鹽鐵論59章讀后感
鹽鐵論59章讀后感
《鹽鐵論》一書(shū)，正是中國(guó)軸心時(shí)代過(guò)后，經(jīng)歷數(shù)紀(jì)戰(zhàn)亂，走向真正意義上的大一統(tǒng)時(shí)候出現(xiàn)，乃千古一書(shū)，其中妙旨，于今視之，意義可觀。而侯外廬先生 亦有言直接從經(jīng)典閱讀為思想史研究之基本，由此，作此筆記，以不才之心，揣測(cè)前人遺說(shuō)，作如是觀。本文之基本觀點(diǎn),力求說(shuō)明鹽鐵政策之于漢帝朝實(shí)行乃是內(nèi) 憂(yōu)外患導(dǎo)致財(cái)政吃緊之必然結(jié)果,而其中桑弘羊君之作為,不可不提.。而鹽鐵專(zhuān)賣(mài)之得失，于當(dāng)時(shí)有其必要，于今亦有其公論。
一 鹽鐵會(huì)議前因
秦滅六國(guó)，為四海作統(tǒng)一之制，全然是為漢朝開(kāi)路。而漢承秦業(yè)，其官制法律亦襲用前朝。而中國(guó)之體制與治國(guó)理念，基本于漢代定型，所謂“百代皆行秦政 事”，漢亦是多有創(chuàng)獲，漢武帝時(shí)候更是基本開(kāi)創(chuàng)中國(guó)第一大封建帝國(guó)之盛況。武帝好大喜功，后人褒貶不一，而對(duì)于其內(nèi)政外交，皆賴(lài)帝國(guó)財(cái)政之傾力支援，其中 之功，則首推理財(cái)家桑弘羊推行之鹽鐵政策，所謂鹽鐵政策主要就是把本來(lái)屬于民間的鹽鐵業(yè)收歸國(guó)有，由國(guó)家專(zhuān)營(yíng)，同時(shí)兼有均輸平準(zhǔn)改革幣制等經(jīng)濟(jì)措施，國(guó)庫(kù) 由此獲利良多。鹽鐵新政，一因觸及豪族大賈實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，二因意識(shí)形態(tài)上宗法管仲公與法家之輕重說(shuō)，與儒家黃老皆有背謬;三因?qū)Ｙu(mài)政策實(shí)施上的技術(shù)問(wèn)題， 百姓對(duì)官方鹽鐵的質(zhì)量多有不滿(mǎn);所以民間亦有頗多怨聲。
武帝時(shí)，董仲舒建議罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)，說(shuō)"臣愚以為諸不在六藝之科，孔子之道者，皆絕其道，勿使并進(jìn)，邪辟之說(shuō)滅息，然后統(tǒng)紀(jì)可一而法度可明，民 知所從矣。"(《漢書(shū)·董仲舒?zhèn)鳌?漢武帝名義上接納，而其中關(guān)節(jié)，到底還是外儒內(nèi)法，宣帝所謂‘吾家家法，霸王道雜之’《漢書(shū)·元帝紀(jì)》，此中意味正如 黃仁宇所謂“董仲舒之尊儒，并不是以尊儒為目的，而是樹(shù)立一種統(tǒng)一帝國(guó)的正規(guī)思想。”(黃仁宇《赫遜河畔談中國(guó)歷史》三聯(lián)書(shū)店 1997年4月)武帝朝，武帝強(qiáng)勢(shì)過(guò)人，凡是反對(duì)鹽鐵政策者都受到打壓，如顏異竟以“腹誹’’見(jiàn)誅，而職位僅次于丞相的御史大夫卜式也以此貶逐(二人事跡 詳見(jiàn)《史記·平準(zhǔn)書(shū)》)。
武帝駕崩，而幼主昭帝立。所以西漢昭帝浦立，雙方矛盾迅速公開(kāi)激烈化，昭帝始元六年(公元前81年)二月下詔命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊召集郡國(guó) 所舉賢良文學(xué)60余人至長(zhǎng)安， “問(wèn)以民所疾苦”(《漢書(shū)·食貨志》)。而賢良文學(xué)“祖述仲尼”，把民間疾苦之因直接指向鹽鐵政策，所以與朝廷主持鹽鐵政務(wù)的大夫桑弘羊就鹽鐵官營(yíng)問(wèn)題所 引起的有關(guān)國(guó)家政策展開(kāi)了激烈的辯論。賢良文學(xué)并非今人所理解之文學(xué)家之流，乃是漢代選拔人材之科目，賢良乃是有功名之人，文學(xué)乃儒者，是以研究儒家經(jīng)典 為生的專(zhuān)業(yè)人士，所謂“善禮樂(lè)典章”。而推行鹽鐵政策的主管桑弘羊則于鹽鐵會(huì)議上舌戰(zhàn)群儒，舌燦生華，為鹽鐵官營(yíng)等措施辯護(hù)。此會(huì)議結(jié)果是僅僅是由商弘羊 主動(dòng)提出解除酒專(zhuān)賣(mài)，“后罷榷酤而鹽鐵則如舊�！�..但是鹽鐵會(huì)議的象征意義則更為深遠(yuǎn)，因其中雙方之往來(lái)交鋒詰難，使得討論問(wèn)題不斷深化，(“當(dāng)面相詰 難，頗有其議文”《漢書(shū)車(chē)千秋傳贊》)范圍基本囊括了中國(guó)古代之基本經(jīng)濟(jì)，政治，軍事、文化思想，亦是儒家思想與法家思想的最后一次公開(kāi)大論戰(zhàn)。
二 漢武帝之財(cái)政危機(jī)
鹽鐵會(huì)議談?wù)摦?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策，除了鹽鐵專(zhuān)賣(mài)，榷酤官營(yíng)就去涉及很多經(jīng)濟(jì)措施，如均輸，平準(zhǔn)，而今天則著力討論鹽鐵之政，舉桑弘羊之說(shuō)為本，而兼涉及其 反對(duì)派之言論。說(shuō)鹽鐵之政，不得不談?wù)摑h代財(cái)政。胡寄窗先生論說(shuō)中國(guó)封建時(shí)代，說(shuō)起土地兼并、財(cái)政困難和貨幣問(wèn)題是其一直揮之不去的三大威脅。其中尤其以 財(cái)政問(wèn)題最為突出，因?yàn)橥恋丶娌⑴c貨幣貶值都是對(duì)財(cái)政的極大威脅。漢代創(chuàng)國(guó)之初，因?yàn)橼A政暴政流弊，以及連年征伐，生產(chǎn)受到極大破壞，國(guó)力貧乏，甚至連天 子出巡也不能乘坐四匹毛色純一的馬車(chē)，只能乘坐牛車(chē)，《史記·平淮書(shū)》:“自天子不能具鈞駟,而將相互乘牛車(chē),齊民無(wú)藏�！备咦鎰钆c惠帝呂后都是采取休 養(yǎng)生息的黃老之策，國(guó)稅定在“什五而稅一” ，文帝參加籍田大典以視重視生產(chǎn)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為財(cái)政收入主要來(lái)源的漢代的財(cái)政狀況并不起色。直到景帝，此時(shí)漢代經(jīng)過(guò)六十多年積累，終于出現(xiàn)傳說(shuō) 中的 “文景之治” “國(guó)家無(wú)事，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足，都鄙稟庾皆滿(mǎn)，而府庫(kù)馀貨財(cái)” 景帝甚至實(shí)行“三十而一”稅(《史記 平準(zhǔn)書(shū)》)。 《漢書(shū)·食貨志上》:“……至武帝之初七十年間，……京師之錢(qián)累百萬(wàn)鉅，貫朽而不可校。太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”但是這僅僅是在既定 情況不變的情況下，當(dāng)時(shí)有以前君主從未遇到的因素讓武帝的財(cái)政陷入危機(jī)。
首先根據(jù)史書(shū)記載，在武帝執(zhí)政期間河南關(guān)東等地出現(xiàn)了兩次比較大的災(zāi)荒，兩次比較大的水患，賑災(zāi)費(fèi)用每次都在數(shù)十億之多。其次也是最關(guān)鍵的因素就是 北方游牧民族的挑戰(zhàn)。漢初自從白登大敗之后， “歲致金絮采繒以奉之”，同時(shí)采取屈辱性的和親政策，單是匈奴并未停止對(duì)邊境的騷擾。根據(jù)黃仁宇的年降雨量十五毫米的標(biāo)度，在邊陲地區(qū)，靈活而且好戰(zhàn)的匈 奴是占據(jù)了很大優(yōu)勢(shì)的，而戰(zhàn)爭(zhēng)拼的更是財(cái)政，每次戰(zhàn)爭(zhēng)成本以及賞賜撫恤花銷(xiāo)將達(dá)幾十億甚至上百億錢(qián)，根據(jù)《史記·平準(zhǔn)書(shū)》記載，自元光二年(公元前133 年) “于是大農(nóng)陳藏錢(qián)經(jīng)耗，賦稅既竭，猶不足以奉戰(zhàn)士”。根據(jù)據(jù)現(xiàn)代人的估算，當(dāng)時(shí)一個(gè)正常年份的田租，芻稿稅，更賦，算賦，賣(mài)官鬻爵、贖罪等財(cái)政盈余約在四 十億到八十億之間，所以文景之治之后國(guó)庫(kù)充盈的記載已經(jīng)往事。
以上兩點(diǎn)是財(cái)政困境的主要原因，而推動(dòng)鹽鐵政策的還有其他因素。第三點(diǎn)原因則比較隱蔽。眾所周知，封建主義一詞脫胎于西歐社會(huì)，歐洲從9世紀(jì)到大約 15世紀(jì)建立在以封地采邑的形式占有全部土地，及由此而建立的領(lǐng)主與封臣的關(guān)系基礎(chǔ)上的政治經(jīng)濟(jì)體系，以佃農(nóng)的效忠、服兵役以及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)為特征。梁漱溟認(rèn) 為中國(guó)自戰(zhàn)國(guó)就脫離封建制度，所以形容中國(guó)幾千年來(lái)政治其實(shí)并不貼切，僅僅是名詞而已，秦朝以后的則是“家產(chǎn)官僚制”。在韋伯在《中國(guó)的宗教:儒教與道 教》提出，先秦之前是封建制，而秦漢之后則是 “家產(chǎn)官僚制”(patrimonial bureaucracy)。所以秦漢以來(lái)，中央集權(quán)之趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)烈。同時(shí)漢代的行政基本按秦的郡縣制，曾經(jīng)有設(shè)立過(guò)州，但多是虛級(jí)，所以地方財(cái)政基本還 是郡縣兩級(jí)，詳見(jiàn)馬大英先生《漢代財(cái)政史》(中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1983)《漢代財(cái)政史》。錢(qián)穆曾說(shuō):“中央恭儉無(wú)為之治，不能再掩塞社會(huì)各方之活 氣。”中央政府與下層之間缺乏有效的中層機(jī)構(gòu)，作為活動(dòng)之樞紐，因此黃仁宇批評(píng)說(shuō)“因此皇帝的作為，更只能擴(kuò)充及保障自身的權(quán)威。這種情形，表現(xiàn)著中國(guó)傳 統(tǒng)君主專(zhuān)制的一個(gè)最大弱點(diǎn)�！庇谛鄄糯舐缘臐h武帝來(lái)說(shuō)，到達(dá)他心目中的盛世的惟有對(duì)權(quán)力的無(wú)限集中，通過(guò)推行經(jīng)濟(jì)政策，可以全面掌握行政權(quán)力——今人評(píng)價(jià) 漢武帝所謂“鷹擊為治”，全民-運(yùn)動(dòng)。每有外患，往往成為最高統(tǒng)治者攬權(quán)的最佳時(shí)機(jī)，這好象是中國(guó)歷史的慣性。
諾斯認(rèn)為制度變遷是一個(gè)追求潛在利潤(rùn)的漸進(jìn)的制度過(guò)程。規(guī)則、習(xí)俗和傳統(tǒng)會(huì)內(nèi)化在人們的精神和行為中，成為一種穩(wěn)定性的、支配性的力量 (North,1990)，因此在是偶發(fā)性的矛盾第一，二個(gè)因素之后，加上第三個(gè)制度變革的內(nèi)在動(dòng)因決定了鹽鐵制度出籠，同時(shí)武帝認(rèn)為“而富商大賈冶鑄煮 鹽，財(cái)或累萬(wàn)金，而不佐國(guó)家之急，黎民重困。”《史記平淮書(shū)》不堪帝國(guó)財(cái)政負(fù)荷之重的武帝采用桑弘羊之鹽鐵專(zhuān)賣(mài)政策。
三 鹽鐵會(huì)議爭(zhēng)議
據(jù)傳最早是周厲王實(shí)行鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)政策，而日人加藤繁則認(rèn)為鹽鐵專(zhuān)賣(mài)始行于漢武帝元狩年間。春秋時(shí)代，齊桓公任用管仲為相，為增加齊國(guó)財(cái)政收入，即有 “官山海”之說(shuō)，“設(shè)輕重魚(yú)鹽之利，以贍貧窮”。漢武帝元狩三年，也就是公元前120年，漢武帝正式實(shí)行鹽鐵專(zhuān)賣(mài)政策“以東郭咸陽(yáng)孔僅為大農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵 事;桑弘羊以計(jì)算用事，侍中。咸陽(yáng)，齊之大煮鹽，孔僅，南陽(yáng)大冶，皆致生累千金，故鄭當(dāng)時(shí)進(jìn)言之。弘羊，雒陽(yáng)賈人子，以心計(jì)，年十三侍中。故三人言利事析 秋豪矣�！� 據(jù)《漢書(shū)·地理志》統(tǒng)計(jì)，西漢政權(quán)先后在27 郡設(shè)有鹽官35 處;在40 郡設(shè)有鐵官48 處。而在重農(nóng)抑商的漢代，武帝以工商戶(hù)掌握天下財(cái)政，以他們打擊商賈之同時(shí)亦表示最高統(tǒng)治者與商人資本的結(jié)盟，在封建土地私有的邏輯上官營(yíng)商業(yè)必然結(jié)果。 桑弘羊其人，(前152～前80)，出身商人家庭，自幼有心算才能，以此13歲入侍宮中。自元狩三年(前120)起，其政治生涯貫穿武帝之世， 歷任大司農(nóng)中丞、大司農(nóng)、御史大夫等重要職務(wù)，掌管天下財(cái)政大權(quán)四十余年。此外，還組織了60萬(wàn)人屯田戍邊，防御匈奴。這些措施都緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，連不同 意他觀點(diǎn)的司馬遷也評(píng)價(jià)說(shuō)“民不益賦而天下用饒” 。
鹽鐵會(huì)議開(kāi)場(chǎng)，賢良文學(xué)不問(wèn)鹽鐵政策實(shí)行緣由，即從利義之別，本末之情請(qǐng)求罷免鹽鐵之政“聞治人之道，防淫佚之原，廣道德之端，抑末利而開(kāi)仁義，毋 示以利，然后教化可興，而風(fēng)俗可移也。愿罷鹽、鐵、酒榷、均輸，所以進(jìn)本退末，廣利農(nóng)業(yè)，便也。”這點(diǎn)也是他們論戰(zhàn)的基本論調(diào):貴義賤利，重本抑末，主張 教化。而桑弘羊則力陳鹽鐵政策是為邊防籌備費(fèi)用:“匈奴背叛不臣，數(shù)為寇暴于邊鄙，備之則勞中國(guó)之士，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之久患，苦為虜所系獲 也，故修障塞，飭烽燧，屯戍以備之。邊用度不足，故興鹽、鐵，設(shè)酒榷，置均輸，蕃貨長(zhǎng)財(cái)，以佐助邊費(fèi)。今議者欲罷之，內(nèi)空府庫(kù)之藏，外乏執(zhí)備之用，使備塞 乘城之士饑寒于邊，將何以贍之?罷之，不便也�！� 而賢良文學(xué)的對(duì)策竟然是:“故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪。畜仁義以風(fēng)之，廣德行以懷之。是以近者親附而遠(yuǎn)者悅服。故善克者不戰(zhàn)，善戰(zhàn)者不 師，善師者不陣。修之于廟堂，而折沖還師。王者行仁政，無(wú)敵于天下，惡用費(fèi)哉?”《本議》希望用教化來(lái)感化匈奴以及割據(jù)勢(shì)力，實(shí)在是迂腐�！扒覕�(shù)戰(zhàn)則-民 勞，久師則兵弊，此百姓所疾苦，而拘儒之所憂(yōu)也�！币彩菍�(shí)情。和親懷柔政策都應(yīng)該建立在基本的實(shí)力上比拼上，而正式漢武帝的一系列文治武功，在軍事上占據(jù) 了優(yōu)勢(shì)，才讓后來(lái)的皇帝與匈奴有議價(jià)的本錢(qián)。
討論第二點(diǎn)是因?yàn)樯：胙蛘J(rèn)為鹽鐵政策可以打擊豪族。因?yàn)椴甥}僅僅是經(jīng)濟(jì)上與政府對(duì)立，但是采鐵常聚集與深山，“鼓鑄煮鹽，其勢(shì)必深居幽谷，而人民所 罕至。奸猾交通山海之際，恐生大奸。乘利驕溢，散樸滋偽，則人之貴本者寡。大農(nóng)鹽鐵丞咸陽(yáng)、孔僅等上請(qǐng):‘愿募民自給費(fèi)，因縣官器，煮鹽予用，以杜浮偽之 路�！纱擞^之:令意所禁微，有司之慮亦遠(yuǎn)矣。”聚眾深地，政府鞭長(zhǎng)莫及，所以是對(duì)政府的一個(gè)威脅——而豪族是威脅國(guó)家的大害，侯外廬嘗論中國(guó)地主，一為 素族地主，一為豪族地主，霍光王莽當(dāng)屬后者，而豪族一直是與皇權(quán)的一大威脅。 “浮食奇民，好欲擅山海之貨，以致富業(yè)，役利細(xì)民，故沮事議者眾。鐵器兵刃，天下之大用也，非眾庶所宜事也。往者，豪強(qiáng)大家，得管山海之利，采鐵石鼓鑄， 煮海為鹽。一家聚眾，或至千余人，大抵盡收放流人民也。遠(yuǎn)去鄉(xiāng)里，棄墳?zāi)�，依倚大家，聚深山窮澤之中，成奸偽之業(yè)，遂朋黨之權(quán)，其輕為非亦大矣!今者，廣 進(jìn)賢之途，練擇守尉，不待去鹽、鐵而安民也” 他同時(shí)認(rèn)為，“古者，名山大澤不以封，為下之專(zhuān)利也。山海之利，廣澤之畜，天地之藏也，皆宜屬少府;陛下不私，以屬大司農(nóng)，以佐助百姓�！�，這里涉及一個(gè) 關(guān)于天下山海產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。
關(guān)于鹽鐵專(zhuān)賣(mài)的權(quán)力收回，有人往往評(píng)判過(guò)于巧取豪奪，其實(shí)此亦有根據(jù)。根據(jù)錢(qián)穆在《中國(guó)歷代政治得失》中考證，上古時(shí)代，耕地實(shí)行井田制，平均分 配，而江海陂湖山澤都是屬于天子，周失天下，這些都被諸侯侵占，后來(lái)漢代又屬于帝室，但是并不禁止商賈庶民開(kāi)采與使用，——大概是管理成本太高之緣故，所 以只是征收稅收。日本學(xué)者加藤繁將前漢財(cái)政劃分為國(guó)家財(cái)政和帝室財(cái)政，它們分別由大司農(nóng)與少府分別運(yùn)作。而當(dāng)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)之后，漢武帝將屬于少府的市井 稅，江海陂湖稅，山澤稅交給大司農(nóng)充作國(guó)家收入，而這兩項(xiàng)則發(fā)展為鹽鐵專(zhuān)賣(mài)的根據(jù)，因?yàn)辂}鐵均出自此間。從此界定，帝王在法理上是所有者，是完全可以逝適 時(shí)將鹽鐵之專(zhuān)賣(mài)權(quán)力收歸國(guó)有。
而賢良文學(xué)認(rèn)為既然不需要擴(kuò)充軍費(fèi)，就可以藏富于民，不該與民爭(zhēng)利�！懊袢瞬赜诩遥T侯藏于國(guó)，天子藏于海內(nèi)。故民人以垣墻為藏閉，天子以四海為匣 匱。天子適諸侯，升自阼階，諸侯納管鍵，執(zhí)策而聽(tīng)命，示莫為主也。是以王者不畜聚，下藏于民，遠(yuǎn)浮利，務(wù)民之義;義禮立，則-民化上。若是，雖湯、武生存于 世，無(wú)所容其慮。工商之事，歐冶之任，何奸之能成?三桓專(zhuān)魯，六卿分晉，不以鹽鐵。故權(quán)利深者，不在山海，在朝廷;一家害百家，在蕭墻，而不在朐邴也�！� 但是我們不得不注意，所謂藏富于民，這個(gè)“民”不會(huì)是老百姓，因?yàn)辂}鐵之利獲得多半在于豪族大夫曰:“家人有寶器，尚函匣而藏之，況人主之山海乎?夫權(quán)利 之處，必在深山窮澤之中，非豪民不能通其利�！�<禁耕第五>所以這點(diǎn)基本是空話。
同桑弘羊認(rèn)為國(guó)家危害在于豪族不同，文學(xué)賢良將疾苦矛盾直接指向權(quán)臣“有司之慮遠(yuǎn)，而權(quán)家之利近;令意所禁微，而僭奢之道著。自利害之設(shè)，三業(yè)之 起，貴人之家，云行于涂，轂擊于道，攘公法，申私利，跨山澤，擅官市，非特巨海魚(yú)鹽也;執(zhí)國(guó)家之柄，以行海內(nèi)，非特田常之勢(shì)、陪臣之權(quán)也“同時(shí)指斥官僚的 腐化奢侈:“威重于六卿，富累于陶、衛(wèi)，輿服僭于王公，宮室溢于制度，并兼列宅，隔絕閭巷，閣道錯(cuò)連，足以游觀，鑿池曲道，足以騁騖，臨淵釣魚(yú)，放犬走 兔，隆豺鼎力，蹋鞠斗雞，中山素女撫流征于堂上，鳴鼓巴俞作于堂下，婦女被羅紈，婢妾曳絺纻，子孫連車(chē)列騎，田獵出入，畢弋捷劍”這兩點(diǎn)表示了民間對(duì)官 商攫取巨額利益的不滿(mǎn)，但是也說(shuō)明不了鹽鐵政策何以應(yīng)該私人經(jīng)營(yíng)。但是賢良文學(xué)對(duì)官辦壟斷經(jīng)營(yíng)下，鹽鐵政策的弊端倒是為百姓說(shuō)了實(shí)話�！胞}、鐵賈貴，百姓 不便。貧民或木耕手耨，土櫌淡食。鐵官賣(mài)器不售或頗賦與民。卒徒作不中呈，時(shí)命助之。發(fā)征無(wú)限，更繇以均劇，故百姓疾苦之�！� 《禁耕篇》
在古代低下的行政效率下，由于缺乏中級(jí)有效樞紐以及技術(shù)上的支持核算體系，中央政策往往沒(méi)法準(zhǔn)確落實(shí)，所以官辦的產(chǎn)品往往質(zhì)量不行，這點(diǎn)是和整個(gè)封 建官僚體制伴生的，不能全推在鹽鐵政策上，至于“縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務(wù)應(yīng)員程，不給民用。民用鈍弊，割草不痛，是以農(nóng)夫作劇，得獲者少，百姓苦 之矣。”，進(jìn)行硬性攤派，只看產(chǎn)量，不重質(zhì)量，這些都是同樣的制度原因。應(yīng)該注意的，鹽只是進(jìn)行流通領(lǐng)域的壟斷，就是生產(chǎn)還是在于農(nóng)戶(hù)，而鐵器因?yàn)橥?在于深山之中，所以生產(chǎn)也被國(guó)家壟斷，結(jié)果就是鐵器質(zhì)量是最被抱怨的。但是桑弘羊在辯論中對(duì)鐵生產(chǎn)論述說(shuō):“卒徒工匠，以縣官日作公事，財(cái)用饒，器用備。 家人合會(huì)，褊于日而勤于用，鐵力不銷(xiāo)煉，堅(jiān)柔不和。故有司請(qǐng)總鹽、鐵，一其用，平其賈，以便百姓公私。雖虞、夏之為治，不易于此。吏明其教，工致其事，則 剛?cè)岷停饔帽�。此則百姓何苦?而農(nóng)夫何疾?”認(rèn)為在國(guó)家大批量經(jīng)營(yíng)之下，技術(shù)和工具都有專(zhuān)人指導(dǎo)，是優(yōu)于百姓個(gè)體生產(chǎn)的。這種論斷無(wú)論當(dāng)時(shí)具體情況如 何，今天看來(lái)仍舊難得，已得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的深邃�！端灯穼�(duì)鹽鐵辯論的結(jié)果 桑弘羊“據(jù)當(dāng)世，合時(shí)變，推道術(shù)，尚權(quán)利，辟略小辯，雖非正法，然巨儒宿學(xué)恧然，不能自解，可謂博物通士矣。”，
鹽鐵會(huì)議結(jié)束后，時(shí)隔三十余年，至元帝時(shí)，當(dāng)年親身經(jīng)歷此事的桓寬根據(jù)這次會(huì)議的文獻(xiàn),進(jìn)行加工和概括,“推衍鹽鐵之議，增廣條目，極其論難，著數(shù) 萬(wàn)言”(《漢書(shū)·公孫、劉田傳贊》)，成《鹽鐵論》60篇�！稘h書(shū)藝文志》記載“寬字次公，汝南人也。孝昭帝時(shí)，丞相、御史與諸賢良、文學(xué)論鹽、鐵事，寬 撰次之。”桓寬是儒者，且《鹽鐵論》的成書(shū)年代是在比較保守的元帝時(shí)代，所以基本桓寬是站在文學(xué)賢良的立場(chǎng)上來(lái)撰寫(xiě)鹽鐵論一書(shū)的，侯外廬《中國(guó)思想通史》 第五章中稱(chēng)“在鹽鐵論卷末雜論一篇中雖稱(chēng)桑宏羊?yàn)椴┪锿ㄊ?使巨儒宿學(xué),不能自解,而對(duì)于儒學(xué)則備加贊譽(yù)，主觀上同情于尚六藝的文學(xué),貶斥務(wù)權(quán)利的大 夫�！碑�(dāng)時(shí)漢代中央集權(quán)趨于穩(wěn)定，當(dāng)年鹽鐵政策的推行者早已在政治的斗爭(zhēng)中落敗，元帝本人又極其保守，世風(fēng)流于“每有所興造，必欲依古得經(jīng)文”“貴義賤利， 重本抑末，黜奢崇儉等觀念，終于變成支配經(jīng)濟(jì)思想領(lǐng)域的一大倒退”(趙靖，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史述要》北京大學(xué)出版社 上卷P279)從此之后幾千年，儒家全面融入體制獲得話語(yǔ)霸權(quán)，皇權(quán)得到合法性保證，權(quán)力和思想在共同利益下串謀。這樣的背景下，《鹽鐵論》的成書(shū)，是對(duì) 鹽鐵會(huì)議的定案，亦標(biāo)志著中國(guó)正統(tǒng)封建經(jīng)濟(jì)思想的確立，缺乏重商精神與批判的意識(shí)的經(jīng)濟(jì)思想取得正統(tǒng)地位，這不能不說(shuō)是歷史的倒退。盡管如此，《鹽鐵論》 還是記錄保存了中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想的不同見(jiàn)地，此書(shū)被郭沫若譽(yù)之為“對(duì)話體小說(shuō)”。
四 鹽鐵政策得失
鹽鐵之爭(zhēng),或謂儒法之爭(zhēng)，重商主義與重農(nóng)主義之爭(zhēng)，干涉主義與放任主義之爭(zhēng)，或謂政治派別斗爭(zhēng)，豪族與商賈之爭(zhēng)，外戚與皇權(quán)之爭(zhēng)，眾說(shuō)紛紛,各有成 理，而這正反映了歷史的復(fù)雜性，但是最最根本原因是因?yàn)辂}鐵政策天子收編桑弘羊孔令這樣的商人作為官員利用國(guó)家權(quán)將鹽鐵專(zhuān)賣(mài)從豪族大賈手中奪來(lái)一部分，為 征戰(zhàn)以及災(zāi)患帶來(lái)的國(guó)家財(cái)政危機(jī)買(mǎi)單，算是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的爭(zhēng)奪，百姓沒(méi)有被多加賦稅，此亦幸事。爭(zhēng)論結(jié)果看來(lái)桑弘羊顯然更勝出一等，但他卻因政治的斗爭(zhēng)而于 鹽鐵會(huì)議第二年一謀反罪身歿，《漢書(shū).食貨志》記載:“弘羊自以為國(guó)興大利，伐其功，欲為子弟得官，怨望大將軍霍光，遂與上官桀等謀反，誅滅�！睔v史的真 相總是曖昧含混，往往史書(shū)只是勝利者書(shū)寫(xiě)的，從此桑弘羊在歷史上被長(zhǎng)期漠視誤讀。
錢(qián)穆在〈中國(guó)歷代政治得失〉:“因此要講某一代的制度得失，必需知道在此制度實(shí)施時(shí)期之有關(guān)各方意見(jiàn)之反映。這些意見(jiàn)，才是評(píng)判該項(xiàng)制度之利弊得失 的真憑據(jù)與真意見(jiàn)。此種意見(jiàn)，我將稱(chēng)之曰歷史意見(jiàn)。歷史意見(jiàn)，指的是在那制度實(shí)施時(shí)代的人們所切身感受而發(fā)出的意見(jiàn)。這些意見(jiàn)，比較真實(shí)而客觀” 當(dāng)時(shí)在漢武帝早期財(cái)政困難之時(shí)，根據(jù)史書(shū)統(tǒng)計(jì)，他多增了加了很多賦稅如元光六年車(chē)算，元朔六年(前123)，賣(mài)武功爵，元狩四年(前119)，算車(chē)船等 等。其中最令人發(fā)指的是算緡。所謂算緡令規(guī)定:“諸賈人未作貰貸賣(mài)買(mǎi)，居邑稽諸物，及商以取利者，雖無(wú)市籍，各以其物自占，率緡錢(qián)二千而一算�！币馑季褪� 對(duì)商人征收資產(chǎn)稅，每?jī)汕уX(qián)交一算也就是120錢(qián)，而且宣布隱瞞者家產(chǎn)經(jīng)舉報(bào)“告緡”全部充公，竟“楊可告緡遍天下，中家以上大抵皆遇告”，使得商人中的 中產(chǎn)之家大致破產(chǎn)。這除了是一種明目張膽的剝削之外，也是一種殺雞取卵的危險(xiǎn)措施，讓天下“民偷甘食好衣，不事畜藏之產(chǎn)業(yè)”，嚴(yán)重挫傷了工商業(yè)的積極性。 而漢武帝后期的財(cái)政已經(jīng)基本從鹽鐵專(zhuān)賣(mài)中得到補(bǔ)充之后，算緡才真正被桑弘羊取消�？梢�(jiàn)邊防危機(jī)，國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)虧空時(shí)候如果沒(méi)有合理性宣泄，那么后果將危機(jī) 整個(gè)帝國(guó)。而鹽鐵政策的主要受損害者，乃是大豪族與大商賈，以今日之眼光審視，到底還是具有歷史合理性的。而在生產(chǎn)力相對(duì)低下的時(shí)候，國(guó)家以國(guó)家權(quán)力壟斷 工商業(yè)，雖然在當(dāng)時(shí)不失為斂財(cái)之術(shù)，從長(zhǎng)期來(lái)看必然是束縛了自由經(jīng)濟(jì)的萌生發(fā)展。
對(duì)于桑弘羊的經(jīng)濟(jì)措施， 黃仁宇一針見(jiàn)血指出“并沒(méi)有利用商業(yè)組織及商人資本去增進(jìn)政府的功能，也沒(méi)有利用政府威權(quán)去扶助商業(yè)之發(fā)展，以便擴(kuò)大茲后的財(cái)源�！鴼v史人物之定性則 不可不考慮當(dāng)時(shí)之局限，所以桑弘羊之經(jīng)濟(jì)思想與經(jīng)濟(jì)措施是局限于歷史環(huán)境的，而在中國(guó)這樣的東方專(zhuān)制國(guó)家，掌握著技術(shù)以及管理才能的商人資本一直在封建社 會(huì)都處于而且只能處于工具地位，即使不斷受到封建正統(tǒng)的攻擊，卻也仍舊一直潛流暗藏，因?yàn)檎l(shuí)掌握了他們都會(huì)得到巨大幫助，而占有天然壟斷資源的鹽商在中國(guó) 歷史上更是不可不提的一個(gè)群落，《漢書(shū)》中提起的大富豪蜀卓氏，程鄭，魯丙氏等都是靠鹽發(fā)家的，直到唐代白居易還詠道“婿作鹽商十五年，不屬州縣屬天子。 每年鹽利入官時(shí)，少入官家多入私。官家利薄私家厚，鹽鐵尚書(shū)遠(yuǎn)不如�！�。正如胡寄窗所分析的，桑弘羊是比商鞅更為不被后人理解的，他的經(jīng)濟(jì)思想是重商主義 的先驅(qū)，他本人則是商人資本的代表人物，即使個(gè)人政治的斗爭(zhēng)最后失敗，但他完成了自己的歷史使命。所以，桑弘羊不愧為中國(guó)古來(lái)一等一的財(cái)政家，其經(jīng)濟(jì)思想?yún)s 僅存于反對(duì)他的《鹽鐵論》中而得以流傳后世，遺憾或慶幸皆有之，但其所創(chuàng)立的財(cái)政體制亦被后世頗多采用借鑒，或許正如他對(duì)商鞅之?dāng)嗾Z(yǔ):“所謂明刑而猶無(wú)刑 也 ” 此亦足慰泉下。
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