性差，多點位、露天施工增加了質(zhì)量管理的難度。再次，市政工程施工中情況復(fù)雜，關(guān)系到各個方面，特別是拆遷工作經(jīng)常滯后，致使工程不得不干干停停，不但影響工期，也使工程質(zhì)量管理工作的難度進(jìn)一步加大
�。ǘ┕こ淘靸r偏低，工程質(zhì)量難以保證。
由于我市還處于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的基本市情，一部分建設(shè)單位為了節(jié)約投資，故意壓低工程造價，有的施工單位為了獲取工程建設(shè)項目，以不合理的價格投標(biāo)，為工程質(zhì)量埋下隱患。在獲得工程項目后，由于價格過低而無利可圖，所以在施工中偷工減料、以次充好、以小代大、以細(xì)代粗等現(xiàn)象時有發(fā)生，工程質(zhì)量難以得到保障。
�。ㄈ┦┕て髽I(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)。施工企業(yè)質(zhì)量管理體系不完善，質(zhì)量管理措施不落實，施工管理水平普遍較低。一些施工企業(yè)投標(biāo)承諾工程技術(shù)人員在工程開工后不能按要求落實到位，部分項目經(jīng)理等管理人員與投標(biāo)文件不一致，所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)不符，有的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等不具備相應(yīng)資格及上崗證書。有的施工單位在施工過程中未全面貫徹執(zhí)行施工組織設(shè)計和施工方案，未嚴(yán)格按照規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，責(zé)任心較差。現(xiàn)場監(jiān)理未認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，未按照制定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則實施監(jiān)理，對整個施工工程中的質(zhì)量管理控制把關(guān)不嚴(yán)，造成建設(shè)工程質(zhì)量較差，存在一些質(zhì)量通病。部分工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員不配套，導(dǎo)致一個注冊監(jiān)理工程師任多個項目的總監(jiān)，在一定程度上影響了工程質(zhì)量。個別現(xiàn)場監(jiān)理未按規(guī)定對進(jìn)場材料、半成品、構(gòu)件等質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。少數(shù)監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高，不能在第一時間發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理工作浮于表面，缺乏深度和廣度。
三、對策與建議
提高工程項目質(zhì)量,必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚求真務(wù)實的良好作風(fēng)，以科技進(jìn)步為手段，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加強(qiáng)對建設(shè)工程各方主體行為的監(jiān)督力度，加強(qiáng)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量管理、強(qiáng)化全面質(zhì)量管理、完善工程監(jiān)理制度并提高建筑業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使我市工程質(zhì)量水平再上新臺階。針對質(zhì)量管理方面存在的問題,今后的質(zhì)量管理必須加強(qiáng)以下幾個方面的工作：
（一）切實做好項目前期工作。做好工程前期規(guī)劃論證和設(shè)計工作，是提高工程質(zhì)量的先決條件之一。要認(rèn)真抓好設(shè)計圖紙的評審工作，杜絕粗糙設(shè)計、設(shè)計漏項等現(xiàn)象，避免施工過程中的設(shè)計變更。做好開工前的拆遷工作，盡力做好施工前的'“三通一平”工作，為施工營造一個良好的外部環(huán)境，保證施工的連續(xù)性，為提高工程質(zhì)量莫定基礎(chǔ)。
�。ǘ⿹駜�(yōu)選取施工隊伍。施工企業(yè)是工程質(zhì)量的第一責(zé)任主體，對工程質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在施工隊伍的選擇上，除應(yīng)考慮競標(biāo)報價，還應(yīng)實地考察施工隊伍的實際狀況。選取施工組織能力強(qiáng)，施工方法、工藝先進(jìn)，機(jī)械設(shè)備精良，質(zhì)量保證體系健全的施工隊伍，確保工程高質(zhì)量。加強(qiáng)對施工企業(yè)工程項目部技術(shù)管理人員到崗情況的監(jiān)督，施工中不準(zhǔn)隨意撤換和減少重要崗位人員。加強(qiáng)對工程項目部技術(shù)管理人員相應(yīng)資格和上崗證書的檢查，加強(qiáng)對施工中關(guān)鍵部位和重要工序的監(jiān)督力度，嚴(yán)格要求施工企業(yè)按規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。
督促施工單位認(rèn)真完善和落實自身的質(zhì)量保證體系，從組織、制度、措施等方面嚴(yán)把每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，切實做到預(yù)防為主，積極主動，嚴(yán)格控制，細(xì)化管理。既要管結(jié)果，更要抓過程，將質(zhì)量第一的方針落實到每個人、每道工序，提高自身技術(shù)水平，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，多建市民滿意的精品工程。
（三）建設(shè)單位應(yīng)切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡可能為施工創(chuàng)造有利條件，同時要督促施工單位嚴(yán)格按照施工組織方案進(jìn)行施工，對施工不力的隊伍，采取果斷措施，保證工程質(zhì)量工作落到實處。
工程的調(diào)研報告 15
如果說21世紀(jì)是她世紀(jì)的話，那么，在21世紀(jì)的職場上，女性作為一支新生力量日益崛起，接受知識經(jīng)濟(jì)對其思想，文化和技能所帶來的挑戰(zhàn)和契機(jī)，不僅撐起了半邊天，而且有超越男性的趨勢。對于電力企業(yè)而言，行業(yè)性質(zhì)決定了女職工不可能在這樣的群體中占有很大的比重，但她們絕對是一抹靚麗的風(fēng)景線，在電力行業(yè)不乏有不怕困難，勇挑重?fù)?dān)的女職工，令許多男同胞刮目相看。當(dāng)然，要使女職工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有所作為，加強(qiáng)其自身素質(zhì)建設(shè)是重中之重。本文結(jié)合電力企業(yè)女職工工作實踐，從女職工素質(zhì)工程建設(shè)的必要性，推進(jìn)過程中的難點和具體對策等方面簡要進(jìn)行論述。
一，所在電力企業(yè)女職工素質(zhì)現(xiàn)狀
90年代初，公司建成以后，面向本地大批招工，大多數(shù)女職工的文化程度只處于初，高中水平，經(jīng)過電力學(xué)院的短期培訓(xùn)后上崗就業(yè)。現(xiàn)在，公司在崗女職工共93人，女工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%左右。其中大學(xué)本科學(xué)歷有7人，大專學(xué)歷25人，高中學(xué)歷21人，初中學(xué)歷21人，中專學(xué)歷9人，職業(yè)中專和職業(yè)高中分別為9人和1人。有一部分女職工近幾年通過業(yè)余學(xué)習(xí)，拿到了大專文憑，但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，相當(dāng)一部分女職工在思想觀念，文化水平，創(chuàng)新精神，實踐能力等方面還是安于現(xiàn)狀，不進(jìn)則退。
二，實施女職工素質(zhì)提升工程的重要性和必要性
工業(yè)化和高科技使男人的體力優(yōu)勢漸漸趨弱，智慧與才華已成為職業(yè)生涯的決定因素，我們充分認(rèn)識到女性要在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮半邊天作用，必須提高自身素質(zhì)。
�。ㄒ唬⿲嵤┡毠に刭|(zhì)提升工程是實現(xiàn)公司發(fā)展的需要
女職工/總體人數(shù)=30%，這個等式讓我們看到，廣大女職工是構(gòu)建和諧企業(yè)的一支不容忽視的重要力量。建廠初期，企業(yè)的工作技術(shù)含量不是很高，設(shè)備較落后，對職工的文化素質(zhì)要求也相應(yīng)不是很高，但是隨著電力行業(yè)的體制改革，工業(yè)化技術(shù)革新和外部熱用戶的增加，近兩年公司已全面進(jìn)入了技術(shù)改造和擴(kuò)建的關(guān)鍵時期，很多生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備都采用了自動化控制，也逐步引進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品，脫硫除塵設(shè)施也已經(jīng)建成，對女職工，特別是生產(chǎn)一線的女職工的技術(shù)能力，外語水平，創(chuàng)新精神都提出了一定的要求，她們唯有不斷充電，不斷提升自身素質(zhì)，才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。
�。ǘ⿲嵤┡毠に刭|(zhì)提升工程是女職工自我發(fā)展的需要女性要在企業(yè)中崗位成才，不被淘汰，必須找準(zhǔn)時代方向，社會需求和個人優(yōu)勢的匯合點，才能在競爭中發(fā)展自我，實現(xiàn)個人價值。通過素質(zhì)提升，激勵女職工認(rèn)清形勢，不斷進(jìn)取，超越自我，使女職工樹立人人都能成才和終身學(xué)習(xí)的理念；通過素質(zhì)提升，不斷增強(qiáng)女職工的競爭能力和自我潛力，為女職工獲得平等和發(fā)展創(chuàng)造有利條件；通過素質(zhì)提升，使女職工得到家庭，企業(yè)，社會的尊重和認(rèn)可，為家庭的和諧，企業(yè)的發(fā)展，社會的進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。女職工走要學(xué)習(xí)，求發(fā)展的道路，是符合女職工的長遠(yuǎn)利益和根本利益的。
三，推進(jìn)女職工素質(zhì)提升工程的實踐
近年來，公司女工委員會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為廣大女職工在提升素質(zhì)方面創(chuàng)造機(jī)會，搭建多方面的學(xué)習(xí)和展示的平臺。在工作中力求實現(xiàn)三大突破，一是體現(xiàn)new，二是克服difficulty，三是立足great，不斷賦予工作和活動以新的內(nèi)容和形式，創(chuàng)意新穎，花樣疊出；不斷精益求精，遇到任何困難都堅持到底，乘風(fēng)破浪；不斷創(chuàng)造新的成績，任何活動都組織周密，力求效果。通過學(xué)習(xí)和鍛練，使廣大女職工在思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化素質(zhì)，身心素質(zhì)，文明素質(zhì)等方面有一個很大的提升，取得了初步成效。
�。ㄒ唬┐罱ㄆ脚_，寫出培訓(xùn)新篇章
女工委員會根據(jù)不同的崗位特點，舉辦了一系列提升女職工素質(zhì)的教育培訓(xùn)和競賽活動，全面為女職工的崗位成才創(chuàng)造環(huán)境。不僅通過理論學(xué)習(xí)，比如邀請老師講課，座談會，讀書看報等手段，及利用宣傳欄，局域網(wǎng)，黑板報，海報等形式廣泛宣傳和學(xué)習(xí)，讓女職工開闊眼界，增加知識；還通過崗位能手，技術(shù)比武，勞動競賽，青年文明崗，合理化建議等實踐活動，不斷鼓勵女職工學(xué)習(xí)和鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，在企業(yè)改革與發(fā)展中展示才華和智慧，從而增強(qiáng)她們?yōu)槠髽I(yè)的明天奮力拼搏，崗位成才，建功立業(yè)的決心。到目前為止，已有42人及12人分別達(dá)到中級，高級職稱，并且通過公平公正的內(nèi)部崗位競聘形式，讓更多的優(yōu)秀女職工脫穎而出。
（二）創(chuàng)新載體，寓教于樂顯特色
為豐富女職工的業(yè)余生活，塑造身形，練就氣質(zhì)，女工委員會舉辦了女子瑜珈培訓(xùn)班。大家利用每周兩次的下班后一小時業(yè)余時間，認(rèn)真聽取老師講解，刻苦排練，在忙碌而紛繁的工作之余，瑜珈讓女工們揮灑汗水，沉淀心情，陶冶情操。
繡出你的風(fēng)采——女工委員會組織開展的十字繡活動深受女職工的歡迎，一幅幅十字繡充分展示了公司女工的聰明才智，也讓我們看到了八小時以外女工們心靈手巧的另一面。
你一拍，我一拍，我們都來打一拍——公司乒乓球比賽中，女職工們巾幗不讓須眉，賽出了水平，拼出了水準(zhǔn)，比賽現(xiàn)場異常活躍，女職工們展現(xiàn)出的頑強(qiáng)拼搏的精神把比賽推向高潮……樂理知識，橋牌知識培訓(xùn)班，到處都有女職工的身影，女工委員會充分利用文化，體育等陣地，想出新點子，設(shè)計豐富多彩的活動載體，開展有針對性的特色活動，充分展示公司女職工的才藝。
�。ㄈ┱覝�(zhǔn)結(jié)合，真情實意辦好事
女工委員會將素質(zhì)提升與維護(hù)女職工權(quán)益相結(jié)合，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》，把女職工的專項權(quán)益保護(hù)內(nèi)容寫入了《公司集體合同》中，在女職工關(guān)心的平等就業(yè)，同工同酬，特殊勞動保護(hù)，生育待遇等問題上給予關(guān)注和保護(hù)；還積極為女工辦實事，辦好事，定期為她們發(fā)放必要的勞動保護(hù)用品，每年組織女職工的健康普查，并為女職工購買了女性安康保險，建立女工健康檔案，做女職工的貼心人；時常關(guān)心女職工的生活，建立幫助困難女職工的長效機(jī)制，節(jié)假日上門慰問，做好她們的堅強(qiáng)的后盾，讓她們無后顧之憂。
四，深化女職工素質(zhì)提升工程的難點
由于在90年代建廠初期，公司大批招工，這時，大多數(shù)女職工的文化程度只處于初，高中水平，有一些雖然進(jìn)行了電廠培訓(xùn)，熟悉工藝流程和電力設(shè)備，但還是存在文化程度低，加之當(dāng)時電力企業(yè)工作技術(shù)含量不高，在文化素質(zhì)的要求上壓力不是很突出。90年代后期，電力企業(yè)進(jìn)行全面改革，自動化逐步取代機(jī)械表盤，技術(shù)的含量提高了，社會的要求也提高了，原有的.女職工素質(zhì)現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展要求差距也越來越大，認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，使得女職工在素質(zhì)培訓(xùn)上出現(xiàn)了大而有力的絆腳石。不少女職工缺乏學(xué)習(xí)積極性，缺乏競爭意識，缺乏自信心理。有的認(rèn)為自己現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足夠能應(yīng)對目前的工作，不必要重新走上學(xué)習(xí)的道路；有的認(rèn)為自己的年齡大了，記憶力下降，上班，家務(wù)，孩子樣樣要操心，哪有心思坐下來苦讀圣賢書；有的認(rèn)為電力企業(yè)職工工作比較穩(wěn)定，缺乏危機(jī)感；也有的認(rèn)為電力企業(yè)還是以男性居多，女同志體力不如男，只能做些輕閑的工作，因此要想工作再上一個層次也不大可能，導(dǎo)致畏難，消沉等情緒產(chǎn)生，從而缺乏自信心。由于受生理特點和歷史遺留的封建保守意識的影響，這些思想，限制了女職工的自主性，創(chuàng)造性和自身潛力的充分發(fā)揮，造成女職工不愿，不想?yún)⒓蛹寄芘嘤?xùn)，學(xué)習(xí)熱情降低了，從而無法提高其各方面的素質(zhì)。因此，電力企業(yè)的女職工要在企業(yè)的發(fā)展中有所作為，最根本的還是要糾正錯誤思想，認(rèn)識到提高素質(zhì)對自身的重要性。在此情況下，女工委員會必須審時度勢，調(diào)動女職工學(xué)習(xí)的積極性，克服難點，推進(jìn)工作的順利發(fā)展。
五，加強(qiáng)女職工素質(zhì)提升工程建設(shè)的思考與對策
羅馬不是一日建成的，實施女職工素質(zhì)提升工程也不能一蹴而就，需要細(xì)水長流。公司對女職工素質(zhì)提高方面已經(jīng)做了很多工作，但是還存在稍許不足：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視程度還不足；二是部分女職工自我提升的熱情，活力還不高等。女工委員會將在下一階段進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，健全機(jī)制，創(chuàng)造特色，把這項工程堅持不懈地開展下去，確保女職工素質(zhì)提升工程取得明顯成效。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳重拳出擊
大力宣傳，做到發(fā)動好，組織好，開展好。一方面，在豐富活動內(nèi)容上下功夫，調(diào)動女職工參與的積極性；在人力財力物力上給予大力支持，提供保證，扎扎實實推進(jìn)活動的有效開展。另一方面，培育典型，樹立榜樣。介紹新時代涌現(xiàn)出來的女性先進(jìn)人物和業(yè)務(wù)骨干，比如人民的好衛(wèi)士任長霞等，廣泛宣傳，引導(dǎo)女職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，激發(fā)女職工的學(xué)習(xí)熱情，建立一支朝氣蓬勃的女職工團(tuán)體。
�。ǘ┩晟茩C(jī)制強(qiáng)化管理
女職工素質(zhì)提升工程要走出走走停停的模式，才能確保實效和持之以恒，這其中的關(guān)鍵是要逐步形成科學(xué)規(guī)范的運作機(jī)制。
一是建立激勵考核機(jī)制。開展女職工素質(zhì)提升工程，要對在活動中涌現(xiàn)出來的技術(shù)等級和文化程度有提高的女職工給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，增強(qiáng)活動的吸引力；對于成績突出者，選樹典型并進(jìn)行表彰，以點帶面，發(fā)揮示范作用，激發(fā)女職工學(xué)技術(shù)，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)文化的積極性。
二是建立因人施教的培訓(xùn)方法。針對不同專業(yè)，不同層面的女職工開展適合她們需求的技術(shù)技能培訓(xùn)，有的放矢，幫助她們制定和實現(xiàn)個性化成才目標(biāo)，使她們在本職工作崗位上獲得素質(zhì)提升的動力，為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮女職工半邊天作用。
（三）夯實基礎(chǔ)創(chuàng)造特色
女工委員會要夯實基礎(chǔ)，注重崗位培訓(xùn)等傳統(tǒng)項目，比如技術(shù)比武，勞動競賽，合理化建議等；并且要積極開動腦筋，推陳出新，精心設(shè)計各種富有時代感和女職工特色的活動載體，使廣大女職工充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力，爭創(chuàng)一流，多做貢獻(xiàn)；還要多與姐妹單位交流經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，少走彎路，開闊思路。
有素質(zhì)才有未來，有進(jìn)步才能發(fā)展，把女職工的職業(yè)道德教育，業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，努力倡導(dǎo)快樂工作，優(yōu)質(zhì)工作，從而激勵了女職工的工作責(zé)任感和成就感，使女職工在工作中求進(jìn)步，創(chuàng)佳績，講奉獻(xiàn)，較好地發(fā)揮了女職工在電力企業(yè)兩個文明建設(shè)中不可或缺的作用。提高女工素質(zhì)工作，使女工委員會同時也找到了開展女工工作的最佳結(jié)合點。
工程的調(diào)研報告 16
按照國辦發(fā)《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費意見》文件要求“倡導(dǎo)餐飲企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，開辦早餐服務(wù)�！焙汀渡虅�(wù)部、財政部關(guān)于xx年開展主食加工配送建設(shè)試點工作的通知》以及《陜西省商務(wù)廳關(guān)于關(guān)于支持協(xié)會組織落實開辦早餐服務(wù)倡議的通知》等文件精神，我局經(jīng)過認(rèn)真篩選，反復(fù)論證，擬定“榆林市四海食品配送有限責(zé)任公司”為我市主食加工配送中心實施試點企業(yè)報請省商務(wù)廳批準(zhǔn)，后省商務(wù)廳在《陜西省商務(wù)廳關(guān)于做好主食加工配送中心建設(shè)試點工作的通知》中明確批準(zhǔn)榆林市四海食品配送有限責(zé)任公司為全省六家主食加工配送中心實施企業(yè)之一。
在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒安陽、江陰、西安等先進(jìn)市區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)各有關(guān)方面的共同努力，試點企業(yè)篩選、主食加工配送中心建設(shè)、早餐網(wǎng)點布設(shè)三大要件的組織實施有序推進(jìn)。主食加工配送中心投資3800萬元，建成120xxm2的早餐生產(chǎn)基地。擁有生產(chǎn)車間6個，早餐生產(chǎn)線8條，一期日產(chǎn)26個品種4萬份早餐，二期達(dá)到10萬份；網(wǎng)點布設(shè)已在主街區(qū)設(shè)立120個供應(yīng)點。目前，放心早餐工程已進(jìn)入試運行階段，共安置“4050”下崗職工330名，日供早餐穩(wěn)定在4萬份以上，營業(yè)額穩(wěn)定在7萬元以上。不僅使部分居民吃上了便捷、安全的早餐，而且對穩(wěn)定早餐價格發(fā)揮了積極作用，得到了省商務(wù)廳初檢初驗的肯定和媒體、百姓的好評。20xx年，市級財政予以補貼120萬元，省級財政補貼250萬元。目前已將企業(yè)吸納的“4050”人員納入公益性崗位給予相應(yīng)補貼，并按有關(guān)政策享受稅費減免和老險、醫(yī)險待遇。
存在的問題主要有：
一是政府相關(guān)部門指定的部分早餐網(wǎng)點位置不合理，網(wǎng)點周邊環(huán)境差或位置偏遠(yuǎn)，市民購買不便，影響政府放心早餐工程推廣及運營；
二是今年來由于物價成本、人工工資等各項成本增長，而早餐銷售價格考慮到放心早餐是政府的惠民工程，銷售定價偏低，運營虧損；
三是經(jīng)營區(qū)內(nèi)個體早餐攤點泛濫，惡性競爭多，破壞正常早餐市場經(jīng)營；
四是榆林市冬季氣候特別寒冷，早餐亭無法就近接通電源，銷售人員取暖困難，影響早餐銷售工作；
五是根據(jù)省廳文件要求各地市放心早餐須開設(shè)固定門店，但目前榆林固定門店租賃價格高企，而早餐行業(yè)屬微利行業(yè)，無力承擔(dān)高昂租賃費用；
為了確保放心早餐工程真正取得百姓得實惠、政府得民心、企業(yè)得信譽的成效，今后這項工作必須以便利民為宗旨，借助政府與市場雙重力量，保障早餐工程持續(xù)健康運行。為此，下一步將努力做好五方面工作。
一是加大政策性支持力度。在起始階段，采取政府扶持企業(yè)，企業(yè)讓利于民的辦法，確保實施企業(yè)保本運作。
二是增加和優(yōu)化早餐市場網(wǎng)點。目前，放心早餐覆蓋面不足市區(qū)四分之一。同時，應(yīng)將網(wǎng)點布設(shè)在人口聚居、環(huán)境較好的地段。
三是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極拓寬早餐服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化。將放心早餐向各縣區(qū)延伸，并嘗試在城區(qū)設(shè)立固定門面店。
四是提高服務(wù)質(zhì)量，搞活營銷方式。不斷豐富早餐品種，全面提高服務(wù)水平。
采取增設(shè)窗口、自助自選、預(yù)訂預(yù)約、送貨上門等多種方法，方便購買和消費。五是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《早餐經(jīng)營規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，同時要合理調(diào)整早餐食品結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新品種，注重營養(yǎng)配餐，讓消費者吃得安全，吃得健康，吃得放心，真正辦成政府的.“民心工程”。
經(jīng)過幾年來的工作，我們對放心早餐工程的開展有了一些認(rèn)識。一是作為一項民生工程，必須得到當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的支持。二是承辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇有事業(yè)心、有實力和社會責(zé)任的民營企業(yè)。三是必須協(xié)調(diào)好各個相關(guān)單位的關(guān)系。四是應(yīng)當(dāng)落實配套的土地、稅收和資金政策。
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