集中供熱的應急預案(通用15篇)
在日常的學習、工作、生活中,有時會出現一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,往往需要預先進行應急預案編制工作。那么什么樣的應急預案才是好的呢?以下是小編為大家整理的集中供熱的應急預案(通用15篇),歡迎大家分享。

集中供熱的應急預案 篇1
1.總則
1.1編制目的
依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置,確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對自治州范圍內城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件,并在必要時實施緊急救援工作,最大限度地減少損失,保護人民群眾生命財產安全,維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》(新政辦發(fā)〔20xx〕122號)、《自治州突發(fā)事件總體應急預案》(博州政發(fā)規(guī)〔20xx〕1號)等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于自治州行政區(qū)域內發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失,影響正常生產生活或危及公共安全,需要采取措施予以應對處置的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大限度減少城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產損失作為首要任務。
1.4.2統(tǒng)一領導,分級負責。在自治州人民政府統(tǒng)一領導下,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作由縣市人民政府具體負責,縣市住建局按照職責和權限具體組織指導轄區(qū)內的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急管理和應急救援處置工作。
1.4.3響應迅速、協同應對。充分發(fā)揮自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家作用,建立州、縣市協調聯動應急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強各部門的協調與合作,密切配合,保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.4.4預防為主、平戰(zhàn)結合。堅持預防為主的方針,把應急與預防工作相結合,完善住建系統(tǒng)應急平臺體系,健全重大危險源管理制度,實現信息互通、資源共享。
1.4.5長效管理,落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經營相結合的長效管理原則。根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序,落實城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。
1.5突發(fā)事件分級
根據國家相關標準,按照突發(fā)事件可能造成的損失,以及事件嚴重程度和影響范圍,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.5.1符合下列情形之一的,為特別重大事件(Ⅰ級):
、旁斐30人以上人員死亡(含失蹤);
、莆<30人以上人員生命安全;
、窃斐100人以上人員中毒(重傷);
、刃枰o急轉移安置10萬人以上;
、芍苯咏洕鷵p失1億元以上;
、试斐5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且48小時以內不能恢復。
1.5.2符合下列情形之一的,為重大事件(Ⅱ級):
、旁斐10人以上、30人以下人員死亡(含失蹤);
、莆<10人以上、30人以下人員生命安全;
⑶造成50人以上、100人以下中毒(重傷);
、刃枰o急轉移安置5萬人以上、10萬人以下;
⑸直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下;
⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內不能恢復;
、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ某擎(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件;跨自治州行政區(qū)域的同類突發(fā)事件;
、套灾螀^(qū)人民政府認為有必要響應,予以應對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.3符合下列情形之一的,為較大事件(Ⅲ級):
、旁斐3人以上、10人以下人員死亡(含失蹤);
、莆<3人以上、10人以下人員生命安全;
、窃斐30人以上、50人以下人員中毒(重傷);
⑷直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下;
、稍斐7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內不能恢復;
、食隹h市人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件;跨縣級行政區(qū)域的同類突發(fā)事件;
⑺自治州人民政府認為有必要響應,予以應對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.4符合下列情形之一的,為一般事件(Ⅳ級):
、旁斐3人以下人員死亡(含失蹤);
、莆<3人以下人員生命安全;
、窃斐30人以下人員中毒(重傷);
⑷直接經濟損失1000萬元以下;
⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內不能恢復;
、士h市人民政府認為應響應的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱重大事故災難。
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2.組織指揮體系及相關機構職責
2.1指揮部及職責
2.1.1指揮部
自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱“州指揮部”)是自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置的領導協調指揮機構,是自治州突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱“州應急委”)領導下的專項應急指揮部,負責自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應對處置工作,其組成人員如下:
指揮長:自治州分管副州長
副指揮長:自治州人民政府分管副秘書長、自治州住建局、應急管理局主要領導
成員:自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網信辦、公安局、國資委、民政局、衛(wèi)健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、氣象局、人社局、水利局、國網博爾塔拉供電公司、消防救援支隊、總工會、中國電信博州分公司、中國移動博州分公司、中國聯通博州分公司主要領導。
2.1.2指揮部職責:
、沤y(tǒng)一指導協調、監(jiān)督檢查全州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應急準備工作;
、平⒔∪珣鳖A案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系;
⑶負責下達啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協調城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援和善后處理,根據相關專家建議,決定應急處置、救援處置重大事項的決策;
、冉M織工作組及時趕赴突發(fā)事件現場,指導應急處置工作;
⑸組織相關安全生產、應急管理專家提供技術支持和科學咨詢;
、手笇С擎(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事件現場指揮部應急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責
2.2.1指揮部下設辦公室,辦公室設在州住建局,為指揮部日常辦事機構,辦公室主任由州住建局局長兼任。成員根據需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))派員組成。
2.2.2主要職責:
、懦袚葜笓]部日常工作,完成州指揮部交辦的其他工作;
⑵負責突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯絡工作,聯系各成員單位,貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署;
⑶組建專家組,開展綜合分析,提出應急處置措施建議,
組織指導、督促檢查各縣市、相關企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設;
、仁鹿拾l(fā)生后,負責匯總、核查,及時報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援工作有關情況,事故應急處置信息上傳下達、相關文件起草和會議會務等工作,為州指揮部提供決策依據。
2.3現場指揮部及職責
2.3.1根據城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置需要成立現場指揮部,當發(fā)生一般事故時,現場指揮部由縣市組織。當發(fā)生較大事故時,現場指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領導任總指揮,州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮,成員由當地相關部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))有關人員組成,自治州其他相關部門根據處置需要派員參加。當發(fā)生重大、特大事故時,現場指揮部由自治州人民政府主要領導或分管領導任總指揮,并接受自治區(qū)、國家的指令。
2.3.2主要職責:
、沤M織指揮事故現場所有應急處置和救援的隊伍;
、蒲信惺鹿尸F場情況,作出現場應急處置決定;
、侵卮笫马椉皶r向州指揮部報告。
2.4指揮部各成員單位職責
州住建局:負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè)),建立安全生產體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后,組織調配本系統(tǒng)救援隊伍、相關專家、救援物資設備,開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因,指導和協助縣市人民政府做好各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作,配合有關部門做好突發(fā)事件的調查處理工作。
州應急管理局:負責向自治區(qū)人民政府應急管理局報送重大以上突發(fā)事件信息;根據州指揮部的要求,協調相關部門參與救援,監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))安全生產情況。參與組織、指導、協調事故的調查處理。
州黨委宣傳部:負責指導、協調突發(fā)事件的新聞報道,會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
州國資委:參與組織協調由其直接監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))應急處置和救援工作。
州公安局:負責事故現場及周邊危險區(qū)社會治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據需要,聯合武警部隊等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序,保障搶險救援人員和車輛通行順暢。
州消防救援支隊:負責事故中的火災撲救工作,參與事故現場應急救援和排險。
州民政局:負責動員社會力量積極參與救援工作,保障群眾基本生活和有關善后工作。
州衛(wèi)健委:負責組織事故醫(yī)療應急救護、傷員轉運、現場防疾和心理危機干預等工作。
州交通運輸局:負責人員疏散和應急物資運輸保障,調配救援車輛,保證道路暢通,為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。
州生態(tài)環(huán)境局:負責事故現場大氣、水質等環(huán)境安全監(jiān)測,依據檢測數據分析結果,提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議,并協助相關部門處理。
州市場監(jiān)管局:負責事故現場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查,組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查,并參與相應應急處置工作。
州氣象局:負責提供氣象監(jiān)測和災害性天氣預報預警等技術支持。
州人社局:負責協調落實工傷(亡)人員相關工傷待遇。
州水利局:負責提供相關河流、水源及水利工程的基礎資料。
州黨委網信辦:負責互聯網輿情監(jiān)控、網上輿論引導及積極協調指導相關單位。
國網博爾塔拉供電公司:負責事故現場應急供電,組織開展事發(fā)區(qū)域損毀的公用電力設施搶險搶修。
州總工會:依法監(jiān)督企業(yè)安全生產工作,維護職工在安全生產方面的合法權益,參與并監(jiān)督事故調查處理,配合做好善后處理工作。
事發(fā)單位(企業(yè)):事件涉及的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè)),負責及時啟動本單位(企業(yè))應急搶險預案,在采取先期處置救援的同時,及時向業(yè)務主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合,并協助做好城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件調查處理和善后工作。
中國電信、移動、聯通公司:負責所管轄通信設施的運轉安全,并開展事故現場應急通信保障。
2.5指揮部下設小組及職責
應急處置組:較大以上事故發(fā)生后,根據應急需要,由州指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調查等各工作組,由事發(fā)縣市人民政府牽頭,成員由州住建局及相關部門、事發(fā)地城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))主要負責人、技術負責人、應急救援隊伍、專家組成。各工作組工作職責(見附件3)。
2.6專家組
州指揮部根據實際需要,聘請有關專業(yè)技術人員組成專家組(見附件2),主要職責:參與指揮部組織的應急處置及專題研究;應急響應時,研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關情況,為突發(fā)事件應急管理提供決策建議,必要時參加相關應急處置工作。
3.預防和預警機制
3.1預防和監(jiān)測
3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應當按照安全生產事故隱患排查治理有關規(guī)定,建立安全隱患、危險源、風險點清單,明確安全監(jiān)測項目,落實監(jiān)測人員,并配備必要的`監(jiān)測設備,對可能發(fā)生的事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。
3.1.2各縣市住建局應當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全隱患數據庫,實行分級分類管理,定期組織隱患排查治理。
3.1.3州住建局應當定期對各縣市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全生產體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設的執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.2預警
3.2.1各縣市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎上,確定各類事故發(fā)生的高風險期。并在進入高風險期前,及時向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監(jiān)測的預警指令。
3.2.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位,通過監(jiān)測,對可能引發(fā)事故的隱患及險情,或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故,應當立即組織排除和預防,并立即向各縣市住建局報告。
3.2.3各縣市住建局接報后,應立即組織專家進行研判,判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,報上級行政主管部門同意后,向社會發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時,應及時向州指揮部報告并經同意,向社會發(fā)布預警信息。
3.2.4預警信息包括:事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.2.5預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯網、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式進行。
4.信息報告
4.1信息收集
4.1.1州住建局應建立聯接各縣市住建局、城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。
4.1.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話,建立值守應急制度。
4.2信息報告
4.2.1任何單位和個人,發(fā)現城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事件時,均應第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))報告。
4.2.2事故發(fā)生后,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))應當立即向縣市住建局報告,情況緊急可越級上報。
4.2.3縣市住建局應立即向縣市應急管理局、州住建局報告?h市應急管理局應當在事發(fā)1小時內向州應急管理局報告。
4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關主管部門要迅速到達突發(fā)事件現場,開展先期處置工作,及時控制局面,盡可能減少傷亡和損失,防止事態(tài)進一步擴大。
4.2.5州應急管理局立即向州應急委主任、州指揮部指揮長報告。同時,立即組織起草相關信息,經同意后,在事發(fā)2小時內以自治州人民政府名義報自治區(qū)應急管理局,并根據實際情況及時續(xù)報。
4.3信息報告的內容
4.3.1報告單位、報告人、聯系方式、報告時間。
4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經濟損失的初步估計。
4.3.3事故簡要經過、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關部門和單位協助搶救和處置的有關事宜。
4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))名稱、單位負責人、經濟類型、生產規(guī)模。
5.應急響應
城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位(企業(yè))應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和有關單位,在保證安全情況下,組織專業(yè)應急搶險隊伍對事件進行先期處置,并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時,根據事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾,必要時組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級響應:應對一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統(tǒng)一領導,州指揮部給予指導。
5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預案,開展先期處置,并向州指揮部報告事件處置及進展情況。
5.1.2州指揮部立即召開會議,指導督促事發(fā)地縣市人民政府開展應急處置;根據需要和請求,給予人力、物力及政策的支持。
5.1.3根據需要,州指揮部派出人員赴現場指導督促。
5.2Ⅲ級響應:應對較大事故。由州指揮部統(tǒng)一領導,接受自治區(qū)指揮部的指導。
5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預案,開展先期處置,防止發(fā)生次生、衍生事件,避免事態(tài)擴大。
5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關專家召開會議,研判事故發(fā)展形勢,部署應急處置工作,并向自治區(qū)人民政府報告。
5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地,與事發(fā)地縣市人民政府組建現場指揮部,采取措施做好應急處置工作,及時向自治州人民政府報告工作進展情況。
5.2.4組建搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、事故調查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組,立即分工開展工作。
5.2.5立即建立應急通訊體系,開通與自治區(qū)指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現場應急指揮部等的通信聯系。
5.2.6立即組織現場緊急處置:
、叛芯楷F場處置緊急措施,調集專業(yè)救援隊伍,調撥應急處置物資、設備、設施、工具;
⑵劃定事故危險區(qū)域和重點防護部位;
⑶組織營救和救治受害人員;
⑷由現場指揮部根據實際情況以及專家組建議,決定是否組織疏散。由現場指揮部發(fā)布群眾疏散指令,由事發(fā)地人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉移疏散安置,提供避難場所;
、蓪嵤拿襻t(yī)療救助、生活救助;
⑹迅速控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,實行交通管制及其他控制措施;
、私够蛘呦拗剖褂糜嘘P設備、設施,關閉或限制使用有關場所;
⑻立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施;
、土⒓磫迎h(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施;
、伪匾獣r,商請部隊和武警參加應急救援。
5.2.7應急人員防護:
⑴現場應急救援必須在確,F場人員安全的情況下實施;
、片F場指揮部負責組織采取各種現場安全防護措施,制定并嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現場的管理程序;
⑶參加現場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規(guī)定佩戴具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。
5.2.8社會力量動員:由州指揮部負責組織自治州行政區(qū)域內社會力量參與應急救援工作。
5.2.9調查分析、檢測與后果評估:由州指揮部成立現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故后果與趨勢。
5.2.10信息發(fā)布:由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和其他有關要求統(tǒng)一組織。未經批準,任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應:應對重大、特大事故。州指揮部在自治區(qū)、國家指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作。
5.3.1州指揮部實施Ⅲ級響應措施,調集州、縣市相關救援力量趕赴現場,成立事故現場指揮部,開展先期處置;
5.3.2及時向自治區(qū)指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況,落實自治區(qū)、國家指揮部相關指令;
5.3.3自治區(qū)、國家相關工作組到達后及時向自治區(qū)、國家工作組報告工作進展情況,在自治區(qū)、國家工作組的指導下,開展應急處置、救援工作。
5.4應急終止:
5.4.1當事故處置滿足以下條件時,終止應急響應:
⑴人員搜救工作已經完成;
⑵危險區(qū)域群眾已撤離、疏散;
、莻鋈藛T已得到妥善救治和處理,重要財產已進行必要保護;
、葘κ鹿尸F場、應急人員和群眾已采取有效防護措施;
⑸事故所造成的各種危害已被消除,并無繼發(fā)可能;
、适鹿尸F場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要;
、耸苡绊懙某擎(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行;
、淌鹿尸F場及其周邊得到了有效控制,對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等影響已降至最小程度。
5.4.2應急終止經現場指揮部確認并提出申請,由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。
6.后期處置
6.1善后處置
6.1.1應急終止后,協調督促事發(fā)地縣市人民政府實施以下措施:
、偶皶r組織制訂損毀城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案,實施恢復重建;
、浦贫ň戎⒀a償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛;
、菍σ蚴鹿示仍搨、致殘或者犧牲的,按國家、自治區(qū)有關規(guī)定給予補助、補償和撫恤;
⑷對因事故傷亡、財產受到財失的,按有關法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償;
、删o急調集、征用有關單位及個人的物資,使用完畢后應及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償;
⑹對因事故出現生產生活困難的群眾,按有關規(guī)定給予社會救助;
、藚f調保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入,及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
6.2調查與評估
6.2.1按照安全生產有關規(guī)定,組織開展事故調查、形成事故調查報告、開展事故處理、追究相關法律責任。
事故調查主體:一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負責組織;較大事件由自治州人民政府負責組織;重大、特大事件由自治區(qū)人民政府、國務院負責組織,自治州、各縣市人民政府配合。
6.2.2較大事件處置結束后,由現場指揮部組織在兩周內完成事件處置整體評估,州指揮部辦公室提出改進工作建議,上報自治州人民政府。重大、特大件處置結束后,由州指揮部配合自治區(qū)、國家指揮部完成評估。
整體評估的內容包括:事件的基本情況、應急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調查分析、經驗總結、改進措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1州、縣市指揮部辦公室應建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄,每年至少更新1次。
7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))應購置必要的無線通訊設備和數字通訊集群,用于現場應急指揮通訊。
7.2應急隊伍保障
7.2.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))應建立本單位(企業(yè))專業(yè)應急搶險隊,并配備必要的專業(yè)裝備。
7.2.2各縣市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊,配備必要的專業(yè)裝備,定期進行專業(yè)技術訓練。
7.2.3州住建局應加強市政基礎設施專業(yè)應急隊伍建設的指導和業(yè)務培訓,制定緊急情況下專業(yè)應急隊伍調配梯次方案。
7.2.4州指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強日常聯絡,建立應急聯動機制。
7.3物資保障
7.3.1州、縣市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關建設項目,加強市政應急物資儲備庫建設,儲備必要的應急物資和裝備。
7.3.2州、縣市指揮部辦公室應對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記,與有關企業(yè)和單位簽訂應急物資保障協議。建立應急物資儲備數據庫,以備緊急情況下的快速調運。
7.4經費保障
7.4.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急救援資金由事故責任單位先行承擔,事故責任單位暫無力承擔的,由事發(fā)地各縣市政府協調解決。
7.4.2處置突發(fā)事件所需財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。
7.5宣傳、培訓與演練
7.5.1州、縣市住建局以及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè)),要有計劃、有針對性地開展安全生產和事故預防社會宣傳,提高公眾預防、避險、自救、互救能力。
7.5.2州、縣市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))管理人員、安全生產人員、應急救援隊伍進行培訓,增強預防城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識,提高防范能力和應急反應能力。
7.5.3州、縣市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃,每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進行總結評估并提交書面總結評估報告。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,或事件處置過程中發(fā)現的問題和出現的新情況,由自治州住建局及時修訂本預案并報自治州人民政府批準、報自治區(qū)住建廳備案。
8.1.2各縣市人民政府應參照本預案,制定本行政轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案,并報州應急管理局、住建局備案。
8.2獎勵與責任追究
8.2.1獎勵
在城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現之一的單位
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