關(guān)于學前教育工作的調(diào)研報告

　　學前教育，是國民教育的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)。市人大常委會對學前教育工作十分關(guān)注和重視，把學前教育工作列入市十五屆人大常委會20**年主任會議聽取情況工作計劃。

　　按照計劃安排，4月中旬，市人大常委會組成了以**副主任為組長、部分市人大常委會組成人員和人大代表的調(diào)研組，通過深入城鄉(xiāng)9所幼兒園，對不同辦學體制和不同規(guī)模類型的幼兒園進行了調(diào)研。每到一處，實地視察、聽取匯報、交談詢問，還分別召開了3場由11個部門、3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和14所幼兒園有關(guān)負責人參加的座談會�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、學前教育工作的基本情況

　　近年來，我市學前教育工作取得了較快的發(fā)展。目前，全市城鄉(xiāng)幼兒園共有54所，其中公辦幼兒園16所,民辦幼兒園38所（已取得辦學許可證的21所, 無證的17所）；農(nóng)村幼兒班1**個。截止20**年底，全市學齡前兒童11066人，學前一年入園率達99%，學齡前兒童“入園難”的矛盾已基本得到解決，學前教育辦學規(guī)模不斷擴大、辦學質(zhì)量不斷提升，基本實現(xiàn)了我市學齡前兒童有園可上的目標。

　　二、存在的主要問題

　　我市的學前教育工作，雖然取得了較快發(fā)展，但仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)如下：

　　一是公辦園師資不足，民辦園“三偏”問題突出。公辦幼兒園教職工核編356人，在編在崗198人，缺編158人，缺編人數(shù)占核定編制總數(shù)的44.38%，教職工數(shù)量嚴重不足。民辦幼兒園存在辦學規(guī)模偏小、條件偏差和民辦教師素質(zhì)偏低（甚至園內(nèi)無執(zhí)證教師）的“三偏”現(xiàn)象。

　　二是優(yōu)質(zhì)園少與“入好園”需求的矛盾突出。我市辦學條件和質(zhì)量好的或較好的幼兒園，初步評估大約僅有15-16所，這些園絕大多數(shù)是公辦園，占總數(shù)的30%；辦學條件和質(zhì)量一般或較差的占全市幼兒園總數(shù)約70%。我市學前教育的現(xiàn)狀，已遠遠不能滿足廣大群眾日益增長的“入好園”的強烈需求。

　　三是無證違法辦學的隱患突出。近幾年，我市民辦幼兒園發(fā)展很快，對滿足我市學前教育市場需求做出了貢獻。但是，絕大部分民辦園內(nèi)部設施簡陋、內(nèi)外環(huán)境較差、教師素質(zhì)偏低、辦學質(zhì)量低下，有的班生數(shù)嚴重超額。其中有17所民辦幼兒園，約占全市總數(shù)1/3未取得辦學資格，處于擅自無證違法辦學狀態(tài)。如依法取締這些無證民辦園，許多孩子則無園可上，如默認他們的存在，則要冒“失管”的風險，教育主管部門處于“兩難”境地。

　　三、幾點建議

　　學前教育是惠及子孫后代的一項重大民生工程，是今天的事業(yè)，明天的希望。各級政府有責任把這項“功在當代，利在千秋”的大事抓好抓實，不斷推進我市學前教育工作的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　1、落實**市政府“關(guān)于加快學前教育發(fā)展的實施意見”文件精神（**政綜【20**】23號），加大考錄工作力度，逐年解決公辦園的缺編問題；近期，可通過臨時招聘的辦法，占編不入編，逐步解決公辦園教師不足問題。

　　2、對于民辦園，政府應采取有力措施改造提升辦學質(zhì)量。對有證且辦學較為規(guī)范的民辦園，經(jīng)整改后可轉(zhuǎn)為公辦園；對辦學條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k園，采取補貼的辦法，或從公辦園派優(yōu)質(zhì)教師參與民辦園的教學和管理，幫助其提高辦學質(zhì)量；在基本保證學齡前兒童有園可上前提下，對無證民辦園實行末位淘汰，促其加大投資、改善辦園環(huán)境、提升辦園質(zhì)量，逐步實現(xiàn)無證辦園為有證辦園。

　　3、教育主管部門應會同城市規(guī)劃部門，對**新區(qū)、西區(qū)生態(tài)城等未來城市新興發(fā)展區(qū)域內(nèi)的各類校（園）布點同步進行規(guī)劃。

　　4、教育主管部門可參照義務教育階段管理辦法，對學前教育工作加強監(jiān)管，使之成為國民教育的一個重要環(huán)節(jié)。

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