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基層治理示范村方案（精選14篇）
為有力保證事情或工作開展的水平質量，就需要我們事先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編為大家收集的基層治理示范村方案，歡迎閱讀與收藏。
基層治理示范村方案 1
按照中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號）要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。
二、基本原則
1、黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘；以黨建引領鄉(xiāng)村振興。
2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
三、工作目標
到2020年，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設為主要內容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質量完成省級善治示范村建設任務，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。
到2021年，“余村經(jīng)驗”的內涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結合程度更加緊密，“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
四、試點內容
（一）堅持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力
1、堅持黨的絕對領導。加強黨組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會等基層組織的全面領導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用。創(chuàng)新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。
2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務）”內容體系建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到2021年，縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到2021年，村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。
（二）堅持“發(fā)展強村”，增強鄉(xiāng)村社會治理動力
1、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進村級集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到2021年，基本消除村集體經(jīng)營性收入40萬元以下的村，村均集體經(jīng)營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。
2、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。到2021年，完成1個國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設，2個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達35個；建成A級景區(qū)村莊20個，其中3A級以上5個；電商專業(yè)村達25個，村級服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到25億元。
3、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結機制，鼓勵農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3、6萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1、7：1以下。
�。ㄈ﹫猿帧懊裰鞴艽濉�，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力
1、強化村級自治。積極引進社會化服務，發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用，完善鄉(xiāng)村社會治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎上探索開展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經(jīng)驗做法，推進以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進村級事務即時開展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設標準、試點穩(wěn)步推進，引導各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。
�。ㄋ模﹫猿帧耙婪ㄖ未濉�，保持鄉(xiāng)村社會治理定力
1、提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設規(guī)范》，全面落實《湖州市民主法治村建設三年行動計劃（2018—2020）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個，省級民主法治村55個，市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務供給。全面推動法律服務鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進村（社區(qū)）法律顧問“e服務微信群”建設全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務資源，定期開展村務“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務延伸至末梢。
3、營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
（五）堅持“道德潤村”，提升鄉(xiāng)村社會治理內力
1、加強農(nóng)村精神文明建設。抓好新時代文明實踐中心建設安吉試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設，常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進移風易俗，抵制封建迷信活動，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農(nóng)村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務隊伍；深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結合基層道德文化特點，加強區(qū)域道德品牌建設，生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。
3、推動農(nóng)村文化建設升級。以全省實施萬家文化禮堂引領工程為契機，大力推進農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實現(xiàn)文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務資源，推進基層“六文”陣地建設，構建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
（六）堅持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質量。深入實施生態(tài)文明示范建設行動，全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。到2021年，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內，空氣優(yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設，持續(xù)高品味建設美麗鄉(xiāng)村，高品質推進鄉(xiāng)村振興，引導控制村莊整體風貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達60個，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
3、實施長效規(guī)范治理。大力推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到2021年，188個行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設成果，深入推進“廁所革命”，推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結合部環(huán)境衛(wèi)生治理。
�。ㄆ撸﹫猿帧捌桨沧o村”，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力
1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等平臺的運行效能。大力構建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實相應政策。加強社會治安綜合治理中心建設。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務”延伸至農(nóng)村，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網(wǎng)格建設。建設專職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確保“點上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網(wǎng)格。
�。ò耍﹫猿帧扒辶濉�，規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權力
1、規(guī)范農(nóng)村基層公權力運行。推進村級事務精細化管理，圍繞人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，完善落實村級事務清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強全程公開和監(jiān)管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設品牌。
2、全面實施村級事務“陽光工程”。深化村級“三務”公開信息平臺建設，完善“三務”公開目錄，細化公開標準，建立數(shù)字電視、手機APP等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務指數(shù)評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開支村務卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實行村級行政事務零招待和村級財務逐筆公開。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察辦）規(guī)范化建設，推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監(jiān)督。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
五、方法步驟
（一）啟動階段（2019年7月—2019年10月底）
成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點領導小組，設立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
（二）組織實施階段（2019年11月—2021年10月）。
1、細化方案。圍繞“八個村”試點內容，細化相應的'工作實施方案和工作計劃，縣領導小組辦公室備案。
2、氛圍營造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與建設全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范的良好氛圍。
3、組織落實。根據(jù)試點細化方案，落實橫向、縱向責任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農(nóng)村各項制度，深化和提升農(nóng)村治理能力和服務水平。對照建設工作任務要求，固強補弱，確保成效。
�。ㄈ┛偨Y階段（2021年12月底前）。
及時總結試點工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點工作總結、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗提煉等相關工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機制體系。同時，完成總結報告，迎接評估鑒定。
六、保障措施
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領導、政府負責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點領導小組，下設辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強化工作統(tǒng)籌，明確推進計劃，全面細化落實，狠抓督查考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村治理的實績考核，納入打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內容。
�。ǘ┟鞔_職責分工�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監(jiān)察機關負責督促抓好“清廉正村”，大力推進清廉鄉(xiāng)村建設。組織部門牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”，加強農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設。政法部門牽頭負責“平安護村”，強化農(nóng)村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉(xiāng)村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關部門要按照各自職責做好相應的指導和推進工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
�。ㄈ┘訌娨乇Ｕ�。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，探索通過政府購買服務和財政補貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍結構，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量；制定實施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓計劃，開展好全科網(wǎng)格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類智庫作用，及時總結提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關的各領域交流合作活動。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。
基層治理示范村方案 2
根據(jù)文件要求，對照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點任務清單，為進一步加快推動20xx年度法治鄉(xiāng)村建設，抓好工作任務分解和責任落實，特制定本方案。
一、具體目標
深入貫徹落實中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，助力推進本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設，促進“三治融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，以加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎，以實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設引領帶動的重要作用，教育引導鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為實施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設法治寶山營造良好法治環(huán)境。
二、組織領導
法治鄉(xiāng)村示范建設由區(qū)司法局推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組統(tǒng)一領導。局普法宣傳科、促進法治科、公共法律服務科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負責具體落實。
三、責任分工
�。ㄒ唬┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責任制。涉農(nóng)鎮(zhèn)要將法治教育培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會工作人員培訓內容，有計劃、有步驟、有重點地開展日常學法普法工作。要把普法與部門工作有機結合，在執(zhí)法時加強普法教育和說理執(zhí)法，并有計劃地圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動保障、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，開展相關條線專項重點執(zhí)法宣傳教育活動。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
�。ǘ┤鎸嵤┼l(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據(jù)鎮(zhèn)村需求，深入開展“送法進鄉(xiāng)村 培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區(qū)在冊的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓和考核，不斷提高學法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進模范帶頭作用，將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團成員，通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見法律問題指導手冊》，將農(nóng)村群眾普遍關心的基本法律常識和土地流轉、村民建房、農(nóng)齡統(tǒng)計、集體資產(chǎn)、撤制村隊、動拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)進行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
�。ㄈ┓e極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農(nóng)家書屋、文體活動中心等場所，基本實現(xiàn)一村一法治文化陣地。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村公共法律服務。在涉農(nóng)鎮(zhèn)建立完善公共法律服務工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務工作室的網(wǎng)絡體系。探索開展遠程視頻法律服務，提升鄉(xiāng)村法律服務智能化、精細化、專業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質的無償?shù)墓卜煞⻊铡＜訌娚孓r(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關的.事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務主動向農(nóng)村延伸。
實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，確保簽約法律顧問定期進鄉(xiāng)村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見等。組織鄉(xiāng)村法律顧問對所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協(xié)議開展“法治體檢”，重點對村委會作出的重大決策、開展的重要活動、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見建議，確保制定過程、條文內容合法合規(guī)，推動鄉(xiāng)村民主法治建設。（責任單位：局促進法治科、公共法律服務科、區(qū)法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
�。ㄎ澹┙∪l(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，指導完善村人民調解委員會建設，指導村委調委會完善“110”非警務警情對接分流機制，強化警調聯(lián)動處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（責任單位：局促進法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（六）深化“民主法治示范村”創(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村依法治理，著力依法解決當前鄉(xiāng)村干部群眾反映強烈的痛點、難點問題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等重點問題的依法治理，讓群眾在創(chuàng)建活動中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區(qū)內已獲得“民主法治示范村”稱號的村強化動態(tài)管理，定期進行檢查抽查，督促其繼續(xù)嚴格按照有關標準，做好相關工作，進一步發(fā)揮好示范帶動作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娕浜希纬晒ぷ骱狭�。局工作領導小組切實加強領導，各相關職能科室（部門）以及相關司法所在局工作領導小組的帶領下，理順工作機制，強化科室（部門）銜接，切實形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實各項具體任務的推進。職能科室（部門）以及相關司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ǘ┌盐諘r間節(jié)點，有序推進。要嚴格對標《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等相關文件要求，按照任務分解表層層分解任務、層層抓好落實，確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署，各項工作措施都能落實到位，并有專人負責。
�。ㄈ┘訌娦麄�，擴大影響。各科室（部門）、相關司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經(jīng)驗做法，利用各種媒體，通過電視廣播、報刊雜志、海報等人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推介可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，大力選樹宣傳村民學法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進典型，增強鄉(xiāng)村治理體系建設工作實效。
基層治理示范村方案 3
為切實做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，進一步提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,推進鄉(xiāng)村治理科學化、民主化、制度化、規(guī)范化建設,按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大和十九屆歷屆全會精神,按照中央及省市關于鄉(xiāng)村治理的部署要求,著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的臺子篇章。通過創(chuàng)建和示范引領,使農(nóng)村基層黨組織建設全面加強、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護、農(nóng)村社會移風易俗深入推進、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務能力持續(xù)強化;黨組織領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準全面,鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。
二、工作任務
今年上半年，選取4個村作為鄉(xiāng)村治理示范村進行創(chuàng)建，下半年按照按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》全面進行打造完善。重點是夯實基層黨建，努力打造作風正派、本領過硬的農(nóng)村黨員干部隊伍；強調自治、推進法治、弘揚德治，建立“三治”結合的鄉(xiāng)村治理新格局；開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管護長效機制；推進移風易俗，持續(xù)開展文明鄉(xiāng)風培育行動，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風；加大基層對“小微權力”監(jiān)督力度，推進村級“小微權力"清單制度,進一步完善“小微權力"監(jiān)督運行機制。踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐站、道德講堂作用,廣泛開展各項文明實踐活動。
三、創(chuàng)建標準
�。ㄒ唬╂�(zhèn)級層面：
全鎮(zhèn)100%完成鄉(xiāng)村治理村民手冊的制定印發(fā)工作，實現(xiàn)村民手冊每戶一冊；全鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新運用“清單制”，年底實現(xiàn)覆蓋全市80%以上的村；全鎮(zhèn)開展積分制推廣運用和信用村評定工作，年底實現(xiàn)覆蓋全鎮(zhèn)80%以上的村；總結形成高質量典型材料3篇以上。
1.鄉(xiāng)村治理工作機制健全。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
2.基層管理服務便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公共服務事項內容有明確的權責清單，鄉(xiāng)村資源、服務、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)民管理和服務職責清晰、有效聯(lián)動，能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務”。
3.農(nóng)村公共事務監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權力責任清單，基本建立農(nóng)民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，農(nóng)村黨務、政務、村務、財務公開制度化和規(guī)范化。
4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內各行政村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好。
�。ǘ┐寮墝用妫簲M申報鄉(xiāng)村治理示范村按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》（鄒農(nóng)鄉(xiāng)治辦字﹝20xx﹞5號）要求，制定創(chuàng)建實施方案，組織實施。
1.村黨組織領導有力。村黨組織班子團結、工作規(guī)范，對村級各類組織實現(xiàn)統(tǒng)一領導，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。
2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務，村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，村民法治意識明顯增強。
4.文化道德形成新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風易俗行動。
5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的`發(fā)展規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。
6.農(nóng)村社會安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關系和諧。
四、方法步驟
�。ㄒ唬┯域炇�(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個村的創(chuàng)建任務。20xx年8月底開展一次中期評估,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),進一步完善。根據(jù)評估結果,細化實施方案,在全鎮(zhèn)范圍內推進鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建工作。20xx年12月底全面完成示范村創(chuàng)建任務。
�。ǘ┛偨Y驗收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對創(chuàng)建工作開展情況進行驗收,對出臺制定的制度進行梳理完善,對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制。
五、保障措施
�。ㄒ�)加強領導，明確取責。鄉(xiāng)村治理試點示范工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,全鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的創(chuàng)建工作領導小組；各村成立由黨支部書記任組長的創(chuàng)建工作領導小組，做好鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作的組織協(xié)調。
(二）強化考核,落實保障。將鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)年度考核范圍。開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作常態(tài)化督查，對查出的問題在全鎮(zhèn)范圍內通報，創(chuàng)建村應及時加以整改。
(三)規(guī)范提升,總結推廣。組織開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建調研,多研究新情況、新問題,及時總結做法和經(jīng)驗,不斷規(guī)范提升。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場推進會等形式,展現(xiàn)創(chuàng)建示范村風采,營造良好輿論氛圍,發(fā)揮示范帶動作用,持續(xù)推進全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設。
基層治理示范村方案 4
為進一步提高社會治理水平，不斷提升社會治理效能，我鎮(zhèn)決定開展20xx年度“社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新年”活動，以項目化形式推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)制定如下方案:
一、創(chuàng)新項目和責任分工
社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新項目為市級和鎮(zhèn)級創(chuàng)新項目，由綜治辦負責統(tǒng)籌推進，組織實施，抓好項目落地。還未完成的市級創(chuàng)新項目應繼續(xù)抓好建設工作，確保實施到位。
�。ㄒ唬┩苿佣嘣猓芗m紛
永和鎮(zhèn)“老叔公”人民調解團。以鎮(zhèn)聘專職調解員為主，充分發(fā)揮“老叔公”在調解工作中的優(yōu)勢，成立“老叔公”人民調解工作室。工作室設在鎮(zhèn)調解委和司法所，負責來訪來電申請調解矛盾糾紛調解工作，進一步暢通群眾訴求渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解新格局.
責任單位:司法所
�。ǘ⿵娀伟卜揽�，升級綜治中心
永和鎮(zhèn)綜合情報指揮中心。投入專項經(jīng)費，在永和派出所整合指揮調度室、視頻監(jiān)控室、情報研判室，建立綜合情報指揮中心，優(yōu)化內部運作機制，以實戰(zhàn)實效為導向，加強對警情和信息資源的分析研判，更好地實現(xiàn)小案快偵、快破，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好”。
責任單位:派出所
二、實施步驟
社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項目要按照全市性示范項目的標準和要求，通過積極探索實踐，形成可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，分完善細化、組織實施、總結提升三個階段。
第一階段:完善細化階段（5月-6月）。各相關單位要進一步完善創(chuàng)新工作項目思路辦法，認真細化項目落實方案，研究提出具體目標、工作措施，組建工作專班，明確責任人員，確保創(chuàng)新工作項目落實到位。
第二階段:組織實施階段(7月-11月）。各相關單位要切實承擔起組織實施和協(xié)調推動的責任，采取行之有效的措施，加強統(tǒng)籌研究，創(chuàng)新方法手段，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，務求創(chuàng)新工作項目取得實際效果。
第三階段:總結提升階段(12月底前)。邊推進邊總結邊提高，系統(tǒng)梳理提煉項目創(chuàng)新中探索出來的好經(jīng)驗、好做法，完善總結，鞏固提升，推動工作常態(tài)長效運作、
三、有關要求
一是加強組織領導。相關責任單位要高度重視社會治理法治化創(chuàng)新工作，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，指定專人負責，制定相應工作方案，抓好組織實施。
二是強化宣傳發(fā)動。各單位在項目推進過程中要注重宣傳推廣，積板引導廣大干部職工參與綜治平安建設。按照階段目標，及時解決項目推進過程中的問題，及時總結新進展、新做法，形成可復制推廣的.經(jīng)驗，同時加大和上級新聞媒體聯(lián)系，擴寬宣傳渠道，充分利用“兩微一端”等新媒體的優(yōu)勢，多形式、多角度營造濃厚宣傳氛圍，提升我鎮(zhèn)社會治理法治化創(chuàng)新水平。
三是加強督導考評。社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項目納入平安建設(綜治工作)考評內容。綜治辦將加強創(chuàng)新工作項目落實情況的跟蹤督促檢查，適時通報進展情況、交流經(jīng)驗，查找不足，協(xié)調解決問題，推動創(chuàng)新工作項目取得實效。各責任單位要于12月底前將項目完成情況報送綜治辦。
基層治理示范村方案 5
為進一步推進我市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，建設更高水平的平安欽州，根據(jù)《中共欽州市委員會、欽州市人民政府關于印發(fā)〈欽州市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（20xx-20xx）〉的通知》（欽發(fā)〔20xx〕14號），結合實際，制定本方案。
一、工作目標
20xx年以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、完善社會組織體系建設等工作，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，全面推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作；2021年市域社會治理體系基本成型；到20xx年5月，通過3年試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進一步完善，風險防范化解水平進一步提高，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安欽州建設躍上新臺階，建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
二、工作任務
（一）發(fā)揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力
1.落實平安建設領導責任制度。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設工作列入重要日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，做好群眾安全感鞏固提升工作，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展過程。
2.完善基層組織運行機制。統(tǒng)籌上級部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實到位。確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務。對社區(qū)內有關重要事項決定、資金使用等，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用。推進社區(qū)減負增效。穩(wěn)妥有序推進市域內村改社區(qū)工作，同步調整或者成立黨組織，跟進和加強黨的工作，理順管理體制和運行機制。
（二）發(fā)揮法治保障作用，保持市域社會治理定力
1.完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調各方面利益關系，源頭預防和減少社會矛盾。全面落實市域重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，推動矛盾風險防范與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。
2.抓好風險防范工程。健全市域維護國家政治安全工作體系，依法加強境外非政府組織管理和重點人員教育管控，建立健全反奸防諜責任體系。嚴厲打擊宗教極端、民族分裂、邪教活動，成立市級外來少數(shù)民族群眾服務管理工作站。加強欽州關愛中心建設，積極探索創(chuàng)立具有欽州特色的幫教模式。
�。ㄈ┌l(fā)揮德治教化作用，促進市域社會治理內力
1.建立道德約束激勵機制。全面推進和規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機制。在黨委領導和有關部門指導下，全面加強村規(guī)民約、市民公約建設，建立健全監(jiān)督和獎懲機制。指導群團組織、協(xié)會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。
2.加強農(nóng)村精神文明建設。推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理與脫貧攻堅相互促進、深度融合，突出抓好易地扶貧搬遷社區(qū)治理工作。對標全面建成小康社會目標，加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。加強農(nóng)村精神文明建設和基層治理，大力培育鄉(xiāng)風文明、淳樸民風、良好家風，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。推進農(nóng)村產(chǎn)權制改革，因地制宜、連片推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升改造，持續(xù)推進“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設，開展美麗村屯示范點創(chuàng)建，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，打造干凈整潔生態(tài)宜居平安和諧的新農(nóng)村。
�。ㄋ模┌l(fā)揮自治強基作用，激發(fā)市域社會治理活力
1.加強市域協(xié)商民主制度建設。全面落實鎮(zhèn)（街道）協(xié)商，制定協(xié)商事項清單。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層協(xié)商中的領導作用，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全市100%的村落實，重大事項決策四議兩公開。在全市范圍內統(tǒng)籌制定縣（區(qū)）職能部門、鎮(zhèn)（街道）在村（社區(qū)）治理方面的權責清單，依法確定村社區(qū)工作事項。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，合理確定其管轄規(guī)模和范圍。大力開展民主法治示范村社區(qū)建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強執(zhí)法司法區(qū)域協(xié)作和民間糾紛人民調解工作，100%的村社區(qū)建立村居民委會議，村居民代表會議，村居民議事會理事會等議事協(xié)商載體開展群眾說是民情懇談，百姓意識，婦女意識等協(xié)商活動，促進我市社會和諧。
2.完善群眾參與制度。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，社會工作專業(yè)人才不低于全市戶籍人口的1‰，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網(wǎng)格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發(fā)展，匯集至全國志愿服務信息系統(tǒng)的城市建成區(qū)注冊志愿者占常用人口比例≧13%，農(nóng)村地區(qū)注冊志愿者占常住人口比例≧8%。每個鎮(zhèn)（街道）設有志愿服務站，至少有1個平安建設志愿服務團隊。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。
3.推進“時間銀行”社區(qū)志愿服務工程。圍繞城市品質提升工程，廣泛開展人人參與城市品質提升志愿服務活動，提高居民的生活品質和幸福指數(shù)。開展最美志愿者傳幫帶活動，通過“師徒傳幫帶”的形式開展“業(yè)務上傳”給志愿者傳授經(jīng)驗。開展志愿服務項目共圓公益夢，廣泛推廣欽南區(qū)文峰街道文昌社區(qū)“時間銀行”經(jīng)驗。開展最美志愿服務單位催化志愿服務，完善靈山縣三海街道雙鶴社區(qū)、欽南區(qū)文峰街道文昌社區(qū)等一批最美“志愿服務社區(qū)”“志愿服務窗口”“志愿服務站”。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮智治支撐作用，增強市域社會治理動力
1.健全公共服務機制。充分用好市域地方事權，深入推進“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，建立和完善辦事指南和工作規(guī)程，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項憑身份證或社會保障卡“一證通辦”。全市90%以上的村（社區(qū)）可直接辦理或代辦政務服務事項。城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，村級綜合服務設施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務的評價機制。
2.建立社會組織監(jiān)管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評估、社會監(jiān)督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率不低于50%。完善政府購買服務指導性目錄，支持社會組織參與社會治理、開展公共服務。
3.搭建縱向社會治理構架。細化本地區(qū)綜治中心建設規(guī)范，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心規(guī)范化建設全覆蓋，配備相應工作人員，實現(xiàn)與相關部門資源整合、信息共享、協(xié)調一致。村（社區(qū)）綜合服務管理平臺的社會治理相應功能完備。依托平安建設協(xié)調機制，健全跨區(qū)域矛盾風險聯(lián)動處置機制和工作預案。建立健全市、縣（區(qū)）主管部門牽頭，相關部門緊密協(xié)作的跨領域矛盾風險綜合治理機制。
4.推進網(wǎng)格化服務管理工程。加快建成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把涉穩(wěn)、涉民族、涉宗教等相關工作事項，以及與社會治理有關的各類事項逐步納入網(wǎng)格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在城鄉(xiāng)社區(qū)落實的事項，納入網(wǎng)格化綜合服務管理內容，統(tǒng)籌使用部門資源力量、工作經(jīng)費。
5.抓好綜治中心規(guī)范建設工程。構建政府社會家庭三位一體的'關愛幫扶弱勢群體的體系，建立社會心理疏導和危機干預機制，構建和完善為保護未成年人工作社會支持體系。
三、加強市域社會治理組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立欽州市民政局推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組，領導小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現(xiàn)代化工作的組織謀劃。各科室要根據(jù)實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現(xiàn)代化各項任務落實。
�。ǘ┟鞔_職責任務。各科室要把市域社會治理現(xiàn)代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭科室、參與科室和具體措施，確保不斷取得新進展。
�。ㄈ┘訌姸讲橹笇А８骺剖乙訌妼κ杏蛏鐣卫憩F(xiàn)代化的督查指導，及時總結和推廣各類先進經(jīng)驗，會同有關部門加強對試點工作的協(xié)調督導，適時組織專項督查。
�。ㄋ模┌磿r上報材料。各科室要按照《欽州市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務分解表》抓好各項工作任務落實，并定期上報工作進度情況。屬于責任單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關佐證材料報牽頭單位。屬于牽頭單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關佐證材料報局推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組辦公室，局推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組辦公室匯總工作情況后于每月24日前報市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組辦公室。
基層治理示范村方案 6
根據(jù)省、市關于加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于全域推進農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設社會主義新農(nóng)村的實施意見》和縣有關文件要求，為全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設社會主義新農(nóng)村示范村，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，補齊全面建成小康社會和新農(nóng)村建設的短板，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想、目標要求和基本原則
�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼芈鋵嶞h的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快補齊農(nóng)村基礎設施短板、提高農(nóng)民生活質量和促進農(nóng)村社會文明進步為目標，以創(chuàng)新投融資機制為動力，以村莊環(huán)境綜合整治為重點，全域推進農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農(nóng)村示范村建設，全面建設基礎設施配套、公共服務完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、嶺南特色鮮明的社會主義新農(nóng)村，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
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全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治。全域推進農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，2017年創(chuàng)建（20戶以上，下同）自然村63條，全全鎮(zhèn)累計60%以上自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；2018年創(chuàng)建整潔村184條以上，全鎮(zhèn)80%自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；到2020年全鎮(zhèn)基本完成自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。
創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村。在人居生態(tài)環(huán)境綜合整治基礎上，同步推進3個貧困村創(chuàng)建示范村工作，其他村（居）滾動推進具備條件村莊創(chuàng)建示范村。到2020年，全鎮(zhèn)建成一批人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收、特色風貌、鄉(xiāng)風文明、社會和諧方面發(fā)揮輻射帶動作用的示范村，實現(xiàn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和村容村貌根本改觀。到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明、宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
（三）基本原則。政府主導、規(guī)劃引領。加強規(guī)劃引導，建設實行先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設、不設計不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環(huán)境、資源文化特色、經(jīng)濟狀況和群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā)，注重保持鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、田園風光，保護古建筑、古村落等歷史文化遺跡，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型廣場，不挖山毀林，保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會和村民的投入建設責任，集中財力辦大事，整合社會力量，拓寬投融資渠道，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量投入。分類指導、示范推動。分類施策，打造示范典型，以點帶面，全面鋪開。農(nóng)民主體、共建共享。充分調動農(nóng)民參與創(chuàng)建的積極性、主動性，尊重農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)內生動力，共謀共建共治共享。
二、工作任務
（一）提升村莊規(guī)劃建設管理水平。按照因地制宜、簡明易懂、能用管用原則，由鎮(zhèn)、村、設計單位和村民建設理事會共同參與，結合地方特色和經(jīng)濟基礎，集思廣益制定村莊建設規(guī)劃。引導村莊、村民相對統(tǒng)一住房風格風貌，推動實現(xiàn)農(nóng)房建筑規(guī)整化，突出本土特色和節(jié)能環(huán)保要求。推進鄉(xiāng)村綠化美化改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌美麗化�？茖W安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線電視、信息網(wǎng)絡等基礎設施和學校、衛(wèi)生站（室）、文體活動場（室）等公共服務設施，保障農(nóng)村建設特別是民生工程的用地需求。加強農(nóng)房建設管控，鼓勵拆舊建新，落實一戶一宅。
�。ǘ┤嫱七M村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。根據(jù)村莊實際情況，由鎮(zhèn)掛村干部協(xié)同領導小組辦公室制定整治的項目計劃。按照開展農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治的基本要求，以自然村或村民小組為單位，組建村民理事會，組織發(fā)動群眾全面開展“三清理”（清理村巷道亂堆亂放；清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角；清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全長效保潔機制和垃圾收集、轉運、處理長效運營機制，落實門前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責任制和完成生活垃圾處理費征收工作；整治污水，建設污水處理設施，實行雨污分流，污水暗渠化排放達100%，實現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達到100%；整治畜禽污染，建設柵欄圈圍，實現(xiàn)人畜分離，禽畜集中圈養(yǎng)�！耙幻阑奔瓷钊胪七M村道、庭院及房前屋后綠化美化。
�。ㄈ┘訌娀A設施建設，提升農(nóng)村基本公共服務水平。
1、加大農(nóng)村基礎設施建設力度。統(tǒng)籌推進“五通四進村”。推進通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自來水，生活飲用水水質達標；通互聯(lián)網(wǎng)，覆蓋光纖和4G網(wǎng)絡；通數(shù)字電視，村民能看上高清電視；通安全優(yōu)質電，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務一體化。推進安居進村，規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設管理，全面推進農(nóng)村危房改造；整潔宜居設施進村，推行雨污分離，規(guī)范垃圾處理設施運營使用，農(nóng)村生活污水和垃圾得到有效處理；信息應用進村，實施信息進村入戶工程，構建農(nóng)村社會化服務體系；公交出行進村，規(guī)范農(nóng)村客運管理，提高行政村客運車輛通達率。
2、提升村莊基本公共服務水平。村莊建設實現(xiàn)“五有”，即是有村務辦公室（文化室）、有停車場（小廣場或籃球場）、有文體設備、有路燈巷燈，有公共安全防護體系。依托行政村公共服務站，構建中心村社會服務綜合體，實行“一站式”窗口服務，落實代辦員制度，貼身服務貧困戶。全面構建群防群治管理體系，加強農(nóng)村重大安全隱患整治，建設必要的生命防護設施。
3、加強生態(tài)環(huán)境保護。加強水資源保護，行政村、自然村（村民小組）全面落實河長制，設立管水員。推行垃圾分類減量，落實舊電池、農(nóng)藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖治理，禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度，推廣農(nóng)村新能源應用，強化群眾生態(tài)保護意識，嚴格保護古樹名木和林地林木資源。
�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展先進文化，促進鄉(xiāng)風文明和諧共建。
1、加強鄉(xiāng)風文明建設。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設相適應的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化。開展農(nóng)村“德育”行動，傳承優(yōu)秀家風家訓，廣泛開展道德模范等評選活動。傳承活躍民間文化，開展文化節(jié)慶、四季花海、休閑體驗等活動。開展基層文明創(chuàng)建“十百千”特色工程，開展文明村、文明社區(qū)、文明戶和農(nóng)村信用等級評選活動。開展“八禮四儀”活動，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習。實施反映農(nóng)村生產(chǎn)生活的諺語、警句、年畫和以社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)美德、法制宣傳、生態(tài)保護、家庭文明等主題公益廣告張貼上墻，營造村風文明良好氛圍。
2、加強文化保護與傳承。保護農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落、古建筑、古驛道、抗戰(zhàn)文物、紅色文物等物質文化遺產(chǎn)，推廣鄉(xiāng)村特色民居建設。保護挖掘革命遺址資源，傳承發(fā)揚生產(chǎn)、生活、民俗等非物質文化遺產(chǎn)。
3、加強資源保護與開發(fā)利用。探索功能置換、兼容使用、開發(fā)權轉移、減免費用等激勵性措施，引導社會組織或個人參與歷史文化資源活化利用。推動民宿建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村旅游模式與古村落、歷史建筑、有保留價值泥磚房的保護和活化利用有效結合，科學謀劃鄉(xiāng)村休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗、傳統(tǒng)農(nóng)事參與等特色文化休閑旅游項目。加強有保護價值歷史建筑的修復保護，展現(xiàn)當?shù)厝宋牡赜蛱卣鳎糇∴l(xiāng)村風貌和田園鄉(xiāng)愁。
�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮整治主體作用，提升基層治理水平。
1、轉變干部職工職能。鎮(zhèn)領導干部要充分利用駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，督促各村按要求做好人居環(huán)境整治工作。根據(jù)《2017年南街鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治自然村責任分工表》的分工安排，干部職工要按照建設要求，落實所掛村的前期規(guī)劃、籌委會成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務，確保環(huán)境整治和新農(nóng)村示范村建設各項工作有專責機構、專人負責。
2、加強基層組織建設。發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，深入整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是黨組織書記，實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，落實村黨組織的“四項權利”，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。深化基層民主自治，健全村委會、村務監(jiān)督委員會、經(jīng)濟社等基層組織架構，進一步完善村務公開、民主理財和民主監(jiān)督等制度。
3、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵村民共謀共建共治共享，在村級黨組織領導下，充分發(fā)揮自然村（村民小組或經(jīng)濟合作社）村民理事會、議事會等作用，引導村民自覺參與鄉(xiāng)村建設、監(jiān)督規(guī)劃實施和資金使用情況。允許村級組織承接陂頭、村內環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利、巷道建設等小型涉農(nóng)工程項目，民居農(nóng)房建設等項目可交由當?shù)亟?jīng)過培訓的農(nóng)民工匠組織實施。深化農(nóng)村普法教育，制定村規(guī)民約，引導農(nóng)民群眾協(xié)商解決糾紛矛盾、依法理性表達利益訴求、維護合法權益。
三、強化措施保障
�。ㄒ唬┙∪旨壏诸愅度塍w制。對農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、污水垃圾處理等公益性設施，建設管護投入以政府為主；鼓勵外出鄉(xiāng)賢和企業(yè)家支持投資新農(nóng)村建設。對村內環(huán)境整治、村內公益事業(yè)、村內公共設施建設等，由村民自行負責，政府給予激勵獎補；鼓勵村民倡導實行環(huán)境整治和村莊建設“拆舊不補、青苗不補、讓地不補、誤工不補”。
（二）完善財政投入穩(wěn)定增長機制。根據(jù)縣文件精神，按照力度不減、總量增加原則，加大各級涉農(nóng)財政資金整合和投入力度，在保證完成上級原定工作任務的前提下，按照渠道不亂、性質不變、用途不改、各司其職原則，整合各部門新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設和“一事一議”等涉農(nóng)資金，重點用于人居生態(tài)環(huán)境整治、示范村建設、村莊規(guī)劃編制。鎮(zhèn)將統(tǒng)籌省、市、縣專項資金，通過獎補激勵機制（另行方案）予以支持。引導社會各界積極參與村莊生態(tài)環(huán)境整治，組建鄉(xiāng)賢理事會、聯(lián)誼會等，激發(fā)鎮(zhèn)、村內生動力投入，進一步提高資金自籌率。
（三）創(chuàng)新協(xié)作幫扶機制。領導小組各專責組要加強對新農(nóng)村建設工作的技術指導和服務。撬動社會資金投入，動員引導工商企業(yè)、先富群體、鄉(xiāng)紳賢達捐資出力，組織民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結對幫扶。借力對口幫扶單位的`扶貧政策，各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，在人財物上給予大力支持。
�。ㄋ模┘哟笥玫卣邇A斜力度。鼓勵各地按照規(guī)劃，開展“空心村”、邊遠小型村的拆除撤并，推進閑置宅基地整理復墾，清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規(guī)搭建，促進舊村改造和中心村建設。堅持“一戶一宅”、“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”原則，對農(nóng)民自愿退出多余宅基地、進城購房落戶自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實行激勵獎補。
四、強化組織保障
（一）加強領導，落實責任。按照“省級指導、市級統(tǒng)籌、縣級主體、鎮(zhèn)級實施、村級創(chuàng)建”的分級負責機制。成立南街鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領導小組，鎮(zhèn)委書記曾秋華任組長，鎮(zhèn)長陳偉東，鎮(zhèn)分管相關工作的領導任副組長，鎮(zhèn)屬相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室和村莊整治指導組、拆遷信訪組、生活污水處理指導組、交通宣傳文化指導組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任，從相關單位中抽調人員組成，負責做好綜合協(xié)調日常工作，落實領導小組決定的事項和對各村（居）人居環(huán)境整治工作進行督促檢查。
�。ǘ⿵娀酱贆z查。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照責任主體、工作標準、完成時限，加強督促檢查，確保整治創(chuàng)建工作落到實處。一是建立進度臺賬，各村每月填報建設進度，發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正。二是建立督查制度。鎮(zhèn)紀委等部門組成督查組，每季度對各村整治創(chuàng)建情況開展督促檢查，對整治創(chuàng)建工作較差的鎮(zhèn)分管領導必須向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提交書面說明和整改承諾。
�。ㄈ┘訌娨�(guī)劃和項目管理，接受村民監(jiān)督。嚴格規(guī)劃管理，農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村示范村建設規(guī)劃須充分征求村民意見。嚴格項目管理，堅持科學論證，民主決策，重大項目實行招投標制度。嚴格資金管理，重大事項必須經(jīng)村民代表大會討論通過，接受群眾和社會監(jiān)督。嚴格規(guī)范村民建房，依法依規(guī)辦理用地和建設報批手續(xù)。完善鎮(zhèn)級規(guī)劃建設管理機構，增加規(guī)劃建設管理工作人員，強化鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設管理。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，營造全民動員的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論主導作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與，把開展村莊生態(tài)環(huán)境整治建設新農(nóng)村示范村的目標要求與農(nóng)民意愿結合起來。利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，全方位，多角度大力宣傳成功經(jīng)驗，加大公益廣告投放宣傳力度，形成全社會參與鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。
基層治理示范村方案 7
鄉(xiāng)村治理是社會治理最關鍵、最基層，也是最難的基層治理。青峰鎮(zhèn)根據(jù)黨的十九大報告提出“要加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”這一目標，以網(wǎng)格化、鄉(xiāng)賢評理堂、平安大院為依托，不斷提升基層社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障，特制訂鄉(xiāng)村基層社會治理工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市、區(qū)黨代會、政法工作會議精神，按照區(qū)委深化社會治理部署，堅持全鎮(zhèn)“234”總體發(fā)展思路和“一線兩帶三片四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不動搖，在堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面助推鄉(xiāng)村振興。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以鄉(xiāng)村治理為目標，以黨的建設為引領，各部門齊抓共管，匯聚沖鋒決勝的青峰力量，為建設美麗幸福青峰、全面建成小康社會而奮斗!
二、工作目標
圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的鄉(xiāng)村治理體系，進一步強化黨建引領，黨員干部帶頭示范作用明顯;進一步完善基層自治機制，農(nóng)村基層基礎顯著加強;進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯;以網(wǎng)格化、鄉(xiāng)賢評理堂、平安大院為依托，進一步發(fā)揮基層自治、德治和法治作用，提升公民道德素質、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。
三、重點任務
(一)著力黨建引領。全面貫徹落實村干部人選區(qū)縣級聯(lián)審機制。20xx年底，所有村(社區(qū))實現(xiàn)“兩崗一人”。2021年換屆選舉時，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員實行交叉任職。持續(xù)回引本土人才，每村動態(tài)保持至少1名。加強村級后備力量培養(yǎng)儲備，每村儲備至少2名。20xx年底完成凌閣堂村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。
(二)著力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機制，使鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村(居)民小組干部普遍了解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分類標準和處理方式，能夠自覺運用“三事分流”方法辦理群眾的訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協(xié)商共辦、“私事”群眾自辦。通過村(居)民議事會、紅白理事會、道德評議會，充分調動村(居)民依法有序參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以法律法規(guī)為依據(jù)，適時修訂完善豐富村規(guī)民約和居民公約內容，提高基層群眾遵守和執(zhí)行的'自覺性，不斷革除陳規(guī)陋習，促進移風易俗，培育健康文明新風尚。
(三)著力鄉(xiāng)村文化體育活動。圍繞加強公共文化服務體系建設，突出抓好“農(nóng)家書屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程后期管理工作，繼續(xù)開展“送書、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”，使人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果。加強農(nóng)村思想道德建設，提升科學文化水平。加大優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化挖掘發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新力度，探索建設鄉(xiāng)村文化樂園，推進農(nóng)村廣播數(shù)字化建設，大力推進鄉(xiāng)村移風易俗，加大鄉(xiāng)村文化振興宣傳工作力度。
(四)拓展網(wǎng)格化管理�？茖W劃分網(wǎng)格，落實網(wǎng)格工作
人員。一級網(wǎng)格建在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，分管領導為直接責任人。二級網(wǎng)格建到村，二級網(wǎng)格上報的重大矛盾糾紛，分解到鎮(zhèn)相關部門給予解決。三級網(wǎng)格建到社(組)，三級網(wǎng)格員不能解決的問題，二級網(wǎng)格應在7日內調解和處置。全鎮(zhèn)劃分為136個網(wǎng)格，每個村(居)民小組由鎮(zhèn)村干部組成工作小組聯(lián)系，每個網(wǎng)格由工作小組的1名鎮(zhèn)或村干部負責，所在網(wǎng)格的鎮(zhèn)村干部為第一責任人，負責本網(wǎng)格工作�？偟臍w結為“七個一”:一本便民服務手冊。一張服務群眾聯(lián)系卡。一張社情民意調查表。一張綜合信息采集表。一本民情走訪工作手冊。一個政策理論宣講團。做到了群眾的認可，基層管理工作質效得到提高，助力全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
今年，在全鎮(zhèn)各村(居)、各社，擬制作新的網(wǎng)格化制度牌、公示牌、工作手冊，預算網(wǎng)格化建設等費用4萬元。
(五)創(chuàng)新開展新鄉(xiāng)賢+志愿者活動。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)賢組織，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里。開展“我們的鄉(xiāng)賢我們評，評好鄉(xiāng)賢我們學”系列活動。全鎮(zhèn)評選出新鄉(xiāng)賢24名，加上5000余名志愿者，在移風易俗、文明鄉(xiāng)風、社會和諧、村民自治中發(fā)揮積極作用。目前，共有青峰之星50名，感動永川人物2名，最美陽臺最美院落10個，每年開展身邊好人微訪談10余場，收集家風家訓2000余條。
今年擬打造牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子，石德州鄉(xiāng)賢評理堂。
擬制作評理堂標識標牌，制度、法制建設等制牌，永川鄉(xiāng)賢評理堂標準中“十個一”涉及了辦公桌椅、書柜等預算4萬元。
(六)依托示范示點等建設打造平安大院。我鎮(zhèn)緊緊圍繞“待人和善、家庭和樂、鄰里和睦、社區(qū)和諧、家園潔美”的總任務，打造“四和一美”示范大院4個，讓農(nóng)民群眾主動參與到美化環(huán)境、維護鄰里和諧中來，促進社區(qū)善治。通過“青峰之星”、“最美院落”、“最美陽臺”等評選，選樹一批典型，用身邊好人好事感染人、帶動人。有效提升平安大院特色。圍繞“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓家規(guī)精華，張貼或掛于家中，弘揚傳統(tǒng)美德、順應時代要求、貼近群眾生活。引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風。
擬提升佛巖寺村背灣院子平安大院1個、擬新建牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子平安大院1個。佛巖寺村背灣平安大院的硬件等宣傳內容擬重新規(guī)范提高;牌坊壩村菩壇平安大院據(jù)青拱路80米，本院住戶有25戶。制作標識標牌，相關制度、法制建設等制度牌，平安大院建設費用預算12萬元。
(七)夯實社會治理基石。深化“平安青峰”建設，完善社會治安立體防控體系，做好綜治云創(chuàng)建工作。加強場鎮(zhèn)及村社視頻監(jiān)控建設，加強公益性崗位人員巡邏;組織開展趕場天、特殊時段和夜間治安巡邏，全鎮(zhèn)機關干部集體大巡邏、大排查、大走訪，從巡邏、走訪過程中做好了宣傳黨的十九大精神和各種惠民政策、收集群眾意見、聽取群眾聲音、解決群眾困難、安全隱患排查等方面工作。
(八)全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調處機制，推進鎮(zhèn)領導公開接訪工作，切實解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮走訪網(wǎng)格干部力量、發(fā)揮各村干部及綜治干部力量、發(fā)揮各個部門的協(xié)作、配合職能部門，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢和評審員及司法及派出所力量，推動矛盾糾紛及時化解、重點人員穩(wěn)控到位。強化社區(qū)矯正、安置幫教，加強公共法律服務體系建設，全力維護社會穩(wěn)定。
(九)法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以掛橫幅、噴墻漆、噴繪方式、節(jié)假日、走網(wǎng)格等發(fā)放宣傳單，全鎮(zhèn)營造和諧平安氣氛;開展豐富多樣法治活動，如“6.26”禁毒宣傳月系列活動、“12.4”憲法日等宣傳教育警示活動，召開院壩會、民情懇談會的同時對群眾進行法制宣傳。加強法制培訓，組織對全鎮(zhèn)機關干部、村(居)干部、鄉(xiāng)賢、人民調解員等進行法制培訓;學校、企業(yè)等單位開展法制講座培訓，通過走訪及院壩會等多種形式，利用案例講解等加強老百姓法制意識，利用鎮(zhèn)聯(lián)系律師對老百姓進行法律知識免費咨詢及定期培訓。
(十)特殊人群管理到位。認真開展特殊人群管理，重點開展對三級以上精神病患者的管控，無肇事肇禍發(fā)生;重點人群管控，加大流動人口服務管理，將流動人口納入常規(guī)化管理;加大空巢留守兒童服務管理，發(fā)揮機關干部和村干部走訪的作用進行生活關心、關懷和普法宣傳教育，增強法律意識，提高其自我保護作用。開展社區(qū)戒毒和社區(qū)矯正人員工作。
(十一)扎實開展專項整治行動。認真開展校園周邊環(huán)境整治工作，無校園周邊不安全事情發(fā)生。深入開展掃黑除惡、宗教專項斗爭工作，全鎮(zhèn)無黑惡勢力發(fā)生，無非法宗教活動，社會秩序良好。
四、實施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(20xx年4月15日至4底)。組織干部職工深入學習黨的十九大精神、中央市區(qū)政法工作會議關于平安建設工作部署，深入領會鄉(xiāng)村治理工作重大意義、工作目標、方法步驟，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。各村、社區(qū)結合各自實際，成立領導機構，制定工作方案，推動社會治理有序開展。
第二階段:組織實施(20xx年5月1日至9月30日)。克服基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，打造好示點示范，努力推動社會治理體系建設在基層落地。
第三階段:鞏固提升(2019年10月1日至12月底)。在抓推進、抓落實的基礎上，進一步抓整改、補短板、建機制，基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村社會治理水平顯著提高，努力使社會治理內在合一，提供系統(tǒng)性、綜合性的有效解決途徑。
五、工作要求
(一)加強領導。成立青峰鎮(zhèn)社會治理工作示范鎮(zhèn)領導小組及辦公室，領導小組組長由鎮(zhèn)黨委書記包玉海擔任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長蘇祖兵、鎮(zhèn)黨委委員、政法書記、副鎮(zhèn)長張中軒擔任，成員由鎮(zhèn)黨委其他班子成員組成，鎮(zhèn)黨政辦、平安辦、農(nóng)業(yè)服務中心、宣傳辦、派出所、司法所為成員單位，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)平安辦，鎮(zhèn)政法書記張中軒兼任辦公室主任，辦公室成員從鎮(zhèn)平安辦及相關站辦抽調，具體負責方案設計、統(tǒng)籌推動、組織協(xié)調、問題解決等工作。各相關部門，村、社區(qū)黨組織要高度重視。鎮(zhèn)主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，確保工作順利推行，取得實效。
(二)廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于社會治理體系建設工作的各環(huán)節(jié)和全過程，形成全社會共同關注、共同推進、成果共享的良好局面。各村、各有關部門，要堅持正確的輿論導向，及時總結上報涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法、努力培植一批亮點，著力形成具有青峰特色的鄉(xiāng)村治理體系。
(三)強化督導。把社會治理體系建設工作納入鎮(zhèn)平安建設和綜治目標管理考核的重要內容。鎮(zhèn)各有部門，要認真落實，力戒形式主義和形象工程。領導小組辦公室要切實加大督導檢查力度，及時通報工作進展情況和存在的問題，推動工作順利開展。
基層治理示范村方案 8
為認真貫徹落實黨的十七大提出的關于“擴大基層民主，加強社會主義法制建設”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)上級文件精神和要求，結合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法制示范村”工作制定以下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以做好農(nóng)村工作的大局出發(fā)，進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育，推進農(nóng)村普法依法治理，完善村民自治，增強農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力。
二、總體目標
（一）農(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)村參與管理基層公共事務和公益事業(yè)的權利得到尊重和保障。
�。ǘ┺r(nóng)村基層法制更加完備，農(nóng)民的法律意識明顯增強，法律素質得到進一步提高。村民自治章程、村規(guī)民約以及各項規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。
三、基本標準
（一）村民自治組織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發(fā)揮作用；
�。ǘ┟裰鬟x舉規(guī)范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意；
�。ㄈ┟裰鳑Q策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農(nóng)村稅費改革的地方“一事一議”制度能較好地發(fā)揮作用；
�。ㄋ模┟裰鞴芾碓鷮嵓氈�，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序；
�。ㄎ澹┟裰鞅O(jiān)督推進有力，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90%以上，沒有發(fā)生因村級賬目不清、村務不公開而引發(fā)的'群眾上訪案件；
�。┓ㄖ菩麄鹘逃钊肴诵模迕駥W法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高；
（七）農(nóng)民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；
�。ò耍┲伪�、人民調解組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)村不穩(wěn)定因素能夠及時消除；
�。ň牛┺r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
圍繞上述九條標準切實抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設，努力做到六有：
1、有一個創(chuàng)建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會主要領導負責；
2、有一個法制課室（可與村民會議或村民代表會議集會場所同設）；
3、有一個法制圖書閱覽室（或在農(nóng)村文化圖書閱覽室設法制圖書專柜）；
4、有一個法制宣傳欄；
5、有一個村務公開欄；
6、有一支法制宣傳骨干隊伍。
四、組織領導
“民主法治示范村”創(chuàng)建活動在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下有步驟、有秩序地進行。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建民主法治示范村領導小組，領導小組由鎮(zhèn)長袁守軍任組長，黨委副書記人大副主席丁立權同志任副組長，成員由萬義興（維穩(wěn)信息員）、張娟（司法所所長）、黃培林（社保站站長）、于衛(wèi)東、戚善局（司法員）,盧瑞海、李建文、鐘亞洲(綜治辦干事)擔任。領導小組負責指導、協(xié)調全鎮(zhèn)農(nóng)村基層“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動。領導小組下設辦公室，由張娟同志兼任辦公室主任，并從社保站、司法所、綜治辦抽調人員共同完成日常工作。
五、工作步驟
至20XX年底，全鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”實現(xiàn)達標率100%。
具體分三個步驟走：調查摸底；宣傳發(fā)動；全面鋪開。
在20XX年八月底前，完成鄒黃村省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
在20XX年底前，完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
在20XX年底前，完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
六、工作要求
（一）深入學習宣傳黨的十七大“關于完善社會主義民主法制、建設社會主義政治文明”的重要論述及《農(nóng)村基層民主法制建設講話》內容。
（二）認真實施村民委員會組織法，進一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會、村民小組等村民自治組織和村民會議，村民代表會議制度。
�。ㄈ┩晟拼迕襁x舉程序，進一步健全村級民主制度。認真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)［2002］14號）和《江蘇省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，真正做到民主選舉。
�。ㄋ模┩晟泼裰髯h事程序，進一步健全村級民主決策制度。規(guī)范村級重大事務民主議事、決策的范圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主權利。
（五）完善村民自治章程，進一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的村民自治章程等公共事務管理制度，把村級各項事務逐步納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。
�。┩晟拼鍎展_、健全民主監(jiān)督制度。繼續(xù)貫切落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在農(nóng)村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)［1998］9號）文件精神，積極推進政務公開、財務公開制度，推行民主評議干部制度。
�。ㄆ撸┻M一步加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度，不斷增強農(nóng)村干部群眾的法律意識和法制觀念。按照我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃的要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局廣泛宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。重點宣傳憲法、農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護法和村民委員會組織法、婚姻法、計劃生育條例等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，切實加強廣大農(nóng)村干部群眾依法辦事能力，加強依法維護自身合法權益的能力。
基層治理示范村方案 9
一、創(chuàng)建目標
以黨建為核心引擎，構建 “黨支部 + 網(wǎng)格 + 村民小組” 治理體系，實現(xiàn)組織力提升、治理效能優(yōu)化、民生服務精準，打造 “黨建強、治理優(yōu)、鄉(xiāng)村美” 的示范標桿，年內建成市級基層治理示范村。
二、核心舉措
強化組織建設：優(yōu)化村 “兩委” 班子結構，吸納返鄉(xiāng)青年、致富能手入黨，建立 “黨員聯(lián)戶” 制度（1 名黨員聯(lián)系 5-10 戶村民），每月開展 “黨員志愿服務日” 活動。
搭建治理平臺：設立 “黨員議事廳”“民情懇談會”，每月 5 日、20 日集中收集村民訴求，建立 “收集 - 分流 - 辦理 - 反饋” 閉環(huán)機制，辦結率達 98% 以上。
黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展：由黨支部牽頭成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，整合土地資源發(fā)展特色種植、鄉(xiāng)村旅游等項目，帶動村民增收，村集體經(jīng)濟年收入增長 15% 以上。
紅色文化賦能：打造村史館、紅色教育長廊，開展 “黨員示范崗”“星級文明戶” 評選，以紅色文化引領鄉(xiāng)風文明。
三、保障措施
經(jīng)費保障：申請專項創(chuàng)建資金 20 萬元，用于陣地建設、活動開展；
考核激勵：將治理成效納入黨員積分管理，與評優(yōu)評先、福利待遇掛鉤；
宣傳推廣：通過村廣播、微信群、短視頻平臺宣傳創(chuàng)建成果，營造共建氛圍。
基層治理示范村方案 10
一、創(chuàng)建目標
以培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風為核心，破解陳規(guī)陋習，豐富精神文化生活，實現(xiàn)村民道德素養(yǎng)提升、鄉(xiāng)村文明程度提高，建成鄉(xiāng)風文明示范樣板。
二、核心舉措
修訂村規(guī)民約：結合本村實際，修訂涵蓋鄰里互助、尊老愛幼、垃圾分類、禁賭禁毒等內容的村規(guī)民約，經(jīng)村民代表大會表決通過后公示執(zhí)行，配套建立 “紅黑榜” 獎懲機制。
推進移風易俗：成立紅白理事會，制定紅白事操辦標準（彩禮不超過 3 萬元、宴席桌數(shù)不超過 20 桌），嚴禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)；設立 “文明新風積分超市”，村民通過踐行新風尚兌換生活用品。
豐富文化供給：建設村級文化禮堂、農(nóng)家書屋、健身廣場，組建廣場舞隊、戲曲隊等文藝團體，每月開展 1 次主題文化活動（如 “我們的節(jié)日”“鄰里節(jié)”），每年舉辦 2 次鄉(xiāng)村春晚。
弘揚傳統(tǒng)美德：開展 “好媳婦、好婆婆”“最美家庭”“道德模范” 評選，每季度表彰 1 次；組織 “道德講堂”，邀請鄉(xiāng)賢、老干部分享家風故事，全年開展不少于 8 場。
三、保障措施
隊伍保障：組建由村干部、鄉(xiāng)賢、志愿者組成的.鄉(xiāng)風文明勸導隊，負責日常宣傳引導；
陣地保障：投入 15 萬元完善文化設施，配備圖書、健身器材等；
長效機制：建立鄉(xiāng)風文明建設年度考核制度，將成效納入村 “兩委” 工作評價體系。
基層治理示范村方案 11
一、創(chuàng)建目標
依托數(shù)字化技術，構建 “線上 + 線下” 融合的治理平臺，實現(xiàn)村務管理智能化、民生服務便捷化、矛盾化解高效化，打造數(shù)字鄉(xiāng)村治理示范村，提升村民幸福感和滿意度。
二、核心舉措
搭建智慧治理平臺：開發(fā)村級數(shù)字化管理系統(tǒng)，整合黨建、村務、民生、應急等功能，實現(xiàn) “一鍵上報、在線辦理、實時反饋”；推廣 “村民微信群”“智慧鄉(xiāng)村 APP”，村民可線上查詢村務公開、繳納水電費、預約辦事。
強化智能安防建設：在村口、主干道、重點區(qū)域安裝高清攝像頭、智能門禁系統(tǒng)，接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治平臺，實現(xiàn) 24 小時實時監(jiān)控；配備智能煙感報警器、山洪預警設備，提升應急處置能力。
優(yōu)化民生服務數(shù)字化：開通 “線上便民服務站”，提供社保查詢、醫(yī)保繳費、證明代辦等服務，實現(xiàn) “小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”；搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，幫助村民線上銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，拓寬增收渠道。
推進數(shù)字素養(yǎng)提升：開展 “數(shù)字技能進鄉(xiāng)村” 培訓，針對老年人、留守婦女等群體，開設智能手機使用、線上辦事操作等課程，全年培訓不少于 6 場，確保村民數(shù)字素養(yǎng)達標率達 85% 以上。
三、保障措施
技術保障：與科技公司合作，提供平臺開發(fā)、維護服務；
資金保障：爭取上級數(shù)字鄉(xiāng)村建設專項資金 30 萬元，村集體經(jīng)濟配套 10 萬元；
運維機制：設立專職數(shù)字化管理員，負責平臺日常運營和問題處理。
基層治理示范村方案 12
一、創(chuàng)建目標
構建 “自治為基、法治為本、德治為先” 的 “三治融合” 治理體系，實現(xiàn)村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，矛盾糾紛化解率達 95% 以上，村民法治意識和道德水平顯著提升。
二、核心舉措
深化村民自治實踐：規(guī)范村民代表大會制度，重大事項（如集體資產(chǎn)處置、項目建設）必須經(jīng)村民代表大會表決通過；建立村民議事會、理事會、監(jiān)事會等自治組織，鼓勵村民參與村務管理；推行 “四議兩公開” 工作法，確保村務公開透明。
強化法治鄉(xiāng)村建設：建設村級法治文化廣場、法治宣傳欄，每月開展 1 次法治宣傳活動（如普法講座、法律咨詢）；聘請法律顧問，為村民提供免費法律服務；建立 “警民聯(lián)調” 機制，聯(lián)合村干部、民警、法律顧問化解矛盾糾紛。
推進德治引領風尚：挖掘本村歷史文化、鄉(xiāng)賢資源，建設鄉(xiāng)賢館，邀請鄉(xiāng)賢參與村務決策、矛盾調解；開展 “傳家訓、立家規(guī)、揚家風” 活動，組織村民簽訂家庭美德承諾書；將德治要求融入村規(guī)民約，引導村民自覺踐行道德規(guī)范。
健全 “三治” 聯(lián)動機制：建立 “三治融合” 工作臺賬，明確自治、法治、德治工作責任和任務；設立 “三治積分”，村民參與自治活動、遵守法律法規(guī)、踐行道德規(guī)范可獲得積分，積分可兌換獎勵或優(yōu)先享受相關服務。
三、保障措施
組織保障：成立 “三治融合” 工作領導小組，由村黨支部書記任組長；
資源保障：整合村級辦公場所，建設 “三治融合” 服務中心；
考核評估：每半年開展 1 次 “三治融合” 成效評估，及時調整優(yōu)化工作措施。
基層治理示范村方案 13
一、創(chuàng)建目標
以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心，推進生態(tài)治理、垃圾分類、污水治理、村容村貌提升，打造 “天藍、水清、地綠、景美” 的生態(tài)宜居示范村，實現(xiàn)生態(tài)效益與治理效能雙贏。
二、核心舉措
推進環(huán)境綜合整治：實施 “三清三拆三整治” 工程，清理村內垃圾、淤泥、雜草，拆除廢棄危房、殘垣斷壁；推行 “戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運” 垃圾分類處理模式，配備垃圾分類桶、垃圾收集車，聘請專職保潔員（每 50 戶 1 名）。
加強污水治理：建設村級污水處理站，采用生態(tài)處理技術處理生活污水，實現(xiàn)污水達標排放；改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所普及率達 98% 以上；整治黑臭水體，清理河道淤泥，種植水生植物凈化水質。
提升村容村貌：開展 “美麗庭院” 創(chuàng)建活動，引導村民美化庭院環(huán)境，種植花草樹木；硬化村內主干道、入戶道路，實現(xiàn)道路硬化率 100%；安裝太陽能路燈，實現(xiàn)村內亮化全覆蓋；打造口袋公園、休閑步道，提升村民生活品質。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)：依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)種植、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)；推廣綠色農(nóng)業(yè)技術，減少化肥、農(nóng)藥使用量；鼓勵村民發(fā)展農(nóng)家樂、民宿，帶動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
三、保障措施
資金保障：爭取生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設專項資金 40 萬元，引入社會資本參與環(huán)境治理；
制度保障：建立環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，明確村民環(huán)境衛(wèi)生責任；
宣傳引導：通過村廣播、宣傳欄、微信群宣傳生態(tài)環(huán)保知識，引導村民養(yǎng)成綠色生活習慣。
基層治理示范村方案 14
一、創(chuàng)建目標
聚焦 “一老一小一困” 等重點群體，完善民生服務設施，提升公共服務水平，實現(xiàn)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、就業(yè)等服務全覆蓋，讓村民共享治理成果，打造民生幸福示范村。
二、核心舉措
完善養(yǎng)老服務：建設村級養(yǎng)老服務站，配備床位 20 張，提供日間照料、助餐助浴、健康監(jiān)測等服務；組建 “養(yǎng)老志愿服務隊”，為獨居老人、失能老人提供上門服務（每周不少于 2 次）；開展 “銀齡學堂”，為老年人提供健康養(yǎng)生、興趣愛好等培訓。
優(yōu)化托幼服務：建設村級托育點，配備專業(yè)保育員，提供 3 歲以下嬰幼兒托育服務；開設 “四點半課堂”，組織志愿者為留守兒童輔導作業(yè)、開展興趣活動；建立留守兒童檔案，定期開展心理疏導、親情陪伴活動。
提升醫(yī)療服務：完善村級衛(wèi)生室設施，配備基本醫(yī)療設備和常用藥品；聘請鄉(xiāng)村醫(yī)生坐診，提供常見病診治、健康體檢等服務；建立 “村醫(yī) + 家庭醫(yī)生” 簽約服務機制，簽約率達 90% 以上；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立綠色通道，方便村民轉診就醫(yī)。
強化就業(yè)服務：建立村民就業(yè)臺賬，收集發(fā)布就業(yè)信息（每月不少于 10 條）；開展技能培訓（如家政服務、電工、焊工），全年培訓不少于 4 場；對接本地企業(yè)、合作社，開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置困難群眾就業(yè)。
三、保障措施
設施保障：投入 25 萬元完善養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等服務設施；
隊伍保障：組建由村干部、志愿者、專業(yè)技術人員組成的民生服務隊伍；
資金保障：爭取民生服務專項補助資金，村集體經(jīng)濟拿出 5% 用于民生服務支出；
監(jiān)督評價：建立民生服務滿意度測評機制，每季度開展 1 次測評，根據(jù)測評結果優(yōu)化服務。
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