工會經審工作

隨著改革的深入發(fā)展，原有企業(yè)存在關停并轉，分立分離、新設，平行，無產權關系、勞務派遣企業(yè)等各種情況都會出現，這對工會經審工作帶來了各種以前未遇到的新的問題，這些問題需要在實際工作中不斷探索和研究予以解決，理順工會經審工作，使工會經審工作面對新出現的情況有解決問題的方法，保證工會經審工作的正常進行，是十分必要的。筆者對在實際工會經審工作中遇到的問題列舉如下，并提出解決問題的對策，同時附上實施效果，與工會經審同仁共同探討研究。

轉改制企業(yè)工會經審工作存在的問題和對策如下所述：

一、關停并轉企業(yè)工會經審存在的問題及對策

1、存在的問題

由于世博會需要建場館的原因，某企業(yè)整體關停，人員分流，有一部分職工內部退養(yǎng)，人事關系仍在原單位，該部分職工的費用由上海世博局予以補償一部分，但該部分職工無工資額度，所以沒有工會經費計提的工資基數，缺乏工會經費來源，作為企業(yè)工會關心內部退養(yǎng)職工，逢年過節(jié)慰問送溫暖，高溫季節(jié)送清涼飲料，都要照顧關心到他們，也多少要給這部分內部退養(yǎng)人員發(fā)放一些慰問品，發(fā)生的費用只能占用在職職工的工會經費，侵害了在職職工的利益。

2、對策

提請現有上級工會組織將上交留用部分的工會經費劃出一部分作為補助下級工會組織經費的支出，用于支付這部分的費用，對存在這種問題的企業(yè)的工會經費進行補充，解決侵害了在職職工的利益的問題。

3、實施效果

上級工會組織經討論決定，認為應給予補助工會經費，下撥了一部分留用部分的工會經費，聊補下級工會無米之炊的困難，但下撥金額不多，只是杯水車薪，實際操作中，還應加大下撥工會經費的額度，以便真正解決下級工會組織的困難，充分發(fā)揮工會關心職工的作用，體現工會經費使用的有效性。

二、分立分離企業(yè)工會經審存在的問題及對策

1、存在的問題

有一個經濟性質屬多經企業(yè)的單位，原來工會組織的批復是由其原上級公司工會（屬產業(yè)工會）發(fā)文批復的，由于某種體制改革原因，其行政關系從其原上級公司劃出，但接收該企業(yè)的工會組織一直沒有對該多經企業(yè)單位的工會進行改選和重新發(fā)文批復重新組建工會組織，工會組織機構未理順。在工會經審審計調查中，發(fā)現該多經企業(yè)單位的工會主席仍然是其原上級公司工會批復的，工會經費使用也一直由該工會主席簽字審批，問題是該多經企業(yè)工會沒有單獨設賬，按工資總額2%提取的工會經費掛在行政賬內其他應付款中使用工會經費，應上交的40%工會經費一直沒有上交，把60%可留成的工會經費全部支用完之后，還把應上交的40%工會經費也一并支用完，此外，甚至還超額支用，占用了企業(yè)行政費用。

2、對策

提請現有上級工會組織盡快對該多經企業(yè)單位的工會進行重新改選并發(fā)文批復，納入工會組織機構中進行管理。責成單獨建立工會賬，補交未上交而應上交的40%工會經費，今后要按規(guī)定按時上交應上交的40%工會經費。

3、實施效果

已單獨建立工會賬，已補交未上交而應上交的40%工會經費，現已按規(guī)定上交應上交的40%工會經費。上級工會組織已督促該多經企業(yè)單位的工會進行重新改眩

三、新設企業(yè)工會經審存在的問題及對策

1、存在的問題

（1）、原從全民企業(yè)中劃出后組建的多經企業(yè)，其工會組織關系還是由全民企業(yè)的工會管理，工會經費交到全民企業(yè)工會，再由全民企業(yè)工會匯交市總工會。原多個多經企業(yè)的上級行政單位組建集團公司，又成立了多經企業(yè)的集團公司工會，該工會無工會經費來源。靠全民企業(yè)的原上級工會下撥補助經費，作為多經企業(yè)的集團公司工會的經費來源。

（2）、新設立的企業(yè)未建立工會組織，只設立了工會籌備組，但計提工會經費，100%留在全民行政財務賬內，掛在其他應付款中，未上交應上交的40%部分工會經費，使用工會經費的支出在全民行政財務賬中其他應付款中列支。計提工會經費無法取得工會專用收據，行政財務存在納稅調整問題。

2、對策

（1）、由多經企業(yè)的原上級工會（全民企業(yè)匯交工會經費的工會）下撥補助經費，作為多經企業(yè)的集團公司工會的經費來源。

（2）、設立了工會籌備組，籌備期間可以計提工會經費，但應100%上交到上級工會，工會籌備期間的費用開支到上級工會報銷，建議上級工會組織加緊對新設立的企業(yè)工會組建工作，盡快成立工會。

3、實施效果

（1）、下撥了部分工會經費，作為對多經企業(yè)的集團公司工會的經費來源，使其能正常開展工會活動。

（2）、該新設立企業(yè)計提的工會經費已100%上交到上級工會，上級工會組織加緊對新設立的企業(yè)工會組建工作。

四、平行企業(yè)工會經審存在的問題及對策

1、存在的問題

本公司作為上海市總工會直管的產業(yè)工會，向市總匯交工會經費，由于體制改革的問題，本公司的上級公司與另外一個與本公司的上級公司平級的公司的工會經費通過本公司匯交，但組織機構關系不順，由下級公司（本公司）匯交本公司的上級公司與另外一個與本公司的上級公司平級的公司的工會經費，這種狀況以前是沒有的，但現在卻是實實在在存的，問題是本公司經審會對本公司的上級公司與另外一個與本公司的上級公司平級的公司的工會經費沒有進行審計的權限，只是匯交，對這部分工會經費缺乏監(jiān)督。

2、對策

提請工會對此問題予以研究，由上級工會組織發(fā)文明確規(guī)定，委托匯交工會經費的下級工會經審會對匯交工會經費的上級工會經費進行審計，以加強對匯交工會經費的上級工會經費的審計監(jiān)督。

3、實施效果

目前還僅僅是提出建議，尚未能正式實施，要求工會組織重視出現的新問題、新情況，積極應對，落實解決問題的具體措施。

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